拆解行業(yè)的明天在哪里？
家電“以舊換新”政策結(jié)束兩年多來(lái)，多數(shù)拆解企業(yè)出現(xiàn)虧損，隨后的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼無(wú)疑成了企業(yè)的“救命稻草”。
在首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單中，湖南省無(wú)一企業(yè)在列，這給湖南的拆解企業(yè)當(dāng)頭一棒。
2013年2月4日，第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名錄公布，64家獲得基金補(bǔ)貼資格的企業(yè)中，湖南省申報(bào)的綠色再生資源有限公司、萬(wàn)容科技股份有限公司、株洲凱天環(huán)保科技有限公司、同力電子廢棄物回收拆解利用有限公司等4家企業(yè)終于入圍。
然而，慶幸之后迎來(lái)的是苦等。廢棄電器電子拆解實(shí)為薄利行業(yè)，主要目的還是在于實(shí)現(xiàn)電子廢物的無(wú)害、減量和資源化。目前除首批入圍的企業(yè)獲得6.3億元補(bǔ)貼外，包括湖南4家企業(yè)在內(nèi)的第二批入圍企業(yè)仍難見(jiàn)補(bǔ)貼蹤影。
在此情況下，企業(yè)每拆解一臺(tái)廢舊電器就虧本一臺(tái)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是放緩腳步減少?gòu)U舊家電的收購(gòu)量，還是縮小生產(chǎn)規(guī)模，減少?gòu)U舊家電的拆解量，都不是最佳選擇。生存的壓力和望眼欲穿的補(bǔ)貼基金使得他們不得不硬著頭皮繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。
正規(guī)企業(yè)嚴(yán)守環(huán)保要求
處理不當(dāng)，大量有害粉塵以及廢氣嚴(yán)重影響工人身體健康
近日，記者在株洲凱天環(huán)保公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“凱天環(huán)保”）采訪(fǎng)時(shí)看到，這里的廢舊電器都分類(lèi)擺放，電器拆解后的零部件都分門(mén)別類(lèi)地堆放在指定區(qū)域和框架內(nèi)。在廢舊電視機(jī)拆解流水線(xiàn)，從廢舊電視機(jī)上線(xiàn)，到拆解處理完后按塑料、廢鐵、廢銅、PC板、顯示器等分類(lèi)回收，一輛報(bào)廢的電視機(jī)的整個(gè)拆解處理過(guò)程不用兩分鐘就完成了。
“進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)的廢舊電器不得隨意放置或露天堆放，這是企業(yè)嚴(yán)守的紅線(xiàn)。”凱天環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多還可以利用的資源，如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，具有很高的再利用價(jià)值。“但是如果處理不當(dāng)，拆解過(guò)程中產(chǎn)生的大量有害金屬粉塵、塑料粉塵、灰塵以及廢氣，隨氣流揚(yáng)起到空氣中，會(huì)嚴(yán)重影響工人身體健康。研究表明從事電子廢棄物回收拆解業(yè)人員的神經(jīng)衰弱癥狀、鼻塞、惡心、結(jié)膜充血和皮膚癥狀等的發(fā)生率明顯高于普通人。”
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，凱天對(duì)拆解線(xiàn)的粉塵治理非常嚴(yán)格和規(guī)范。以電視機(jī)拆解線(xiàn)為例，拆解線(xiàn)的工藝布置一般為中間是物流輸送線(xiàn)，采用滾筒式輸送帶，輸送帶兩邊分別布置人工拆解工作臺(tái)。廢棄電視機(jī)通過(guò)傳送帶傳到各個(gè)工位前，工人在工作臺(tái)上先把電視機(jī)的后蓋打開(kāi)，用氣動(dòng)工具將電視機(jī)內(nèi)部的灰塵初步清理，再將電視機(jī)拆解，將拆解的零部件放到傳送帶上，分類(lèi)收集。拆解的粉塵和廢氣主要在拆解工作臺(tái)上產(chǎn)生，針對(duì)這一工藝特點(diǎn)，凱天以頂吸式、側(cè)吸式、工作臺(tái)下吸式3種方式捕捉粉塵，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)粉塵操作。
利潤(rùn)從嚴(yán)格的管理和操作中來(lái)
一旦有環(huán)節(jié)出錯(cuò)，廢舊電器的拆解就無(wú)法得到補(bǔ)貼
目前，各拆解企業(yè)面臨的巨大壓力，就是國(guó)家補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位的問(wèn)題。湖南省4家拆解企業(yè)至今沒(méi)有一家企業(yè)拿到了國(guó)家補(bǔ)貼。
以凱天環(huán)保為例，公司于2013年6月1日投入生產(chǎn)，第二季度通過(guò)國(guó)家審核拆解的廢舊電視機(jī)為18266臺(tái)，第三季度通過(guò)審核的為191297臺(tái)，按正常85元/臺(tái)補(bǔ)貼，公司可獲得補(bǔ)貼資金達(dá)1700多萬(wàn)元。然而，財(cái)政補(bǔ)貼究竟何時(shí)撥付不得而知。
此外，“除了廠(chǎng)房、生產(chǎn)線(xiàn)等固定投資外，企業(yè)每月人工及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，食堂、宿舍、設(shè)備的維修，甚至還要繼續(xù)收購(gòu)廢舊電器等等都要投入資金，因此，企業(yè)現(xiàn)在只見(jiàn)投入，不見(jiàn)利潤(rùn)，負(fù)債運(yùn)營(yíng)。如果國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼不及時(shí)撥付下來(lái)，企業(yè)今年初就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。”凱天環(huán)保董事長(zhǎng)黃強(qiáng)憂(yōu)心地說(shuō)。
每一臺(tái)廢舊電器的拆解處理從進(jìn)廠(chǎng)到出廠(chǎng)的全過(guò)程，環(huán)保部門(mén)都能通過(guò)視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。凱天環(huán)保在廠(chǎng)區(qū)的進(jìn)出口、倉(cāng)庫(kù)、拆解生產(chǎn)線(xiàn)等地方，裝有79處監(jiān)控視頻，拆解處理企業(yè)的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)均與省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
記者了解到，一旦遇到監(jiān)控器出故障、停電等，那么這期間所有拆解廢舊電器的工作就是無(wú)效運(yùn)作，國(guó)家對(duì)這期間拆解的廢舊電器不予補(bǔ)貼。同時(shí)，在裝卸貨物時(shí)導(dǎo)致電視機(jī)顯像管在拆解前破裂以及出庫(kù)、工人操作、表格填寫(xiě)等方面，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，一件廢舊電器的拆解也無(wú)法得到相應(yīng)補(bǔ)貼。可見(jiàn)，要獲得一定的利潤(rùn)，需要的管理和技術(shù)操作非常嚴(yán)格。
據(jù)凱天環(huán)保總經(jīng)理劉科文介紹，在實(shí)際過(guò)程中，拆解企業(yè)總是遇到各種各樣的狀況。一次，監(jiān)控器出了故障，顯示屏出現(xiàn)黑屏，工作人員沒(méi)有注意到，那么這期間所有拆解的廢舊電器就無(wú)法計(jì)入補(bǔ)貼了。“因此，為防止再出現(xiàn)這些狀況，我們的監(jiān)管意識(shí)就必須加強(qiáng)，在以后的操作中對(duì)監(jiān)管的要求就更嚴(yán)格也更規(guī)范化。”劉科文說(shuō)。
負(fù)債經(jīng)營(yíng)下，無(wú)力深加工
10元～15元/臺(tái)的微利寄希望于國(guó)家補(bǔ)貼
“僅僅依靠簡(jiǎn)單拆解可獲得的利潤(rùn)微乎其微，而且對(duì)一些重金屬、粉塵、塑料泡沫等由于沒(méi)有處理資質(zhì)，必須還要交給有資質(zhì)企業(yè)付費(fèi)處理。所以，想盡可能多的獲得利潤(rùn)，必須走深加工的道路。”劉科文表示。
通過(guò)對(duì)廢舊電器拆解后的零部件進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)增值，從制造、回收、再制造，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。但是，做深加工，需要有技術(shù)，有設(shè)備，更需要有雄厚的資金作后盾。
“因?yàn)橘Y金的壓力，很多拆解企業(yè)只能從事簡(jiǎn)單的拆解生產(chǎn)，無(wú)能力繼續(xù)對(duì)后續(xù)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。況且，拆解企業(yè)還面臨國(guó)家補(bǔ)貼基金不能及時(shí)到位的壓力，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)。因此，除了那些背后有堅(jiān)強(qiáng)后盾的拆解企業(yè)外，負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就面臨著淘汰的危機(jī)。”湖南綠色再生資源有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)馬文炳如是說(shuō)。作為格力電器旗下的子公司，馬文炳慶幸自己背后有強(qiáng)大的后盾，讓企業(yè)得以維持下去。
據(jù)湖南省可再生資源利用協(xié)會(huì)提供的一份調(diào)查資料顯示，湖南目前年產(chǎn)生廢棄“四機(jī)一腦”（電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦）在300萬(wàn)臺(tái)以上，省內(nèi)每家拆解企業(yè)年設(shè)計(jì)處理量約為120萬(wàn)臺(tái)。
《廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》指出，國(guó)家將向彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦5類(lèi)家電的生產(chǎn)商和進(jìn)口商征收7元～13元/臺(tái)的處舊費(fèi)用，所收資金用于補(bǔ)貼拆解企業(yè)，具備資質(zhì)的拆解企業(yè)拆解處理這5類(lèi)家電可獲得35元～85元/臺(tái)的補(bǔ)貼（企業(yè)每拆解一臺(tái)廢舊電視機(jī)可獲得補(bǔ)貼85元，廢舊電冰箱、電腦則可獲得80元補(bǔ)貼，廢舊空調(diào)和洗衣機(jī)可獲得35元補(bǔ)貼）。
劉科文給記者算了一筆賬：以1臺(tái)小于21寸的廢舊電視機(jī)為例，每拆解1臺(tái)政府補(bǔ)貼拆解企業(yè)85元，經(jīng)拆解處理分類(lèi)回收后的再生資源價(jià)值約30元；而收購(gòu)一臺(tái)廢舊電視機(jī)大約為70元，企業(yè)的管理成本、工人工資以及電視機(jī)顯像管中的危廢物質(zhì)的處理費(fèi)用等30元左右。計(jì)算下來(lái)，企業(yè)最后盈利在10元～15元/臺(tái)。
“企業(yè)在國(guó)家允許拆解的范圍內(nèi)每年可拆解廢舊電視機(jī)140萬(wàn)臺(tái)，每年大概也能凈掙1500萬(wàn)元，企業(yè)對(duì)拆解生產(chǎn)線(xiàn)的投資成本大約2～3年就可收回。”劉科文如是說(shuō)，“當(dāng)然，這筆賬是在企業(yè)能夠正常生產(chǎn)的情況下才能贏(yíng)得的利潤(rùn)”。
除了錢(qián)，拆解企業(yè)還擔(dān)心什么？
希望把更多的電子產(chǎn)品納入拆解補(bǔ)貼名錄
湖南綠色再生馬文炳也有自己的擔(dān)憂(yōu)。他認(rèn)為，國(guó)家對(duì)準(zhǔn)入資質(zhì)企業(yè)的數(shù)額還不透明。
“現(xiàn)在，全國(guó)已經(jīng)有了第一批、第二批、第三批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)，不知道將來(lái)還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)第四批、第五批？”馬文炳表示，由于市場(chǎng)保有量有限，批的企業(yè)越多，必定帶來(lái)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格大幅提升，一些企業(yè)不得不失去競(jìng)爭(zhēng)地位，面臨倒閉的危機(jī)。沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，回收企業(yè)、個(gè)體戶(hù)會(huì)把自己收購(gòu)的廢舊電器賣(mài)給出價(jià)更高的拆解企業(yè)。
目前，國(guó)家雖已制定了“四機(jī)一腦”的補(bǔ)貼價(jià)格，然而，“四機(jī)一腦”的保有量畢竟有限，并且冰箱拆解工序復(fù)雜，收購(gòu)成本高，與個(gè)體戶(hù)相比，完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“拆解企業(yè)根本出不起個(gè)體戶(hù)給的收購(gòu)價(jià)。個(gè)體戶(hù)收購(gòu)舊冰箱后，修修補(bǔ)補(bǔ)，又可以轉(zhuǎn)入二手市場(chǎng)，獲得更大的利潤(rùn)。” 湖南省環(huán)保廳固廢站站長(zhǎng)張龔表示，每年國(guó)內(nèi)有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。他希望國(guó)家能夠及早將這些廢舊電子產(chǎn)品也納入到拆解補(bǔ)貼名錄中。
此外，對(duì)于危廢處理的后端產(chǎn)品，國(guó)家目前并無(wú)詳細(xì)規(guī)劃，只是要求將危廢交由資質(zhì)企業(yè)處理。以廢舊電視機(jī)拆解為例，拆解處理完后的塑料、廢鐵、廢銅，企業(yè)可以按廢品處理，而電視機(jī)顯像管中的錐玻璃含鉛，有毒，有放射性，屬危險(xiǎn)廢物，而處理此類(lèi)危廢的資質(zhì)企業(yè)有限，湖南省僅有一家。在此情況下，就有可能導(dǎo)致處理價(jià)格的壟斷。
“根據(jù)規(guī)定，拆解企業(yè)目前只能到商業(yè)流通中的廢舊家電回收公司回購(gòu)廢舊電器，然而某些上游回收公司的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不到位，沒(méi)有系統(tǒng)的法律條文進(jìn)行管理。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)與商務(wù)部門(mén)的職能分工不明確，商務(wù)部門(mén)審批的拆解資質(zhì)不能及時(shí)與環(huán)保部門(mén)互通信息，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。因此，必須盡快將各項(xiàng)細(xì)節(jié)的監(jiān)管細(xì)化，在實(shí)際操作中把暴露出來(lái)的種種問(wèn)題盡快解決，這樣才能使拆解行業(yè)有一個(gè)光明的未來(lái)”。張龔表示。
事件還原
2013年8月27日，有群眾舉報(bào)，湖南省株洲市一處駕校內(nèi)的荒地上露天堆放著近3萬(wàn)臺(tái)家用電器，主要為廢舊電視機(jī)。這些廢舊電器中含有鉛、鉻、汞等重金屬，若任由“雨天淋、日頭曬”，有毒重金屬可能滲入泥土，污染環(huán)境。
接到舉報(bào)后，株洲市環(huán)保局立即介入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些廢舊電視機(jī)為某私人老板租用某駕校內(nèi)的場(chǎng)地，于2013年6月起陸續(xù)收購(gòu)存放于此，等待價(jià)高時(shí)出售給拆解企業(yè)。由于堆放時(shí)間不長(zhǎng)，廢舊電視機(jī)比較完好，暫未對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
8月31日，在株洲市環(huán)保局的督促下，這位老板與株洲市凱天環(huán)保公司簽訂了處置合同，由后者制定處理方案。
9月3日，凱天環(huán)保公司開(kāi)始對(duì)這批廢舊家電進(jìn)行清運(yùn)拆解。同時(shí)，按環(huán)保部門(mén)要求，用雨布將廢舊電器全部覆蓋，防止其對(duì)環(huán)境造成污染。
記者因調(diào)查此次事件采訪(fǎng)了湖南省環(huán)保廳固體廢物管理站以及相關(guān)企業(yè)，由此也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)夭鸾庑袠I(yè)存在的若干問(wèn)題。
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