“垃圾圍村”難題待解
近年來，隨著農(nóng)村生活水平的提高和生產(chǎn)條件的改善，生活垃圾與生產(chǎn)資料廢棄物也隨之增多。在一些地方，垃圾處理的配套措施沒能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致一些村落遭遇了“垃圾圍村”，只能通過就地焚燒、掩埋等方式簡單處理。針對(duì)這一情況，近日，本報(bào)記者走訪了甘肅部分農(nóng)村和環(huán)保部門，調(diào)查“垃圾圍村”的破局之道——
村里吃了70多年的泉水現(xiàn)在不敢吃了，這件事兒，讓甘肅渭源縣鍬峪鄉(xiāng)曹家莊村43歲的農(nóng)民曹斌感到“很憤怒、很無奈”。站在飄著雜物的泉眼旁，曹斌指著幾米遠(yuǎn)的垃圾堆說，“這么多垃圾都倒在這里了，水讓人咋吃？”
記者看到，離曹家莊的泉眼三四米遠(yuǎn)，還有條不到1米寬的小溪。令人感到觸目驚心的是，小溪兩旁堆滿了各種垃圾，站在幾十米遠(yuǎn)就能聞到刺鼻的臭味。“以前，這兩邊都是樹，大概10年前，有人開始往這里倒垃圾，樹也就慢慢地死了。”曹斌說。
看到記者在采訪，很快有五六名村民圍了過來。他們的心情與曹斌一樣，憤怒并且無奈。“我小時(shí)候在這水里還撈過魚，現(xiàn)在別說是魚了，這水連牲口都不喝，太臟。”一位村民說。
這位村民不顧臟臭，在垃圾堆里翻出來幾個(gè)一次性輸液器和空藥瓶。“這些垃圾主要是一些商戶和鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)衛(wèi)生院的人倒的。曾經(jīng)有人在旁邊的樹上掛過‘禁止倒垃圾’的牌子，但兩三天后就被人摘走扔了。后來，垃圾實(shí)在多得不行了，我們點(diǎn)著燒一下，不然被風(fēng)一吹，地里到處都是。”
說到如何處理這些垃圾，大家的意見一致——最好是政府出面，指定一個(gè)離村子比較遠(yuǎn)的垃圾堆放點(diǎn)，不然，對(duì)人、地和水都不好。
帶著村民們反映的問題，記者來到了鍬峪鄉(xiāng)黨委書記李國偉的辦公室。李國偉明確表示，鄉(xiāng)政府沒有向曹家莊村倒垃圾，垃圾長期堆放是“老百姓環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)”所致。當(dāng)記者問到鄉(xiāng)政府的垃圾去向時(shí)，鄉(xiāng)長張百靈表示，“都拉到山溝里，找地方埋了。”
同時(shí)，李國偉和張百靈也對(duì)農(nóng)村垃圾處理問題表達(dá)了無奈，“添置垃圾處理設(shè)備、安排專職清運(yùn)人員都需要經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)不起。”
對(duì)于農(nóng)村垃圾處理問題，政策層面早有明確規(guī)定。環(huán)保部在2010年發(fā)布的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》中明確指出，對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用；危險(xiǎn)廢物應(yīng)單獨(dú)收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。然而，一個(gè)客觀事實(shí)是，垃圾產(chǎn)生越來越多，基層政府手中無錢也無力解決，百姓看到家園污染又心生怨氣，這一尷尬局面該怎么破解？
“目前，農(nóng)村的垃圾主要是生活垃圾和生產(chǎn)資料廢棄物。”甘肅省環(huán)保廳農(nóng)村處負(fù)責(zé)人說，隨著商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，城市的生活方式逐漸輻射到農(nóng)村，在提高生活水平的同時(shí)，產(chǎn)生了大量的如商品外包裝之類的生活垃圾。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，國家花大力氣實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，是解決“垃圾圍村”的有效途徑。他同時(shí)也坦言，這個(gè)項(xiàng)目不可能全部覆蓋甘肅1.6萬多個(gè)行政村，只能逐年?duì)幦?shí)施。
2011年，甘肅被財(cái)政部、環(huán)保部列為第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。從2011年到2013年，中央財(cái)政支持甘肅農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金7億元，省級(jí)財(cái)政配套3.5億元，累計(jì)在1655個(gè)行政村實(shí)施了該項(xiàng)目。甘肅省環(huán)保廳農(nóng)村處負(fù)責(zé)人說，已實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治的這1655個(gè)行政村，只占到甘肅16125個(gè)行政村的10%左右。
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)政策，項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建成后的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。但是，甘肅有58個(gè)國家級(jí)貧困縣，財(cái)政困難已造成設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏。
同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人對(duì)整治效果也心存疑慮。目前，國家推廣的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，由于尚未出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定，在農(nóng)村的推廣效果并不盡如人意。
“有沒有設(shè)施設(shè)備？有了設(shè)施設(shè)備用不用？如何籌措運(yùn)行經(jīng)費(fèi)？農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有沒有進(jìn)行監(jiān)管？”在這位負(fù)責(zé)人眼中，要破解農(nóng)村垃圾處理難題，這4個(gè)問題不可回避。他建議，第一，除了國家加大投入力度，實(shí)施更多的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目外，還要不斷完善持續(xù)的投入機(jī)制，“只有建設(shè)費(fèi)用而沒有運(yùn)行費(fèi)用是不行的。”第二，需要基層政府重視起來，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)要“十個(gè)指頭彈鋼琴”，不能只靠“一指禪”，每一個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)都要明確。第三，必須加大宣傳力度，幫助農(nóng)村群眾樹立起明確的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。
左上圖在甘肅渭源縣鍬峪鄉(xiāng)曹家莊村，一位村民從垃圾堆里撿出個(gè)一次性輸液器向記者展示。
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