上馬火電項目，須與霧霾治理相協(xié)調(diào)
日前，據(jù)媒體報道，環(huán)保部正在受理廣東三座大型燃煤電廠環(huán)境影響評價報告，粵西兩座為“上大壓下”項目，粵東一座為全新建設。新建燃煤電廠總裝機容量532萬千瓦，替代194萬千瓦小火電，年燒煤1264萬噸。三座電廠均計劃于2015～2016年投產(chǎn)。依照環(huán)評報告的說法，燃煤電廠實施“上大壓小”有利于主要大氣污染物減排，有利于緩解珠三角地區(qū)的環(huán)境壓力，但依然存在一定爭議。
對于生活在霧霾彌漫時代的人們而言，看到三座火電廠項目幾乎同時上馬，心生焦慮是極其正常的反應。盡管三座電廠坐落的珠三角地區(qū)并非中國霧霾最嚴重的地區(qū)，但不斷攀升的霧霾天數(shù)和污染指數(shù)，已經(jīng)讓中國經(jīng)濟最活躍地區(qū)的人們感受到了霧霾本身的嚴重威脅。因此，普通民眾一旦被告知要建設燃煤電廠，心生排斥是普遍性的反應。
不過，正如環(huán)評報告所指出的，兩座電廠實施的是“上大壓小”計劃，即在建設大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機組的同時，相對應地關停一部分小火電機組，所以在總體上，燃煤火電廠所排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵的確將得到削減。因此，在珠三角地區(qū)用電量持續(xù)增加的背景下，選擇安裝效率更高、排放更少的大容量機組的確不失為一個協(xié)調(diào)路徑。
不過，三座電廠中只有兩座位列“上大壓小”的計劃，其中位于廣東陸豐的甲湖灣電廠的2×1000M W為新建燃煤機組，這意味著在總量上，燃煤發(fā)電在廣東還處于增長狀態(tài)。眾所周知，中國是全球第一大煤炭消費國，而按照《中國能源統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)，2011年廣東的燃煤量排在了全國第七。并且在報道時，媒體常常以廣東超過澳大利亞全國耗煤量的比較案例以說明廣東煤炭消耗量的巨大。此外，需要補充的是，與全國煤炭消耗50%用于發(fā)電不同，廣東65%以上的煤炭消費都用于煤電，且煤電發(fā)電占廣東發(fā)電量約八成。
上述數(shù)據(jù)表明，廣東現(xiàn)有的能源結構非常依賴煤電，而這對于霧霾治理工程來說，顯然并不是什么好消息。盡管環(huán)保部2011年頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》，其嚴厲程度堪稱世界第一，《標準》要求，到2014年7月1日前，現(xiàn)役電廠要進行全方位的環(huán)保技術改造，即火電行業(yè)需要完成除塵、脫硫提效、脫硝等方面的技術升級。但只要現(xiàn)有的能源結構不發(fā)生較大變化，那么燃煤發(fā)電對于空氣污染的影響就必然是重量級的。
更需要明確的是，火電項目產(chǎn)生的空氣污染問題并不會僅僅駐留在本地。同幾乎所有的環(huán)境問題類似，霧霾的影響邊界是不可控的。一如廣州大學化學化工系教授董文所指出的，粵東西上馬大火電項目同樣會影響珠三角的空氣質(zhì)量，“空氣是流動的，尤其廣東是沿海地區(qū)，空氣污染隨時可逆，肯定會影響廣東全境？傃b機容量增加，排放的污染物肯定會增加。”所以，三座電廠的上馬似乎將珠三角地區(qū)的空氣改善前景蒙上了一層陰影。
在振興粵東西北的背景下，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾始終作為主線考驗著執(zhí)政者。作為二者關系的協(xié)調(diào)者，假使地方政府需要背負更多的壓力是來自于經(jīng)濟增長，那么火電廠高成本的降排動作就有可能被擱置。類似的例子在此前屢見不鮮，其原因恰恰在于缺乏一個足夠強大和嚴厲的監(jiān)管者。所以，在嚴重依賴煤電的能源結構下，新上馬電廠勢必帶給公眾不少的環(huán)境憂慮，相比之下，如果能將貯藏在廣東本土的風能、水能和太陽能好好利用，也許該項目環(huán)評和上馬的爭議就會少去很多。
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