土地修復(fù)“博弈論”
“土地污染盡管不像霧霾等顯而易見，但土地污染的重要性是不容忽視的。未來我們的衣食住行都要依靠腳下的土地，因此，加快土地污染治理，大力推動我國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是未來解決土地問題的必由之路。”三清集團土壤科技研發(fā)中心主任李維民日前對經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示。
2014年，我國頻頻出臺整治污染的政策，也使得“土地修復(fù)”這個被稱為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最后、也可能是潛力和市場價值最大的行業(yè)迎來機遇。今年全國兩會，民建中央就提報了關(guān)于土地污染和土地修復(fù)的提案。近日，財政部也下文，將會同有關(guān)部門，完善政策措施，開展試點工作，將支持重金屬污染耕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取修復(fù)、輪作、間作等措施，治理重金屬污染耕地，降低種植強度。啟動新一輪退耕還林，并加強濕地保護。千億蛋糕
據(jù)世界銀行《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報告，我國土壤污染的產(chǎn)生可以追溯到上世紀(jì)50年代末一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。有些場地污染濃度已超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)百倍甚至更高，污染深度甚至達到地下幾十米。這些企業(yè)一旦搬遷，地塊均要進行無害化處理。
據(jù)了解，與其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同的是，由于土壤修復(fù)公司業(yè)務(wù)涉及的地塊多位于城市中心區(qū)、居民居住區(qū)，這個新產(chǎn)業(yè)從誕生起就帶有些許神秘色彩，從業(yè)者對場地污染數(shù)據(jù)往往諱莫如深。這個正在全國迅速擴張的新產(chǎn)業(yè)，就這樣一直低調(diào)潛伏于“水面之下”。
“如果按土壤修復(fù)僅占中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)10%的比重粗略推算，"十二五"期間土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將是千億規(guī)模的市場。”中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)主編高勝達說。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場份額的比重往往高達30%至50%。
掘金者正在迅速集結(jié)。據(jù)中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至目前，已經(jīng)有近百家土壤修復(fù)公司在中國注冊成立。
吸引掘金者紛至沓來的重要原因，是土壤修復(fù)項目體量巨大。據(jù)了解，目前國內(nèi)一個土壤修復(fù)項目最少也要幾千萬元，項目平均規(guī)模1億元左右，其中北京最大的一個修復(fù)項目耗資7億多元，堪稱土壤修復(fù)界的“地王”。由于尚處行業(yè)初期，土壤修復(fù)行業(yè)的利潤率也相當(dāng)可觀，“遠高于一般工程項目，有的項目可到40%至50%。”一名不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。急功近利不可取
在業(yè)內(nèi)人士看來，我國的污染土地修復(fù)市場正處于起步階段。“這一階段污染場地修復(fù)與房地產(chǎn)市場高度相關(guān)，開發(fā)主體的需求決定了異位修復(fù)的快速解決方案占據(jù)主導(dǎo)地位，修復(fù)資金由持續(xù)高漲的房地產(chǎn)市場消化。”高勝達說。
“修復(fù)污染場地，資金是一個大問題。”李維民告訴導(dǎo)報記者，每塊污染場地的修復(fù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都不同，因此價格上沒有可以借鑒的可能。但到目前為止，已經(jīng)修復(fù)的污染場地治理費用都在千萬元以上。
“現(xiàn)在有修復(fù)的意愿主要是因為地塊有升值空間和利用價值。”北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理翟立前介紹：“政府可以先調(diào)查地塊的污染情況，連污染修復(fù)打包給房地產(chǎn)商。政府進行污染場地評估時，適當(dāng)降低價格，相當(dāng)于政府承擔(dān)了費用。一般情況下，如果地產(chǎn)商做得好，可以賺取到附加值。”
“國內(nèi)目前主要采取焚燒和阻隔等方式處理受污染土地，如果利用這樣技術(shù)含量較低的處理方式進行土地修復(fù)，未來會導(dǎo)致這些土地從根本上無法進行修復(fù)，是完全不可持續(xù)性的。”李維民說。未來土地修復(fù)之路
去年底，國土資源部公布了土壤污染的估算數(shù)據(jù)，認為全國中度、重度污染土地已達到5000萬畝，大多數(shù)已經(jīng)不宜耕種。國家林業(yè)局的抽查結(jié)果顯示，目前山東經(jīng)濟林土壤中均不同程度檢測出重金屬。
導(dǎo)報記者從百度上搜索關(guān)于山東土地污染的簡訊時，多個新聞詞條映入眼簾。“煙臺3000萬斤使用后反光膜丟棄在土壤中，造成土地嚴重污染”、“棗莊70萬畝土地因挖煤塌陷，亟待修復(fù)”等。根據(jù)山東省國土資源廳的統(tǒng)計，新中國成立以來，山東省共生產(chǎn)煤炭28.2億噸,與之相伴，全省采煤塌陷地面積累計達到70.1萬畝，相當(dāng)于8個長島縣的陸地面積。這其中,絕產(chǎn)地27.3萬畝，塌陷3米以上的16萬畝。濟寧、棗莊、泰安三市塌陷最嚴重，累計塌陷面積61萬畝，占全省采煤塌陷地面積的87%。
“目前山東的土地修復(fù)相比山西、陜西、河北等地，還沒有到火燒眉毛的地步，但是如果不從前期開始治理，中、后期將在難度和資金上形成極大的困難。山東未來的土地修復(fù)之路任重而道遠，比如煤炭塌陷地的治理主要困難是土源不足。土地塌陷的治理主要是采用整平、復(fù)墾的方式，挖深墊低，這一過程中需要大量的沙土。”李維民介紹說，除了土源問題外，資金問題也是政府和企業(yè)的一大困擾。
李維民目前正在針對不同省份及不同情況的土地問題進行逐樣研究，如何能夠真正研發(fā)出適合中國城市又省錢省力的土地修復(fù)模式是攻關(guān)的重點項目。“郭樹清省長在政府工作報告中明確提出，未來將著力建設(shè)生態(tài)山東，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。同時，將落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，全力推進環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作。這表明了政府解決土地問題的決心和信心。”李維民說，土地問題不僅需要政府的支持，更需要企業(yè)合力和社會共同關(guān)注。
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