"最嚴(yán)環(huán)保" 一刻也不能拖拉了
在環(huán)保部日前召開的環(huán)保工作進展情況新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長翟青介紹說，為落實去年9月國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)保部會同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了近期需完成的政策措施，并正在編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》、《水污染防治行動計劃》等文件。去年出臺的《大氣污染防治行動計劃》，提出了10個方面的35項措施，被業(yè)界稱為最嚴(yán)厲的大氣污染治理政策，接下來，一系列針對土壤、水等自然資源的最嚴(yán)厲環(huán)保政策也將密集出臺。
環(huán)境污染，已經(jīng)成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個瓶頸。在中國經(jīng)濟收獲了高速增長的同時，環(huán)境的破壞也成為一個突出的問題，各地經(jīng)常曝出駭人聽聞的環(huán)境污染事件。由于工業(yè)廢氣排放的長期積累，很多城市常年遭遇霧霾之苦，清新的空氣已經(jīng)變成稀缺資源。曾經(jīng)引起南方市場恐慌的“毒大米”事件雖已平息，但研究表明，“毒大米”正是一些糧食產(chǎn)地的土壤受到了鎘污染所引起的。由此帶來的便是民眾的生命質(zhì)量下降，去年年初國家癌癥中心和原衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局聯(lián)合發(fā)布的《中國腫瘤登記年報》披露，全國癌癥發(fā)病率已經(jīng)高達285.91/10萬，每一分鐘全國就有6人被診斷為患上惡性腫瘤。經(jīng)濟指標(biāo)上去了，民眾的生命安全質(zhì)量卻下降了，不得不咽下環(huán)境受到破壞后的惡果。
長期以來，對一些地方官員來說，為了經(jīng)濟利益，可以放任一些產(chǎn)生嚴(yán)重污染的投資項目任意擴張，地方政府甚至可以成為污染企業(yè)的“保護傘”。這種“唯GDP至上”的行政作風(fēng)已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，因此，現(xiàn)在不得不回過頭來治理環(huán)境污染，一系列最嚴(yán)政策的出臺，深刻表明了目前的環(huán)境污染問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，非得下“重藥”才能見到效果。已經(jīng)公布的針對大氣污染的防治措施和將要公布的針對土壤污染和水污染的防治措施，都在責(zé)任、任務(wù)、措施和體制機制等多方面有所突破，有利于全社會高度重視環(huán)境保護。值得肯定的是，有關(guān)文件還規(guī)定了相應(yīng)的嚴(yán)格考核和監(jiān)管措施，并且要將考核情況向社會公開，利用全社會的力量來對環(huán)境污染形成監(jiān)督，這有利于讓“最嚴(yán)環(huán)保”落到實處。
需要指出的是，“最嚴(yán)環(huán)保”的政策出臺以后，地方官員如何對待它們，是不是會為了地方經(jīng)濟利益的需要而采取“兵來將擋，水來土掩”的措施將其化為無形?這方面的憂慮并不是杞人憂天。對于地方官員來說，長期以來形成的習(xí)慣是，保證GDP上升是一個硬指標(biāo)，而環(huán)境保護則是一個軟任務(wù)，現(xiàn)在盡管GDP不再作為官員政績考核的一個指標(biāo)，但這種積習(xí)并不是輕易可以改變的。為了達到治理污染的目標(biāo)，一些重大污染企業(yè)必須關(guān)停，或者投入巨資進行技術(shù)改造，一些對環(huán)境產(chǎn)生破壞的投資項目必須下馬，而這些行動的開展無疑將會影響到地方上的經(jīng)濟效益，或者讓政府為此投入財政資金，這對于地方官員來說，將是一個巨大的考驗。是為了地方的經(jīng)濟利益需要而繼續(xù)無視環(huán)保，還是為了建設(shè)優(yōu)良環(huán)境而犧牲經(jīng)濟利益，地方官員需要作出抉擇。
在中共十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，專門論述了加強生態(tài)文明制度建設(shè)的改革方向，這表明在我國已經(jīng)展開的全面深化改革的進程中，推動經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不是唯一的目標(biāo)，而是必須吸取以往為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞環(huán)境的教訓(xùn)，讓經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護能夠和諧共存。“最嚴(yán)環(huán)保”，現(xiàn)在就應(yīng)該出發(fā)，一刻也不能拖拉了。
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