與環(huán)保人士聊聊水電開發(fā)與水資源綜合利用
世界自然基金會(huì)(WWF)幾乎是世界上最著名的環(huán)保NGO，在全球各地瀕危動(dòng)植物的保護(hù)工作中，都發(fā)揮著巨大的作用。然而，要真正保護(hù)好自然界中的瀕危物種，也需要具備起碼的科學(xué)知識(shí)和必要的科學(xué)精神。一旦我們NGO自身的科學(xué)知識(shí)不足，科學(xué)精神欠缺，就難免會(huì)出現(xiàn)走火入魔的偏激。在這種情況下，其結(jié)果很可能是環(huán)保的熱情越高、投入越大，而造成的損失就更大。在這方面，尤以WWF詆毀發(fā)展中國家水電開發(fā)的案例，最具有代表性。
1月27日《中國能源報(bào)》刊發(fā)了記者采訪世界自然基金會(huì)WWF(中國)淡水項(xiàng)目主任雷剛的文章《水電是江河饋贈(zèng)，但不要顧此失彼》。這篇文章的起因是2013年8月在《2013年長(zhǎng)江上游聯(lián)合科學(xué)考察》報(bào)告的新聞發(fā)布會(huì)上，有人發(fā)布了“長(zhǎng)江生態(tài)已經(jīng)崩潰”的驚人消息，因而引起了社會(huì)各界的普遍擔(dān)憂和質(zhì)疑。記者想找考察的主辦方求證一下此結(jié)論的真實(shí)性。然而，非常遺憾，作為《2013年長(zhǎng)江上游聯(lián)合科學(xué)考察》組織方和經(jīng)費(fèi)提供方的WWF官員，并沒有敢正面回答記者的問題。而是大談了他的“水電是江河饋贈(zèng)，但不要顧此失彼”的所謂環(huán)保理念。
關(guān)于在《2013年長(zhǎng)江上游聯(lián)合科學(xué)考察報(bào)告》的新聞發(fā)布會(huì)上所發(fā)布的“長(zhǎng)江生態(tài)已經(jīng)崩潰”的問題，作為考察的出資方和組織方的WWF，確實(shí)是不大敢說話。因?yàn)樗麄冏约汉芮宄，他們這次的考查范圍是“長(zhǎng)江流域”上游的一些河段，根本就不包括真正意義上的“長(zhǎng)江”(即：宜賓到上海河段)。然而，非常令人疑惑的是，在考察報(bào)告的發(fā)布會(huì)上，卻有人突然高調(diào)地宣傳與本次考察毫無關(guān)聯(lián)的長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)“已經(jīng)崩潰”。這樣的離奇炒作，不能不說已經(jīng)太離譜了。在這種情況下，遭遇到記者的“本次科考能否說明長(zhǎng)江魚類生態(tài)已經(jīng)崩潰?理由是什么?”尖銳提問時(shí)，WWF的官員只有兩條路可選：要么老老實(shí)實(shí)地承認(rèn)，他們是在利用新聞發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)造謠炒作;要么就是岔開話題，繼續(xù)進(jìn)行污蔑我國水電開發(fā)的造謠宣傳。遺憾的是WWF的官員，堅(jiān)定地選擇了后者。
對(duì)于WWF的雷剛先生所狡辯的“水電能源是江河給我們的饋贈(zèng)之一，但是不要忘記江河還給我們提供著許多其他重要的生態(tài)服務(wù)功能，如清潔的飲水、豐富的食物等。”的說辭，我們并不不陌生。不僅國內(nèi)有很多著名的反水電人士，都喜歡用這個(gè)理由到處忽悠。而且，一位退休的政府高級(jí)官員，還曾經(jīng)因?yàn)檫@種說辭，激化了不同政府部門之間的矛盾，并讓中國政府的威信大跌。大家一定還記得2009年6月，環(huán)保部突然叫停了金沙江上的龍開口和魯?shù)乩瓋勺娬镜氖┕ぁＦ鸪醐h(huán)保部召開新聞發(fā)布會(huì)非常高調(diào)的宣布，一定要徹查并嚴(yán)肅處理這些違規(guī)施工的水電站。但是，后來卻全都不了了之，恢復(fù)了電站的施工。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?我覺得是因?yàn)榄h(huán)保部，最終發(fā)現(xiàn)自己被人忽悠了。
金沙江水電站被叫停之后，有一位曾經(jīng)在水利部門當(dāng)過局長(zhǎng)的退休干部曾在《中國環(huán)境報(bào)》上撰文。意思是說“水利部目前正在修訂長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃，而金沙江的水電開發(fā)企業(yè)為了趕在新的流域規(guī)劃出臺(tái)之前，把水電開發(fā)的生米做成熟飯，正在違規(guī)的突擊建設(shè)水電站。”。當(dāng)時(shí)，新的長(zhǎng)江流域規(guī)劃確實(shí)正在修訂當(dāng)中。負(fù)責(zé)任的環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)，看到水利部的原司局長(zhǎng)爆出如此重大的問題，豈能不聞不問?然而，環(huán)保部則不知道，這完全是這位退休水利官員在沒有調(diào)查的情況下說出的一句不負(fù)責(zé)任的話。實(shí)際上，我國的水利和水電，盡管分屬不同的政府部門，不可避免地會(huì)有一些行業(yè)上的矛盾、分歧，但是本質(zhì)上卻是相輔相成、互相依存甚至是密不可分的。沒有成功的水電開發(fā)，就不可能有可靠的水資源綜合利用。金沙江的水電開發(fā)被叫停，絕對(duì)是對(duì)我國長(zhǎng)江水資源綜合利用的一個(gè)沉重打擊。
大家都知道，三峽建成之后，不僅基本解除了長(zhǎng)江水患的威脅，并且在旱季也能發(fā)揮出巨大的水資源保障作用，但是，其功能和作用還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足長(zhǎng)江水資源調(diào)控的需求。社會(huì)上經(jīng)常有批評(píng)“三峽汛期要泄洪、枯水期不肯痛快地放水”的聲音。為什么會(huì)這樣呢?因?yàn)，長(zhǎng)江的水資源開發(fā)程度還非常低。長(zhǎng)江上所有水庫的總庫容還不到全年平均徑流量的20%，根本就沒有足夠的庫容，在洪水期將洪水都保存起來。在汛期，雖然三峽能把最危險(xiǎn)的洪峰控制住，不讓它造成災(zāi)害，但是，因?yàn)閹烊萦邢，為了防止三峽水庫被裝滿了之后，面對(duì)后續(xù)再出現(xiàn)的洪水無能為力，三峽水庫必須在汛期攔截了較大的洪峰之后，進(jìn)行必要的泄洪以騰出今后的防洪庫容。三峽枯期不肯痛快地放水，也是同樣是因?yàn)閹烊莶粔。因(yàn)閹烊萦邢，下游枯水的時(shí)候，三峽水庫雖然可以放水抗旱，但是必須小心地、有計(jì)劃地放水，因?yàn)檎l也不知道干旱持續(xù)的時(shí)間還有多長(zhǎng)。一旦三峽水庫被放干了，旱情還在繼續(xù)，又出現(xiàn)了特別緊急的狀況，三峽水庫卻無水可放，局面將會(huì)更尷尬。
所以，在我國目前長(zhǎng)江水資源開發(fā)程度很低的現(xiàn)實(shí)面前，我們只能選擇汛期錯(cuò)峰抗洪并泄洪，枯期有計(jì)劃、有節(jié)制地放水。相較目前我國長(zhǎng)江上的水庫蓄水總量還不到全年徑流量的20%，美國幾條主要河流的水庫蓄水總量，幾乎都超過河流的全年徑流量。美國的大型水電站，從來都不必?fù)?dān)心三峽所遇到的庫容難題。前年是美國著名的胡佛大壩建設(shè)80周年紀(jì)念，從他們的慶典上，我們得到一個(gè)讓中國水電人目瞪口呆的消息：胡佛大壩80年只泄過一次洪。而我們的三峽，每年都要多次泄洪。
金沙江在長(zhǎng)江的上游，如果我國金沙江的水電開發(fā)規(guī)劃完成了之后，其有效的調(diào)節(jié)庫容將超過500億，大約能使目前三峽水庫的水資源調(diào)節(jié)能力增加兩倍多(三峽的調(diào)節(jié)庫容為221億)。由此可見，金沙江的水電開發(fā)對(duì)長(zhǎng)江水資源保障作用之重要。因此，金沙江的水電開發(fā)被叫停，最著急、最心痛的政府部門，絕對(duì)是水利部。所以，不知道是不是巧合，環(huán)保部6月中旬叫停了金沙江水電，水利部7月份就召開了“金沙江流域綜合規(guī)劃審查會(huì)”。利用審查會(huì)，水利部正式將環(huán)保官員請(qǐng)來，告訴他們金沙江上所有正在開發(fā)建設(shè)的水電站，都是符合水利綜合規(guī)劃的，也都是必須要建設(shè)的，絕不存在著水利部門那個(gè)退休的司局長(zhǎng)編造的，水電企業(yè)想趕在新規(guī)劃出臺(tái)之前“把生米煮成熟飯”的問題。
幾乎同樣的情況，還發(fā)生在2012年年底。2012年12月26日，經(jīng)常配合國內(nèi)外的偽環(huán)保造謠污蔑中國水電開發(fā)的《東方早報(bào)(博客,微博)》，刊發(fā)了一則“長(zhǎng)江水電開發(fā)爭(zhēng)論不休，流域綜合規(guī)劃長(zhǎng)期擱置”的煽情文章。文章中利用“長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃尚未被批準(zhǔn)”的噱頭，也編造說“新規(guī)劃的缺失，讓一些水電企業(yè)和地方政府利用舊規(guī)劃，匆忙上馬有爭(zhēng)議的水電工程。”然而，不知道是否也是巧合，國務(wù)院則在這篇文章發(fā)出不久后的2013年1月，就批復(fù)并頒布了《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》。新規(guī)劃頒布后，人們終于可以清楚地看到，我國目前所有在建的水電開發(fā)項(xiàng)目，沒有一個(gè)是“利用舊規(guī)劃，匆忙上馬有爭(zhēng)議的水電工程”。
作為科學(xué)常識(shí)，我們不能不提醒一下WWF的雷剛先生和一些環(huán)保的科盲們，水電不僅僅是江河的饋贈(zèng)，而且還是我們?nèi)祟惱媒訒r(shí)，必須要采用的一項(xiàng)安全措施。因?yàn)，天然水資源的時(shí)空分布，無法滿足人類社會(huì)的需求，我們必須要建造足夠大的水庫進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保障雷先生所說的江河所能提供的“許多其他重要的生態(tài)服務(wù)功能，如清潔的飲水、豐富的食物等”功能的實(shí)現(xiàn)。而這些調(diào)蓄水資源的大水庫在泄水的過程中，將產(chǎn)生巨大的能量，這些能量如果不能有效地加以消除，將會(huì)給水庫大壩帶來巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
眾所周知，世界上最大的水電站三峽的首要功能，是防洪和供水，而不是發(fā)電。然而，我們不妨假設(shè)，中國的電力能源已經(jīng)嚴(yán)重過剩，三峽的水電完全沒有用處。因此為了減少投資，我們就不在三峽大壩安裝發(fā)電機(jī)組了。那么，三峽水庫將要年復(fù)一年、日復(fù)一日的泄洪、放水。那樣的話，恐怕用不了幾年，三峽大壩的下游基礎(chǔ)就會(huì)被掏空。
總之，客觀現(xiàn)實(shí)和科學(xué)常識(shí)告訴我們，河流的水電開發(fā)與水資源綜合利用，不僅不存在著任何“顧此失彼”的可能，而且還存在著不“顧此”就一定就會(huì)“失彼”的相輔相成關(guān)系。因此，盡管目前我國的水利和水電管理體制分別屬于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)完全不同的政府部門，但是，在積極發(fā)展水電的問題上，他們的態(tài)度則永遠(yuǎn)是高度的統(tǒng)一。
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