逾五分之一城市尚無規(guī)范垃圾處理設(shè)施 垃圾圍城成政府嚴(yán)峻考驗(yàn)
記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國有１３８?jìng)(gè)城市沒有規(guī)范垃圾處理設(shè)施，占城市總數(shù)的２１％。與此同時(shí)，現(xiàn)有設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行情況非常普遍。
據(jù)悉，這些城市多處于中西部邊緣，基本屬于中小城市，沒有符合規(guī)范條件的垃圾無害化處理設(shè)施，垃圾處理方式基本屬于簡單填埋。
一方面是設(shè)施能力不足，另一方面卻是持續(xù)增加的垃圾清運(yùn)量。數(shù)據(jù)顯示，２０１２年全國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到１．７１億噸，比２０１０年增長了１３００萬噸。城市生活垃圾處理形勢(shì)不容樂觀，“垃圾圍城”現(xiàn)象越來越成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
新華社記者近期在北京、上海、廣州等城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨垃圾圍城困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，垃圾處理設(shè)施能力不足的原因主要有三個(gè)，一是設(shè)施選址難。長期以來一些城市政府普遍對(duì)生活垃圾處理問題重視不夠，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施沒有做到預(yù)先規(guī)劃，設(shè)施用地不能保證正常供給。
其次，新建設(shè)施落地難。近年來，由于公眾參與機(jī)制不完善、現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)營水平不高和“鄰避”現(xiàn)象，反對(duì)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的群體事件時(shí)有發(fā)生，特別是反對(duì)建立焚燒生活垃圾設(shè)施事件，導(dǎo)致許多已經(jīng)規(guī)劃的生活垃圾處理設(shè)施無法落地，甚至影響到部分已建成設(shè)施的正常使用。
第三，投入不足。雖然近年來加大了中央資金對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，但缺口仍很大，地方財(cái)政投入更顯不足，有的甚至沒有配套。
根據(jù)２０１２年出臺(tái)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到２０１５年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到９０％以上。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來有關(guān)部門和各地開展了大量工作。２０１２年，全國設(shè)市城市生活垃圾無害化處理能力達(dá)４４．６萬噸／日，無害化處理量１．４５億噸／年，無害化處理率８４．８％。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，２０１４年政府將加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)工作來推進(jìn)，采取措施督促?zèng)]有規(guī)范垃圾處理設(shè)施城市盡快形成處理能力，已有規(guī)范垃圾處理設(shè)施的城市要加快形成備用處理能力。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部測(cè)算，目前城市生活垃圾處理能力的增長超過了產(chǎn)生量的增長，按照這個(gè)增長速度，“十二五”末設(shè)市城市無害化處理率達(dá)到９０％的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，“垃圾圍城”狀況有望得到進(jìn)一步緩解。
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