廣州餐廚垃圾資源化思路需調(diào)整
廣州的地溝油哪去了？事關(guān)食品安全，這樣的話題總是能激化輿論的興趣。據(jù)昨天《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣州的酒店、餐館、食堂等餐飲單位每天約產(chǎn)生1000噸餐廚垃圾，其中的潲水油和地溝油哪去了？據(jù)廣州城管委估計(jì)，目前廣州約有兩成餐廚垃圾下落不明，其中的潲水油和地溝油最有可能流向市民餐桌。
實(shí)際上，早在2012年2月，廣州市環(huán)保局官方網(wǎng)站就公布了《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》，廣州的餐廚垃圾被正式列為嚴(yán)控廢物。然而，時(shí)至今日，餐廚垃圾仍有兩成下落不明—這種現(xiàn)實(shí)，映照出的是食品安全的不堪。這樣的情況，對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門來說，究竟意味著什么，也許在行政體系內(nèi)部，會(huì)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
因此，如何追責(zé)并非本文想表達(dá)的重點(diǎn)，也許在廣州城管委的語境里，盡管有兩成餐廚垃圾下落不明，但八成的餐廚垃圾去向明確，且均進(jìn)行資源化利用，變身為可利用的工業(yè)油脂，飼料、有機(jī)種植用生物肥料，或直接燃燒利用等，至少也是值得大書特書的“政績(jī)”。
眾所周知，餐廚垃圾資源化處理的動(dòng)力就是財(cái)政補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)自然是與其提煉資源的規(guī)模掛鉤。那么，問題就來了，餐廚垃圾經(jīng)過提煉后產(chǎn)生的“地溝油”，是否真的作為“生物柴油”燒掉，而不是流向市民的餐桌？
有數(shù)據(jù)顯示，歐洲生產(chǎn)生物柴油每噸補(bǔ)貼1000-2000元。美國(guó)用餐廚油脂生產(chǎn)1噸生物柴油，補(bǔ)助500-600元。日本政府以高于非法收購(gòu)地溝油作坊可承受的高價(jià)格收購(gòu)餐廚廢棄油脂，并且在收購(gòu)餐廚廢油的桶中立刻加入蓖麻油，斷絕提煉后食用的途徑。收集的廢油經(jīng)過政府出資提煉，生產(chǎn)出生物柴油后用于運(yùn)輸車燃料。我國(guó)于2010、2011年兩度頒布通知（《關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》、《關(guān)于明確廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅適用范圍的通知》，對(duì)于利用廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅，每噸生物柴油的生產(chǎn)成本因此降低約900元。但是，在目前的補(bǔ)貼水平下，餐廚廢油制生物柴油的利潤(rùn)仍遠(yuǎn)不及非法制售地溝油的利潤(rùn)，而行業(yè)內(nèi)的共識(shí)則是，餐廚垃圾堆肥并不經(jīng)濟(jì)。
實(shí)際上，廣州的餐飲店的餐廚垃圾之前大多是有人主動(dòng)上門掛鉤付款承包收運(yùn)，這些承包人和承包單位基本上也是拿這些餐廚垃圾去喂豬，對(duì)政府而言，加強(qiáng)監(jiān)管保證這些承包人和承包單位是真正把餐廚垃圾用去養(yǎng)豬而不是拿去提煉潲水油，難度未必是特別大。而且這種做法也容易得到餐飲店的支持，F(xiàn)在強(qiáng)制有政府授權(quán)制定由有資質(zhì)的單位進(jìn)行收運(yùn)，不僅容易遭遇商家的陽奉陰違，相信也是為何兩成餐廚垃圾會(huì)下落不明的根源所在。
而另外可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)是，被廣州城管委奉為圭臬的臺(tái)灣垃圾處理也不過是從2000年左右才開始起步，餐廚垃圾處理率經(jīng)過近10年左右的時(shí)間才提升至10%左右。在這期間，喂豬成為臺(tái)灣餐廚垃圾處理的主導(dǎo)方式，大約占處理量的60%以上，這與內(nèi)地并沒有多大的區(qū)別。若再考慮臺(tái)灣與廣州垃圾分類水平的差距，如果我們的餐廚垃圾夾雜著大量的一次性紙巾、牙簽、筷子以及包裝物等，再加上它過高的含水量導(dǎo)致處理成本的居高不下，這樣的垃圾資源化究竟如何去保持它的可持續(xù)性？
所以說，廣州城管委對(duì)餐廚垃圾的資源化思路，恐怕需要進(jìn)行調(diào)整。沒有經(jīng)濟(jì)性，本來就沒有可行性，要合理化現(xiàn)在有關(guān)方面的如此大張旗鼓，唯一的解釋就是前面所述的，餐廚垃圾資源化處理的動(dòng)力就是財(cái)政補(bǔ)貼—在中國(guó)，不少有噱頭的行業(yè)，其實(shí)這從來就不是什么新鮮事。
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