向污染宣戰(zhàn)是鄭重承諾
今年“兩會(huì)”最熱門話題是改革，改革最關(guān)注議題是環(huán)境污染，環(huán)境污染最尖銳問(wèn)題是空氣質(zhì)量，空氣質(zhì)量最核心詞語(yǔ)是“霧霾”。李克強(qiáng)總理在全國(guó)人大會(huì)議開幕式上表示，“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”筆者以為，向污染宣戰(zhàn)的代價(jià)是巨大的：必然犧牲一些GDP，必然關(guān)停一些高排污產(chǎn)能，必然產(chǎn)生大量重新就業(yè)難題，必然透發(fā)一些民企對(duì)“一刀切”的不滿，等等。與人民生命安全相比，上述代價(jià)是必須付出的。“宣戰(zhàn)”不僅體現(xiàn)了本屆政府“確保民生”的空前決心，也表現(xiàn)出本屆政府終結(jié)“唯GDP政績(jī)觀”的巨大轉(zhuǎn)變。
“呼吸”與GDP的艱難抉擇
一個(gè)十三億人口的發(fā)展中大國(guó)，一個(gè)人心向富的偌大民族，一片被外部勢(shì)力圍堵的巨大國(guó)土，沒(méi)有一定的GDP增長(zhǎng)速度是不可想像的，太多社會(huì)難題是無(wú)法解決的。去年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.5%，這是保障國(guó)家安全、人民生存、和平發(fā)展并能夠深化改革的硬實(shí)力基礎(chǔ)。換言之，如果中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度低于7%，很多新的更大難題就會(huì)擺在我們面前。在這種情勢(shì)下，一個(gè)叫“PM2.5”的妖怪好像突然從天而降，成為民眾意見最大、政府壓力最大的“中國(guó)環(huán)境難題”。它迫使中國(guó)政府必須在“呼吸”與GDP之間做出艱難抉擇。
本屆政府抉擇了，用像“斷腕反腐”一樣巨大的決心抉擇了，那就是寧可犧牲一些GDP，也要“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。李克強(qiáng)表示，“出重拳強(qiáng)化污染防治。要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。”“今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)。”他在《政府工作報(bào)告》中還強(qiáng)調(diào)，要“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障‘舌尖上的安全’。”
在“兩會(huì)”環(huán)保部記者會(huì)上，芬蘭《環(huán)球時(shí)代》記者尖銳指出“中國(guó)要治理環(huán)境污染，尤其是空氣污染將要付出極大的代價(jià)，都會(huì)影響到中國(guó)的就業(yè)和GDP數(shù)字，會(huì)使中國(guó)付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的成本。”對(duì)此，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青回答，“治理空氣污染以及水污染和其他污染，會(huì)影響一些GDP，但為了保護(hù)環(huán)境，我們必須這樣做。中國(guó)政府決心是堅(jiān)定的，總理在報(bào)告中講到，我們要像‘向貧困宣戰(zhàn)’一樣‘向污染宣戰(zhàn)’。中國(guó)政府正在採(cǎi)取積極措施來(lái)治理環(huán)境污染，我們的環(huán)境會(huì)好起來(lái)。”
“宣戰(zhàn)”體現(xiàn)現(xiàn)代執(zhí)政理念
如何對(duì)待環(huán)境問(wèn)題，是考驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨及政府執(zhí)政理念是否現(xiàn)代化的重要標(biāo)誌。其中有兩個(gè)突出問(wèn)題：
一是“向污染宣戰(zhàn)”暗含?十分尖銳的社會(huì)矛盾，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、利潤(rùn)最大化與治理環(huán)境的沖突，人民利益與資本利益的沖突。記得1962年，美國(guó)環(huán)保泰斗卡爾遜出版《寂靜的春天》一書，首次向工業(yè)化污染提出挑戰(zhàn)，引起農(nóng)場(chǎng)主、殺蟲劑產(chǎn)業(yè)和某些科學(xué)家的猛烈攻擊，最強(qiáng)烈的是化學(xué)工業(yè)巨頭的憤怒吼叫。肯尼迪總統(tǒng)責(zé)成“總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)”驗(yàn)證卡爾遜的結(jié)論，并批評(píng)聯(lián)邦政府頒布的許多破壞環(huán)境的規(guī)定。道格拉斯法官稱頌《寂靜的春天》問(wèn)世是“本世紀(jì)最重要的歷史事件”，激勵(lì)?這些國(guó)家的環(huán)保立法。卡爾遜被授予“奧杜邦獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。這件事的全過(guò)程，表現(xiàn)出美國(guó)在發(fā)展過(guò)程中資本利益與環(huán)境治理的激烈沖突，這也是當(dāng)前中國(guó)“向污染宣戰(zhàn)”必須面對(duì)的難題。
二是“向污染宣戰(zhàn)”標(biāo)誌中國(guó)執(zhí)政理念擺脫了愚昧狀態(tài)。記得1972年聯(lián)合國(guó)召開“世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，160個(gè)國(guó)家首腦共商全球環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略，確定了威脅人類生存環(huán)境10大危機(jī)，提出“可持續(xù)發(fā)展”概念。但中國(guó)代表團(tuán)竟在會(huì)上發(fā)言說(shuō)，“不相信什么世界性的環(huán)境危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，有的只是資本主義制度的危機(jī)，公害是資本主義罪惡制度的產(chǎn)物，社會(huì)主義制度是不可能產(chǎn)生污染的。”至2010年11月，中國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)為世界頭號(hào)溫室氣體排放國(guó)。擺脫 “環(huán)境愚昧”我們用了幾十年時(shí)間。
“兩會(huì)”令人欣喜地看到，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在治理環(huán)境污染上決心空前，斬釘截鐵。李總理“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”是一個(gè)向中國(guó)及世界人民的鄭重承諾。筆者以為，從現(xiàn)在開始，中國(guó)政府決心要逐步還人民一個(gè)清潔、美麗的家園。
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