東莞：污水處理費明起全面上調(diào)
過近半年的醞釀討論，備受關(guān)注的污水處理費價格改革方案終于塵埃落定。昨日，東莞市物價局正式下發(fā)《關(guān)于完善我市污水處理費價格形成機制有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“改革方案”)。根據(jù)改革方案，從3月1日起，各類用戶污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)將全面上調(diào)，其中列入特種行業(yè)的用戶收費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度達(dá)43.1%。
高耗水高污染用戶實行高收費
東莞市現(xiàn)行污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)從2009年12月1日起執(zhí)行，僅分為居民及其他兩類用戶收費，分別為居民0.75元/立方米;其他0.88元/立方米，加權(quán)平均為0.85元/立方米。
與現(xiàn)有征收方式不同，從3月1日起，東莞市污水處理費分為居民、非居民和特種行業(yè)三類，對特種行業(yè)實行差別收費，收取較高污水處理費用。居民、非居民及特種行業(yè)用戶的初始征收標(biāo)準(zhǔn)分別為0.84元/噸、1.09元/噸、1.26元/噸。
其中，特種行業(yè)主要包括電鍍、漂染、鞣革、造紙、洗水、印花(濕式)、畜禽養(yǎng)殖、洗車、洗衣、餐飲酒店、桑拿、沐足等。
值得關(guān)注的是，為鼓勵污染企業(yè)進(jìn)駐環(huán)保專業(yè)基地，促進(jìn)工業(yè)廢水集中規(guī)范處理，改革方案明確，凡進(jìn)駐東莞市環(huán)保專業(yè)基地的特種行業(yè)相關(guān)企業(yè)，按非居民收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
談及這項在此前的兩套聽證方案及聽證會都未曾被提及的規(guī)定，昨日下午，市物價局價格管理科科長向記者透露，這一新政的加入主要考慮到污染企業(yè)進(jìn)入環(huán)保專業(yè)基地后，生產(chǎn)廢水將采取集中處理的方式，對水環(huán)境的破壞將大幅減少，有利于環(huán)境保護，才給予這些搬進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地的特種行業(yè)用戶征收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠。
征收標(biāo)準(zhǔn)最快1年1調(diào)
此次污水處理費價格改革的另一項重要改革舉措在于打破以往較為固化的征收標(biāo)準(zhǔn)模式。改革方案提出，今后，征收標(biāo)準(zhǔn)將與收費水量處理率同向聯(lián)動，以理論污水處理費基價為基礎(chǔ)，建立征收標(biāo)準(zhǔn)與收費水量處理率同向聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制。
這一聯(lián)動機制將以2012年實際收費水量處理率70%為基準(zhǔn)處理率。當(dāng)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或聯(lián)動后，以當(dāng)時公布的收費水量處理率為基準(zhǔn)處理率。
當(dāng)收費水量處理率上下變化超過2%且距離上次調(diào)整時間達(dá)到或超過1年時，由政府價格主管部門根據(jù)計算公式制定和調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。
由于定價成本等變化需調(diào)整理論污水處理費基價時，由政府價格主管部門按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
治污成效將影響征收標(biāo)準(zhǔn)變動
改革方案還首次明確將建立征收標(biāo)準(zhǔn)與治污成效掛鉤的減排約束價格機制。
今后，東莞將以確定的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)上一年度全市污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮削減量任務(wù)完成率，相應(yīng)調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。
具體計算公式為：當(dāng)期分類污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)=原分類污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)×(1-扣減率)。
扣減率根據(jù)水主要污染物削減量任務(wù)完成率確定。削減量任務(wù)完成率=(化學(xué)需氧量削減量任務(wù)完成率+氨氮削減量任務(wù)完成率)÷2。
改革方案還明確給出2014年及2015年兩年的水主要污染物削減量任務(wù)指標(biāo)。其中2014年化學(xué)需氧量的削減目標(biāo)為11.01萬噸/年，氨氮的削減目標(biāo)為1.30萬噸/年。
根據(jù)改革方案，污水處理主管部門應(yīng)采取適當(dāng)方式及時公布水主要污染物減排情況，并于每年1月底前向市價格主管部門報送上一年度水主要污染物削減量及減排任務(wù)完成情況。
算筆賬
居民用戶 上調(diào)12%
按每戶月均用水量21立方米計算，實施新征收標(biāo)準(zhǔn)后，居民用戶每月每戶增加污水處理費支出1.89元;之后收費水量處理率每上下變化2%，居民用戶每月每戶相應(yīng)增減支出0.50元。
非居民用戶 上調(diào)23.86%
非居民用戶增加污水處理費支出0.21元/噸，之后收費水量處理率每上下變化2%，非居民用戶相應(yīng)增減支出約0.03元/噸。
特種行業(yè)用戶 上調(diào)43.1%
以造紙業(yè)(進(jìn)入環(huán)保專業(yè)基地的企業(yè)按非居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收費)為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計算，實施新征收標(biāo)準(zhǔn)后，使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙增加污水處理費6.65元，如收費水量處理率每上下變化2%，生產(chǎn)每噸紙相應(yīng)增減污水處理費0.63元。
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