1月74城空氣超標(biāo)天數(shù)逾六成 環(huán)保部鄭州執(zhí)法遭阻撓
（2月20日），環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體發(fā)布了2014年1月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。
結(jié)果顯示，1月份，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為37.6%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.4%，與上年同期相比，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5月均濃度下降12.2%。綜合1月份數(shù)據(jù)來(lái)看，城市空氣質(zhì)量整體在逐步改善，為了進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治工作，今年環(huán)保部的督查力度在明顯加大。
值得關(guān)注的是，環(huán)保部華北督查中心近日赴河南鄭州市，針對(duì)大氣污染防治情況進(jìn)行督查過(guò)程中，遭到了多家企業(yè)拒絕或阻撓督查組進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這種現(xiàn)象還是比較普遍的，企業(yè)阻撓督查也正說(shuō)明了企業(yè)環(huán)保上存在問(wèn)題，將來(lái)需要從法律上解決環(huán)保執(zhí)法難的問(wèn)題。
總體空氣質(zhì)量趨好
這位負(fù)責(zé)人介紹，1月份，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為37.6%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.4%，輕度污染占26.8%，中度污染占14.4%，重度污染占16.2%，嚴(yán)重污染占5.0%。僅拉薩達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為100%。
超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占超標(biāo)天數(shù)的92.0%。與上年同期相比，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物中除O
3
外均有所下
降，其中，PM2.5、PM10、NO
2
、SO
2
月均濃度分別下降12.2%、11.3%、10.8%、9.9%，CO日均值超標(biāo)率下降9.0個(gè)百分點(diǎn)。
上述負(fù)責(zé)人指出，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為25.4%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為74.6%，重度污染占23.0%，嚴(yán)重污染占17.8%。京津冀地區(qū)超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占超標(biāo)天數(shù)的81.5%；其次是PM10，占17.9%。與上年同期相比，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升11.6個(gè)百分點(diǎn)，與上月相比降低8.9個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)布的2014年1月重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等三大重點(diǎn)區(qū)域中，與上年同期相比，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升11.6個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)25個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高13.2個(gè)百分點(diǎn)，僅珠三角地區(qū)9個(gè)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。
這一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明了重點(diǎn)區(qū)域的總體空氣質(zhì)量在轉(zhuǎn)好，但是，是否意味著大氣污染防治的措施已經(jīng)開(kāi)始初見(jiàn)成效呢？
駱建華認(rèn)為，1月份空氣質(zhì)量改善是氣象因素還是污染物減排效果，需要進(jìn)一步評(píng)估，現(xiàn)在認(rèn)為采取的治理措施見(jiàn)效、空氣質(zhì)量出現(xiàn)拐點(diǎn)，都為時(shí)尚早。
環(huán)保部檢查遇阻
從74個(gè)城市1月空氣質(zhì)量狀況來(lái)看，相較于去年同期，整體上空氣質(zhì)量改善明顯。但與地方“兩會(huì)”上，一些。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)大氣污染防治提出治理目標(biāo)，甚至國(guó)家總體大氣污染防治要求相比，仍然存在差距。加大針對(duì)大氣污染防治情況的督查力度，無(wú)疑將會(huì)成為環(huán)保部門(mén)未來(lái)一段時(shí)間工作的重點(diǎn)之一。
昨日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)河南省鄭州市大氣污染治理督查行動(dòng)情況。此次環(huán)保部華北督查中心主要是對(duì)鄭州市所轄的上街區(qū)、新鄭市、登封市、滎陽(yáng)市、新密市、中牟縣等地大氣污染防治情況進(jìn)行督查。
環(huán)保部的此次督查行動(dòng)采取暗查或突擊檢查等方式，督查中除發(fā)現(xiàn)面源污染問(wèn)題十分突出；大氣污染物的治理設(shè)施不正常運(yùn)行，超標(biāo)排放問(wèn)題比較突出；一些企業(yè)的無(wú)組織排放情況比較嚴(yán)重等“常見(jiàn)”問(wèn)題外。
此外，環(huán)保部在通報(bào)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)還指出，多家企業(yè)拒絕或阻撓督查組進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。在新鄭市恒益瓷業(yè)和新鄭福華鋼鐵集團(tuán)，督查組在出示證件要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查后，企業(yè)門(mén)衛(wèi)均以“主要負(fù)責(zé)人不在”為由拒絕檢查，將督查組拒之門(mén)外。在登封市鋁莊碳素廠，相關(guān)負(fù)責(zé)人阻撓執(zhí)法人員拍攝取證。
駱建華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這種阻撓檢查現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，企業(yè)阻撓督查也正說(shuō)明了企業(yè)環(huán)保上存在問(wèn)題。“企業(yè)敢于阻撓環(huán)保執(zhí)法，其背后也折射出環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法"弱勢(shì)"”
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍也表示，“首先是賦予環(huán)保執(zhí)法的權(quán)限不夠，第二就是涉及到的利益非常大，一旦被曝光，對(duì)企業(yè)的懲處可能比較嚴(yán)厲，企業(yè)會(huì)遭受大的損失，所以他們就不惜采取這些做法。”
馬軍指出，大氣污染治理面臨很多阻力和困難，其中很重要的一部分就是環(huán)境執(zhí)法難。
對(duì)此，駱建華建議，一方面需要通過(guò)建立統(tǒng)一的環(huán)保執(zhí)法人員著裝等，解決執(zhí)法人員的身份認(rèn)定問(wèn)題；另一方面對(duì)拒絕執(zhí)法人員檢查的情況應(yīng)該有法律的處罰措施，保證暢通執(zhí)法。
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