流域32家制革廠全部停產(chǎn) 茂名白沙河7年治污有望一朝濯清
環(huán)保掛牌督辦調(diào)查
白沙河,是茂名母親河小東江中一條僅長28.7公里,寬不足百米的支流,起初因河內(nèi)沙子白細、水清且緩而得名。
然而,這條貫穿茂名高州市、茂南區(qū)金塘、公館、新坡等鎮(zhèn)的小河,近七八年來卻屢屢成為媒體乃至環(huán)保部門關(guān)注的熱點—沿岸皮革加工廠、畜禽養(yǎng)殖等曾長期肆意排放,令白沙河水質(zhì)長期劣V類,被人戲稱為“黑沙河”。
2007年,茂南區(qū)因白沙河等小東江流域的污染問題,成為省環(huán)保部門首個區(qū)域限批的區(qū)域。去年,白沙河流域制革等重污染行業(yè)整治納入我省十大重點環(huán)境問題,被省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合掛牌督辦,茂名市政府成為被督辦的責任單位,要求于去年12月31日完成整治任務(wù)。
2008年,南方日報記者曾走訪并報道了白沙河觸目驚心的污染情況,多年來歷經(jīng)區(qū)域限批、省掛牌督辦之后,白沙河的窘?jīng)r是否有所改觀?南方日報記者近日隨環(huán)保部門赴當?shù)剡M行了調(diào)查。
變化
沿河污染企業(yè)垃圾場被關(guān),河水告別黑臭
偌大的廠區(qū)只有零星的管理人員在看門,車間內(nèi)生產(chǎn)機器幾乎已搬空,干涸的污水管道已經(jīng)生銹并結(jié)出蜘蛛網(wǎng)。這家叫銀海的皮革企業(yè)藏匿在金塘鎮(zhèn)尚垌村一個加油站后面,直到近日再次來到這里時記者才知曉它的名字,不過卻早已被當?shù)卣.a(chǎn)多個月。
2008年時,在當?shù)赝对V村民的指引下,記者從村道的樹叢中發(fā)現(xiàn)帶著臭味的黑水從這家皮革廠隱蔽的排污管汩汩涌出,進入溝渠后流入不遠處的白沙河。當時村民懷疑家里的牛被毒死、家人頻發(fā)癌癥都是由這些廢水污染引起的。
“茂南區(qū)白沙河流域共有14家企業(yè),至去年11月份已經(jīng)全部關(guān)停了,我們聯(lián)合政府都給它們停水斷電,對一些違法企業(yè)還拆除了生產(chǎn)設(shè)備,避免死灰復(fù)燃”,茂南區(qū)環(huán)保局負責人對記者自信地說,“你們隨時來暗訪、檢查都可以。”
與銀海皮革廠一馬路之隔,就是2007年被列為全省掛牌督辦的12家企業(yè)之一的立威化工有限公司,當時該公司也被認為是白沙河最大的污染源之一而屢屢被當?shù)丨h(huán)保局查處,2008年記者在該廠外圍采訪時,發(fā)現(xiàn)排出的廢水雖肉眼看不到明顯的混濁,但排入白沙河的沉淀池時仍可見泛著泡沫和污垢。
近日,記者再次來到立威公司,當時設(shè)置在廠區(qū)外白沙河邊的沉淀池已經(jīng)拆除,入河的排污管道已經(jīng)不見廢水流出。取而代之的是,在廠區(qū)內(nèi)新建了污水處理池,“每天可以處理2到3噸,生產(chǎn)廢水處理達標后再排放”,該企業(yè)老板董超林說,公司還投入了200多萬在建一個日處理能力150噸的生化池,3個月內(nèi)建成后所有廢水都可以反復(fù)回用不外排。
那么,白沙河的河水狀況目前有何變化呢?立威公司后面的河段曾經(jīng)是白沙河污染最嚴重的一個死角—2008年記者在這里看到除了沿岸企業(yè)各種明排偷排的污水外,還有旁邊的金塘垃圾填埋廠成山的垃圾越過圍墻堆滿了河邊的草叢,部分涌入河道,河水黑臭油膩,河邊群蠅飛舞。
如今,記者再度走訪這個河段時,灰綠色的白沙河水雖然仍難稱清澈,但與6年前相比已大相徑庭,黑臭現(xiàn)象不復(fù)存在。金塘垃圾填埋場也已封場多年,現(xiàn)在每天仍有卡車將封場前的垃圾逐批送到附近的焚燒發(fā)電廠進行無害化處理,而河岸也已從垃圾成堆恢復(fù)回片片草叢。
探因
地方政府被層層督辦倒逼鐵腕治污
事實上,從2007年茂南區(qū)被區(qū)域限批開始,白沙河就被納入茂名小東江水污染流域的綜合整治當中。對于流域制革業(yè)的污染整治,茂名市此前也陸續(xù)開展了部分工作,但是由于從業(yè)人員較多,社會影響較大,整治工作進展緩慢。
這種情況從去年起明顯改觀,自省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合公布年度我省十大重點督辦環(huán)境問題,并把茂名市政府列為“白沙河流域制革等重污染行業(yè)整治”的責任單位后,當?shù)匚廴菊卧谝荒陙矶溉豢祚R加鞭。
當時在介紹茂名白沙河的督辦原因時,省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局介紹,白沙河流域內(nèi)以制革為主的重污染企業(yè)較為集中,污染治理設(shè)施落后,環(huán)境污染較為嚴重。
“從去年12月1日開始,整個白沙河流域32家皮革廠都已全部停產(chǎn)了。”茂名市環(huán)監(jiān)局人員告訴記者,白沙河流域制革等重污染行業(yè)整治問題被掛牌督辦后,引起社會廣泛關(guān)注,當?shù)厥姓叨戎匾暎杆俨渴鹫涡袆,短短幾個月內(nèi),在全市范圍內(nèi)開展了數(shù)次專項執(zhí)法行動,依法取締流域內(nèi)所有皮革廠。“此次打擊制革行業(yè)力度是前所未有的,能在整改時限之前兩個月完成任務(wù),讓人看到了政府治污的決心。”
被掛牌督辦之后,茂名市委書記親自出馬,強力推進制革行業(yè)的整治工作,并妥善安排好企業(yè)的后續(xù)發(fā)展問題,促使白沙河流域制革廠全部停產(chǎn)并開展整改,見效明顯。對于流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大戶,市長親自出面約談養(yǎng)殖戶主,污染治理設(shè)施陸續(xù)建立起來。副市長則兩次暗訪白沙河流域整治情況,并約談茂南區(qū)、高州兩地分管領(lǐng)導(dǎo),督促各地政府加快進度。
雖然在去年的發(fā)布會上,省環(huán)保廳表示督辦不是為了問責政府,但“如果被督辦的問題解決不力,要約談市長;約談之后再解決不好,相應(yīng)環(huán)保考核要扣分,要紀律處分。”省環(huán)監(jiān)局局長周全表示,環(huán)保考核不及格,相應(yīng)責任人整個責任考核就會自動降級。周全指出,“掛牌督辦之后,污染整治對于市長都會有壓力。”據(jù)悉,去年同在茂名,因為茂石化乙烯改造工程環(huán)境隱患整治未能完成任務(wù),該項目連續(xù)兩年被納入掛牌督辦,茂名市政府因此被省環(huán)保廳約談。
而這種督辦的壓力也被層層下壓,省督辦地市政府,地市政府又督辦區(qū)、縣級市政府,成為地方治理污染的動力。對白沙河整治,茂名市委、市政府成立了督查室,牽頭組織市監(jiān)察、環(huán)保、畜牧等部門采取明查暗訪、聯(lián)合檢查等形式,去年對白沙河流域進行了5次檢查,督促各地政府切實負起責任,將整治工作作為一項重要政治任務(wù)來抓。
“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府推進,工作就好做了。受環(huán)保執(zhí)法手段所限,如果是光靠我們環(huán)保局一家來做,這些事情是很難搞定的!”茂名市環(huán)保局人員感慨地說。
影響
地方經(jīng)濟發(fā)展面臨成本就業(yè)壓力
鐵腕治污之后,當?shù)匾恍└刹恳蔡寡,地方?jīng)濟因此受到的沖擊也頗大。
以高州為例,白沙河流域高州段本來有18家皮革加工企業(yè),除了7家位于金山皮革綜合整治區(qū)的,其余全部關(guān)停,而這7家企業(yè)產(chǎn)生廢水的制革工序也處于停工狀態(tài),目前僅保留對曬干的藍皮進行簡單平整的無水工序,這些企業(yè)要等統(tǒng)一進園并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的污水處理廠建成后才可能復(fù)產(chǎn)。“高州皮革企業(yè)全部關(guān)掉,大概損失了2000多萬。”
據(jù)了解,茂名全市約有88家皮革企業(yè),是全國最大的勞保手套生產(chǎn)基地,每年占了全國銷量的80%—85%。由于歷史及經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等原因,這里的皮革廠主要以加工藍濕皮及其邊角料為主,與珠三角相比,生產(chǎn)工藝相對落后。
“雖然我們做的是比較低端的給產(chǎn)業(yè)工人工作的皮革手套,但是占有的市場還是很大,希望政府不要一刀切,給我們一條出路。”采訪中,不少企業(yè)的老板對皮革行業(yè)未來的發(fā)展前景擔憂。按照省掛牌督辦文件的要求,當?shù)卣獜氐浊謇砹饔騼?nèi)制革、化工等重污染企業(yè),緩解工業(yè)污水對白沙河的影響。但皮革加工企業(yè)全部關(guān)停后,皮手套企業(yè)原材料來源不足,價格暴漲,引起皮手套企業(yè)的合同糾紛也增多。
其實,一面是重污染行業(yè)治理或關(guān)停的壓力,一面是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及人員就業(yè)的壓力,僅高州就有10萬人從事皮革產(chǎn)業(yè)。“兩難”的局面,也一直令當?shù)卣诒粧炫贫睫k前難以痛下“逐客令”。對此,茂名還制定了水污染的地方排放標準,這個標準比國標、省標都要嚴格,以期倒逼當?shù)仄髽I(yè)提高治污能力減少流域納污負荷。“不過,由于要達到茂名地標投入較大,一般一家皮革廠要增加兩三百萬建設(shè)污水處理設(shè)施,當?shù)仄髽I(yè)較為抵觸。”
為兼顧好環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展,記者了解到,目前茂名市政府正在規(guī)劃建設(shè)高州市金山開發(fā)(600679,股吧)區(qū)和茂南區(qū)金塘鎮(zhèn)皮革綜合整治加工區(qū),將整合白沙河流域的皮革企業(yè)搬遷入園經(jīng)營,統(tǒng)一配套建設(shè)污水處理廠,集中處理生產(chǎn)皮革廢水。不過,對于屢屢上環(huán)保黑榜的皮革加工產(chǎn)業(yè),這種皮革產(chǎn)業(yè)園能否得到省環(huán)保部門的批復(fù)還存在疑問。
縱深
產(chǎn)業(yè)升級與完善治污配套 治水方能長效
盡管被省重點督辦一年整治成效明顯并有望摘牌,茂名市環(huán)保局相關(guān)負責人也出言謹慎,“皮革行業(yè)依法關(guān)閉后的監(jiān)管不容松懈,這些企業(yè)雖然已全部停產(chǎn),但部分企業(yè)主存在抵觸情緒和僥幸心理,可能存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象。今后要繼續(xù)加強巡查與環(huán)境執(zhí)法力度。”
另一條路徑則是從產(chǎn)業(yè)源頭進行環(huán)保優(yōu)化升級。“現(xiàn)在,意大利等西方發(fā)達國家仍然存在制革業(yè),這就說明制革污染問題是完全可以解決的。”制革環(huán)保專家、中國工程院院士段鎮(zhèn)基曾說,目前,我國制革污水治理技術(shù)是成熟的,關(guān)鍵是要有成本投入,只要投入夠了,環(huán)境污染治問題也就解決了。
據(jù)介紹,藍濕皮經(jīng)加工后,廢水中各污染物總量和濃度較生皮制革已大大降低,企業(yè)只要在廠區(qū)內(nèi)建造一套污水處理裝置,通過目前成熟的污水處理工藝設(shè)備,完全有能力實現(xiàn)車間內(nèi)污水達標排放,然后再通過管網(wǎng)接入工業(yè)園的廢水處理廠,進行深度處理。
目前,屬于掛牌督辦配套工程的高州金山開發(fā)區(qū)污水處理廠已完成主體工程,經(jīng)設(shè)備安裝后將在下月20日前進入調(diào)試與試運行階段,金山皮革整治區(qū)污水處理廠已完成升級改造。不過茂南區(qū)污水處理廠和金塘鎮(zhèn)生活污水站建設(shè)還處于起步階段,投入使用還需要一段時間,建設(shè)速度有待加快推進。
此外,當?shù)丨h(huán)保局人士介紹,白沙河流域內(nèi)一些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)因治理資金投入大等原因,污染治理設(shè)施進度不夠理想,令養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源成為白沙河又一個主要水污染隱患,流域內(nèi)36家養(yǎng)殖場僅25家完成了整改任務(wù)。如記者到現(xiàn)場查看的高州市順達豬場,雖然建起了頗為壯觀的半球狀的多個沼氣收集池,這是該場投入400多萬建設(shè)的利用豬糞來沼氣發(fā)電與生態(tài)農(nóng)肥的能源生態(tài)型綜合利用工程,但養(yǎng)殖廢水排放濃度超標仍較嚴重。
“接下來將強力推進這些養(yǎng)殖場的治污配套建設(shè),對規(guī)定時間內(nèi)未完成治理任務(wù)的養(yǎng)殖業(yè),將強制實施搬遷或關(guān)閉。”上述人士說。

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