東江水源保護(hù)地河源 爭議聲中探索“綠富”之道
“無工不富，河源要實現(xiàn)振興發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，出路更在工業(yè)。”河源市委書記何忠友稱，河源要以“工業(yè)富市”，河源正在探索走出一條綠富共贏，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成綠色財富之路。
這條路能否成為幾十萬河源人脫貧、河源“逆襲”的成功之道?
3月4日，河源。雨霧之中，東江靜靜流淌，能清晰看見江底的水草。不少市民迎著飄飛的細(xì)雨在江邊垂釣，夾雜雨霧的空氣十分清新。
“這清新是要付出代價的。”河源水務(wù)局總工程師吳野苦笑道。
在河源市發(fā)改局規(guī)劃綜合科薛聞聰看來，經(jīng)過漫長的忍痛割愛和守讓，河源正逐漸找到經(jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展的路徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園：河源的“強(qiáng)心針”
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境不是死對立的關(guān)系，只保護(hù)不發(fā)展沒有出路，只發(fā)展不保護(hù)就是絕路。”何忠友說。
身兼保護(hù)和發(fā)展雙重重任的河源，生態(tài)環(huán)境要求其必須發(fā)展環(huán)保、無污染少污染產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)便被提至案上。
恰逢“振興粵東西北”成廣東發(fā)展的重要戰(zhàn)略之時，在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，河源被定為重點。目前為止，河源擁有6個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，成為廣東全省省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園最多的市。除連平縣外，其他縣都有一個，形成“一區(qū)六園”的工業(yè)園區(qū)布局。其規(guī)模令其他承接地望其項背。
“我們集中精力來發(fā)展，不像以前那種‘村村點火，戶戶冒煙’情況。”河源經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)技術(shù)科科長謝偉東稱，目前河源每個縣集中精力抓好一個轉(zhuǎn)移園，讓轉(zhuǎn)移園成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺，每個園區(qū)都有一兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)主要有電子信息、太陽能光伏和機(jī)械這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長點。”謝說。
目前，進(jìn)駐高新區(qū)的企業(yè)大概200多家，雖也有大型企業(yè)，如投資200多億的廣東航能光伏有限公司，但更多的是中小型企業(yè)。
2013年“一區(qū)六園”的成績，為河源打了一劑強(qiáng)心針。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，“一區(qū)六園”實現(xiàn)工業(yè)增加值175億元，增長30%，占全市工業(yè)增加值的46%;“一區(qū)六園”成為了河源政府稅收的大戶，實現(xiàn)稅收18億元，增長30%，占全市稅收的比重達(dá)23%。河源方面預(yù)計，到2020年，“一區(qū)六園”工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到4000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。
據(jù)謝偉東介紹，未來，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將占河源的半壁江山。河源發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)以“四新”為主，即新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥。其中，新一代移動通訊終端發(fā)展勢頭迅猛。 “從2007年開始，河源手機(jī)產(chǎn)量年增長率達(dá)百分之一百，從以前500多萬臺增至2013年的6000多萬臺。”
河源水資源儲量豐富，為此，當(dāng)?shù)亻_始設(shè)法做足“水”文章。
做足“水文章”
河源正在打造另一個支柱產(chǎn)業(yè)——水產(chǎn)業(yè)。河源方面稱，水產(chǎn)業(yè)園一旦啟動，到2020年，河源就可以完成“三級跳”。
如果將萬綠湖的優(yōu)質(zhì)水源作為原水賣掉，每噸水的價格為幾塊或者幾十塊，作為桶裝水，一噸水價格可達(dá)1000元，作為瓶裝礦泉水，一噸水的價值可達(dá)4000元。若制成飲料、酒等高附加值產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)效益更可觀。
“水產(chǎn)業(yè)園，很有可能將河源優(yōu)質(zhì)的水資源變成‘液體黃金’，真正實現(xiàn)‘綠富’雙贏。”河源市委一名官員笑談。
“其實也不叫水產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該叫做食品飲料，因為水產(chǎn)業(yè)還包括養(yǎng)殖業(yè)，我們主要發(fā)展食品飲料。”薛聞聰糾正道，水是河源的天然稟賦，河源又是農(nóng)業(yè)大市，搞飲料加工生產(chǎn)有優(yōu)勢。除此之外，江西生產(chǎn)的水果可以放到河源來加工，這又降低運輸成本。
目前，農(nóng)夫山泉已投資10億在河源建設(shè)飲用水生產(chǎn)基地，并投入使用。“農(nóng)夫山泉還準(zhǔn)備建設(shè)二期工程，投資20個億。”謝偉東透露，目前河源在和省內(nèi)省外的水產(chǎn)業(yè)公司洽談，可口可樂和百事可樂對在河源發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣盎然。
此前，農(nóng)夫山泉董事長鐘睒睒接受媒體采訪時也稱，農(nóng)夫山泉之所以落戶河源，主要是看中了萬綠湖的優(yōu)質(zhì)水源，從水源水質(zhì)的角度看，萬綠湖的水質(zhì)絕對是世界一流的——在萬綠湖中發(fā)現(xiàn)桃花水母就是最好的例證。
不過，雖然河源方面努力與大企業(yè)大公司積極商談，目前水產(chǎn)業(yè)在河源的發(fā)展還未形成規(guī)模。目前，河源水產(chǎn)業(yè)增加值只有30多億元，總產(chǎn)值50多億元;年產(chǎn)值達(dá)300萬以上的企業(yè)很少。
要想在工業(yè)園區(qū)和水產(chǎn)業(yè)挑起河源跨越發(fā)展的“大梁”，歸根結(jié)底要靠項目的支撐。但要吸引更多項目、企業(yè)入駐，河源似乎需要先建造“大梁”。
“人口、配套設(shè)施、社會功能等方面，可能與珠三角地區(qū)還有所差距，跟深圳、廣州差距就更大了，高端人才比不上他們。”在河源設(shè)廠的某企業(yè)主說。為此，河源需要發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢吸引企業(yè)、高端人才。
謝偉東透露，很多企業(yè)在等待河源完善相關(guān)配套設(shè)施后再落戶。
直飲水工程受困
河源還有一個重大項目——萬綠湖供珠三角直飲水工程。
“直飲水工程目前來講，還成不了項目，只能說是一個構(gòu)思。”吳野稱。
1993年，河源就提出了將新豐江水庫(萬綠湖)優(yōu)質(zhì)水資源用管道直接輸往珠三角地區(qū)的構(gòu)想。2001年，這一構(gòu)想成為廣東省“十五”期間的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2008年后，河源先后跟東莞、深圳、惠州、廣州簽訂《萬綠湖直飲水項目框架協(xié)議》。
“項目難度在水資源配置的問題上。”吳野稱，由于廣東省水利廳、粵電集團(tuán)和河源對項目上的認(rèn)識有所差距，項目一直推進(jìn)很慢。從提出構(gòu)想到與廣東省幾個城市簽訂協(xié)議，河源一直積極推進(jìn)。不過，萬綠湖直飲水工程一直處在討論中，并未邁出實質(zhì)性的一步。2014年，直飲水工程才有些進(jìn)展。
2014年1月18日，河源市長彭建文在省人大二次會議第二場記者會上回答記者提問時透露，河源供珠三角直飲水水源工程已經(jīng)動工，估計到2015年的6月工程完工。“不過，因為水源工程是一個系統(tǒng)工程，且跨越多個城市，需要省政府成立一個由副省長牽頭掛帥的協(xié)調(diào)小組來推動此事。”
質(zhì)疑中前行
在河源大力發(fā)展“戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)”的同時，坊間也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音：“新興產(chǎn)業(yè)”是否真的無污染或者低污染?河源“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展思路，是否已經(jīng)偏向GDP為中心的舊模式?
香港思匯政策研究所經(jīng)理劉素曾撰文指出，終端產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)不等于低排放。作為廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的河源，在生產(chǎn)手機(jī)印刷線路板(PCB)的過程中，電鍍、蝕刻會產(chǎn)生銅、鉬、鉻等重金屬污染物。
對此，河源環(huán)保局環(huán)監(jiān)科執(zhí)法室主任朱祖其反駁：“我們沒有一家電鍍企業(yè)，僅有兩個，剛上岸就被我們干掉了。”朱祖其稱河源環(huán)保門檻很高，入駐的項目必須符合廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件，“如果我們河源肯接那些污染高的項目，早就發(fā)大財了”。
“環(huán)保局查得很嚴(yán)，一周查好幾次，不讓做電鍍。”在從廣州到河源的大巴上，一名去河源電子廠打工的打工仔說。
在養(yǎng)殖業(yè)上，河源同樣嚴(yán)格控制，但難度明顯更大。
“現(xiàn)在我們最難搞的就是農(nóng)業(yè)，治理的力度很大。”朱祖其嘆氣說，禁養(yǎng)區(qū)距離東江800米，有些1000米，劃分容易，但“依山而居，依水而建”客家特色，反彈情況常常存在。
廣東省社會科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三擔(dān)心，河源因發(fā)展不力會導(dǎo)致東江得不到保護(hù)，他認(rèn)為，唯有發(fā)展才能給保護(hù)提供必要的支撐和庇護(hù)。
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