2014安徽兩會：219名代表共同支招大氣污染防治
12日，省十二屆人大三次會議舉行主席團第二次會議，審議通過了《關(guān)于代表提出的議案審查意見的報告》。
截至2月11日17時，本次會議收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案271件，代表團提出的議案4件，共275件。其中，財經(jīng)方面58件，預(yù)算方面37件，城建環(huán)資方面55件，科教文衛(wèi)方面37件，內(nèi)務(wù)司法方面32件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面41件，民族宗教方面7件，法制方面4件，其他方面4件。
經(jīng)議案審查委員會審查研究，擬作為議案處理的議案共58件，并案后為31件。這些議案，都涉及我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民群眾普遍關(guān)注的問題。
其中，有25件為省十二屆人大常委會立法規(guī)劃所列項目，具有較好的立法基礎(chǔ)；有6件或為相關(guān)委員會積極主張，或相關(guān)上位法已作了重要修改，或為相關(guān)代表團、代表強烈要求列入今年省人大常委會立法計劃，以推動相關(guān)立法取得明顯進展。
部分議案摘要
防治大氣污染
建議制定安徽省大氣污染防治條例
制定防治條例
防治大氣污染、治理霧霾，絕對是代表們最關(guān)心的問題，58件議案中，16件與之相關(guān)，共219名代表為此獻策。楊良金、曹振萍、韓青、顏事龍、陳常貴、于軍等88位代表呼吁，安徽省應(yīng)盡快制定大氣污染防治條例。“條例要分別界定政府、企業(yè)、社會公眾在污染防治方面的職責(zé)和任務(wù)，特別要強調(diào)環(huán)境污染一把手負責(zé)制。”
“條例中應(yīng)當(dāng)規(guī)定防治固定源大氣污染，明確規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁煤區(qū)、落后產(chǎn)能淘汰、揮發(fā)性有機物廢氣治理等。同時，還應(yīng)規(guī)定裝飾污染防治，商店、餐飲、旅游、賓館、影視等公共場所裝修竣工后，應(yīng)當(dāng)進行空氣質(zhì)量監(jiān)測，不合格的不得投入使用。”
“所有餐飲企業(yè)油煙排放不達標(biāo)停業(yè)整改，居民油煙超標(biāo)排放由街道、社區(qū)限期治理；新建樓盤要求專煙排道必須達到凈化排放，不達標(biāo)樓盤不得售賣、交付使用；堅決取締露天、路邊大排檔(燒烤)等，都應(yīng)在條例中有所體現(xiàn)。”代表們建議道。
禁燃鞭炮+秸稈
“禁燃”，也是代表一致認可的大氣污染防治手段，一是禁止燃放煙花爆竹，另則是禁止燃燒秸稈。
“如果煙花爆竹不能完全禁放，應(yīng)制定安全管理辦法，不但要包括生產(chǎn)、銷售、燃放等環(huán)節(jié)，還要充分考慮到安全、噪聲、空氣污染等因素。”董艷慧等11名代表建議道。
儲理政等28名代表則提出，應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹列入地方立法的議案。這個觀點，與大部分建議制定大氣防治污染條例的代表不謀而合，他們在條例內(nèi)容規(guī)劃中也都提到了禁止燃放煙花爆竹。
趙翠琴等13名代表在關(guān)于出臺《秸稈處理辦法》中建議，研究獎勵制度，對正確處理秸稈的農(nóng)戶給予費用補償，并通過付費補償機制鼓勵農(nóng)戶就地處理，或分散處理秸稈。
節(jié)約用水
學(xué)校、賓館、居民區(qū)等應(yīng)建污水處理設(shè)施
節(jié)水一直是老生常談的話題，隨著城市擴張、人口集聚，水資源供需矛盾日趨突出。此次會議中，任笑媛等11名代表建議制定安徽省城市節(jié)約用水管理條例，新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設(shè)施和機關(guān)、學(xué)校、科研單位以及居民區(qū)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。
任笑媛等代表建議制定完善的節(jié)水法律和法規(guī)，如制定安徽省城市節(jié)約用水管理條例。任笑媛等代表表示，安徽省城市節(jié)約用水管理條例應(yīng)規(guī)定實行計劃用水。城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃，制定城市用水計劃，制定各行業(yè)甚至各部門的用水定額，并定期考核用水定額的執(zhí)行情況，超額用水要有一定的處罰措施。
此外，主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，特別是加強水資源循環(huán)利用，如中水的利用。中水是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標(biāo)準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。任笑媛等代表建議，新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設(shè)施和機關(guān)、學(xué)校、科研單位以及居民區(qū)應(yīng)根據(jù)條件配套建設(shè)中水設(shè)施。執(zhí)行不到位的，可按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
食品安全
呼吁出臺安徽省食品安全管理辦法
食品安全也成人大代表關(guān)注的焦點。加強食品安全監(jiān)管工作、出臺食品安全管理辦法、出臺食品小作坊小攤販管理辦法……58件議案中，67名代表提出6件與食品安全相關(guān)的議案。
“應(yīng)當(dāng)盡快出臺安徽省食品安全管理辦法，規(guī)范食品安全標(biāo)準。”楊良金、趙翠琴、陳建軍等30多位代表建議道。他們認為，條例中，應(yīng)明確食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量，此外，對食品添加劑的品種、使用范圍、用量，專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分等也應(yīng)明確規(guī)定。
楊良金等12名代表還關(guān)注到食品小作坊小攤販的管理問題，“質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)食品小作坊、小攤販準許生產(chǎn)證的核發(fā)，商場、超市和集貿(mào)市場以外的食品小作坊日常監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲類食品小攤販的日常監(jiān)督管理工作。”
非遺文化
加強對傳統(tǒng)手工藝的知識產(chǎn)權(quán)保護
昆曲、京劇、皮影戲、蕪湖鐵畫、鳳陽花鼓、珠算、中醫(yī)針灸……這些“非遺”技藝匯聚中國幾千年文化與智慧的絕活，有的因為無人繼承，即將滅絕。楊良金、任淑美等22名代表分別提出與之相關(guān)的議案，希望“非遺”能世代相傳。代表提出，應(yīng)當(dāng)加強對傳統(tǒng)手工藝的知識產(chǎn)權(quán)保護，積極挖掘非遺產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,將非遺項目或企業(yè)做大做強,培育出一批生產(chǎn)性保護的典型,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
老年人保障
盡快修改安徽省保障老年人權(quán)益法規(guī)
在“銀發(fā)浪潮”的席卷下，“養(yǎng)老難”是人們不得不面對的現(xiàn)實問題。如何做到“老有所養(yǎng)”、“老有所依”，不僅政府部門在想、普通百姓在想，人大代表們也很關(guān)心。
付紅偉、楊良金等23名代表分別提出議案，呼吁盡快修改安徽省保障老年人權(quán)益法規(guī)。
“安徽省是人口大省、勞務(wù)輸出大省，也是最先進入老齡化的省份之一。遺憾的是，目前，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位遠遠低于全國19‰的平均水平和發(fā)展中國家2%-3%的水平，為老年人服務(wù)的專業(yè)人才缺乏，經(jīng)費投入不足，民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展緩慢。”代表們指出，安徽省現(xiàn)行的老年人權(quán)益保障辦法自2001年起實施，距今已有14年的時間，遠遠不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)盡快修改。
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