山東將征收“霧霾罰單” 濟南青島考核系數(shù)不同
今年1月召開的山東省環(huán)境質量狀況及工作進展情況發(fā)布會上，省環(huán)保廳副廳長謝鋒透露，山東將建立基于大氣環(huán)境質量的生態(tài)補償機制，對大氣環(huán)境質量同比改善的市，由省級給予補償;對大氣環(huán)境質量同比惡化的市，由市級向省級賠償。
如何考核看不到的大氣?補償金如何計算?這些此前看起來有些“理想主義”的建議，從現(xiàn)在開始，有了具體的政策支持：省政府日前同意并印發(fā)《山東省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》。
4種污染物作指標PM2.5考核比重達60%
“大氣環(huán)境是相互影響的，哪個城市空氣質量搞不好影響了別的城市，要承擔相應的責任。”省環(huán)保廳副廳長謝鋒此前接受記者采訪時說，城市間大氣環(huán)境質量是相互影響的，如果一個城市的大氣環(huán)境質量不合格，就會給別的城市帶來“聯(lián)動”影響。
暫行辦法的出爐將給城市戴上金箍。按照“將生態(tài)環(huán)境質量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護、誰受益;誰污染、誰付費”的原則，明確以各設區(qū)市的細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況為考核指標，建立考核獎懲和生態(tài)補償機制。
PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四類污染物考核權重分別為60%、15%、15%、10%。這些考核的數(shù)據(jù)要采用山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心提供的各設區(qū)的市城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每月通過《山東環(huán)保要情簡報》、省環(huán)保廳官方網(wǎng)站發(fā)布。
“季考”開始補償資金額度每季下達
在山東空氣質量生態(tài)補償制度最初提出時，空氣惡化城市如何補償改善城市，就成了公眾關注焦點。暫行辦法明確，省對各設區(qū)的市實行季度考核，每季度根據(jù)考核結果下達補償資金額度。
省財政廳、環(huán)保廳按如下公式對各設區(qū)的市考核并計算補償資金：考核得分=[(上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度)×60%+(上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度)×15%+(上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度)×15%+(上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度)×10%]×稀釋擴散調(diào)整系數(shù)。
污染物濃度以微克/立方米計算，生態(tài)補償資金系數(shù)為20萬元/(微克/立方米)。某設區(qū)的市補償資金額度=考核得分×生態(tài)補償資金系數(shù)。這意味著，如果考核得分相差1分，那么，補償資金額度相差20萬元，如果考核分數(shù)是負數(shù)，補償資金就得由市級賠償給省級了，有關市向省級交納的資金納入省級生態(tài)補償資金規(guī)模，用于補償空氣質量改善的市。
考核公式分兩類沿海、內(nèi)陸“區(qū)別對待”
從環(huán)保部門大氣環(huán)境質量監(jiān)測情況來看，煙臺、威海等沿海城市“氣質”明顯優(yōu)于聊城、濟南等地，如果補償機制運行起來，內(nèi)陸城市會不會“吃虧”，總交補償金?暫行辦法也將“區(qū)別對待”，實現(xiàn)公平考核。
根據(jù)自然氣象對大氣污染物的稀釋擴散條件，將全省17市分為兩類進行考核。第一類為青島、煙臺、威海、日照市，稀釋擴散調(diào)整系數(shù)為1.5;第二類為濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，稀釋擴散調(diào)整系數(shù)為1。“沿海的濃度低，工作付出同樣的情況下，他們的改善數(shù)量也小，所以定為1.5，內(nèi)陸城市則為1。”環(huán)保部門相關人士告訴記者，山東在啟動空氣質量生態(tài)補償制度上起步較早，但此前已有率先試水的城市。去年12月份，遼寧省公布《遼寧省環(huán)境空氣質量考核暫行辦法》，嘗試以征收補償金的模式倒逼城市改善空氣環(huán)境質量;12月10日，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。
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