廣州：垃圾分類不應以懲罰來管理,而應以激勵機制為主要手段
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■新快報“兩會三人行”走訪荔灣區(qū)垃圾分類試點,代表委員們參觀垃圾分類房。新快報記者孫毅/攝(資料圖)
廣州市臺聯(lián)根據(jù)“兩會三人行”調(diào)研情況,提交垃圾分類集體提案
連日來,新快報“兩會三人行”報道了廣州垃圾分類六個試點的實施情況,引發(fā)不少委員共鳴。廣州市臺灣同胞聯(lián)誼會副會長廖如、理事蔡武參與了新快報“兩會三人行”走訪,并綜合“兩會三人行”的暗訪內(nèi)容,廣州市臺聯(lián)向廣州市政協(xié)提交了垃圾分類的集體提案,建議鼓勵社會組織、志愿者入戶宣傳垃圾分類。
約一半以上市民不支持計量收費
“據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,在進入終端處理的生活垃圾構(gòu)成中,餐廚垃圾、塑料及橡膠、果葉、紡織物等可回收利用品種占據(jù)主體地位,合計占比95%以上。”作為議案的主要撰寫人,廖如分析,垃圾如果得不到有效分類,造成極大的資源浪費,并將會嚴重污染城市環(huán)境、影響市民生活。垃圾回收制度的系統(tǒng)性和復雜性決定了其制度是需要得到公民、政府、企業(yè)三方合力才能得以完善實施。而其中,公眾參與則是這個工程能否順利完成的一個基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
提案提出,對于計量收費,市民的接受程度不高。“據(jù)訪約一半以上市民不支持計量收費,”廖如分析,理由是一來這應該屬于道德層面的問題,二來市民長期養(yǎng)成的習慣難以短期根除。因此,不應該以收費或懲罰手段來管理,而應該以宣傳、教育、激勵機制為主要手段,讓市民逐漸自覺形成新的習慣,自覺垃圾分類。
市民對分類知曉率高但自覺性低
“市民對于垃圾分類知曉率非常高,但是自覺執(zhí)行的人少。”廖如透露,在廣州市發(fā)布《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》后,中國青年報社會調(diào)查中心對2004人進行調(diào)查,表明90.5%的人表示支持生活垃圾分類,其中58.4%的人表示“非常支持”,遺憾的是只有2%的人實施垃圾分類。
根據(jù)市臺聯(lián)的數(shù)據(jù),在實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)有30%的人會使用專用袋,但分類率還是很低的,大概只有5%的人會分。在抽樣詢問市民是否知道政府為何重視垃圾分類時,80%以上市民表情茫然,猜測可能是為了小區(qū)干凈吧。由此說明,市民對于垃圾分類知其然,不知其所以然。
提案分析,市民對垃圾分類的自覺性低,部分原因是政府對于垃圾分類沒有明確的政策指引。受訪市民對于政府推行垃圾分類的了解程度,大部分市民表示不清楚具體規(guī)定,如如何按袋計量,誤時點投放如何監(jiān)管,能否不使用專用垃圾袋,如果施行垃圾分類,物業(yè)公司垃圾處理費每月要增加近萬元成本,一年下來要10多萬元誰來承擔等。
“經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)垃圾分類其實操作并不難,主要是公民意識未到位。”廖如強調(diào),應當從宣傳、激勵機制入手,讓公民對垃圾分類的必要性入腦入心,讓全社會積極參與。
建議
1鼓勵社會組織入戶宣傳。
各級政府為社會組織參與垃圾分類宣傳教育提供必要的條件？梢酝ㄟ^政府購買服務或提供補助獎勵等方式,鼓勵社會組織參與該項工作。可要求物業(yè)小區(qū)、集團單位允許社工、義工進入內(nèi)部宣傳教育、技能輔導、技術(shù)服務等工作。對社會組織、志愿者進行垃圾分類培訓和管理機制,建立一定的標準,施以必要的規(guī)范。
2制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)參與。
政府制定相應的扶持政策,如給予補貼、獎勵,降低運營成本等方式,鼓勵做垃圾回收、能源再生的企業(yè),促使企業(yè)擴大生存、盈利空間。
3制定一段時間內(nèi)獎勵機制。
如積分獎懲制度、免費獲贈分類垃圾桶等,鼓勵市民培養(yǎng)垃圾分類習慣。
4家政人員職業(yè)培訓加入垃圾分類內(nèi)容。
廣州作為上千萬人口的大城市,家政服務業(yè)已進入尋常百姓家。在試點視察時,不少丟垃圾的居民都是家庭保姆或鐘點工。對此,建議家政人員等服務行業(yè)上崗要加強垃圾分類培訓。
5實行彈性垃圾收費制度。
如果居民對垃圾進行了分類,就不應該收取垃圾費,對于沒有進行垃圾分類的,收取垃圾費,以示警戒。
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