規(guī)避招拍掛強(qiáng)占數(shù)十億金礦3年 黃金工業(yè)園項(xiàng)目因環(huán)保被抵制
獨(dú)家調(diào)查招金礦業(yè)山西違規(guī)掘金迷局
招金礦業(yè)（01818.HK）在山西大肆違規(guī)掘金的事實(shí)，顯示了一家上市企業(yè)的長(zhǎng)袖善舞。
曲沃縣，位于山西省西南部，距縣城以南不足20公里的南山，自古就以富含金礦著稱，當(dāng)?shù)厝朔Q之為紫金山。而據(jù)時(shí)代周報(bào)記者實(shí)地查證，山東招金礦業(yè)有限公司（股票代碼01818.HK，下稱招金礦業(yè)）自從2011年開(kāi)始，在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下，就在此設(shè)卡封路，圈占南山金礦。
“招金礦業(yè)的人已在這設(shè)卡3年了，封住了進(jìn)山的主要通道。”紫金山腳下裴南莊村的一位村民向記者憤言。
而曲沃縣國(guó)土局局長(zhǎng)左光煥則向時(shí)代周報(bào)記者坦承：“招金礦業(yè)在當(dāng)?shù)貨](méi)有土地證、探礦證和采礦證。”這也意味著，招金礦業(yè)圈地占礦的行為完全非法。
另?yè)?jù)附近村民向記者介紹，招金礦業(yè)不但設(shè)卡封路，而且不時(shí)有重型卡車從山中拉著不明的貨物，從村莊旁呼嘯而過(guò)，村民認(rèn)為這是非法盜礦：“車廂都蒙著油布，里面拖的肯定是礦石。”
不僅如此，在山東招金礦業(yè)圈地范圍內(nèi)的多家采石場(chǎng)也被政府勒令停工，并以種種理由拖延辦理整合復(fù)工手續(xù)。“我們停產(chǎn)已快3年，復(fù)工手續(xù)就是辦不下來(lái)，損失慘重。”當(dāng)?shù)匾晃皇蠌S負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)深表無(wú)奈。
時(shí)代周報(bào)記者隨即采訪了山東招金礦業(yè)副總裁叢培章，叢培章對(duì)記者坦承招金礦業(yè)確實(shí)在曲沃紫金山礦區(qū)有設(shè)卡的行為，“目前并沒(méi)有開(kāi)發(fā)，只是處于看管階段。”叢培章解釋道。但他同時(shí)承認(rèn)：“目前招金礦業(yè)對(duì)于紫金山礦區(qū)的占用和開(kāi)發(fā)都還在辦手續(xù)。”
公開(kāi)資料顯示，山東招金礦業(yè)是一家集聚“黃金礦業(yè)、非金礦業(yè)、黃金交易及深加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)的大型綜合性集團(tuán)公司。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)達(dá)到350億元，擁有6戶全資子公司，11戶控股子公司，7戶參股公司，1戶代管企業(yè)，職工1.5萬(wàn)人，連續(xù)十年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，是國(guó)內(nèi)金礦巨頭企業(yè)之一。集團(tuán)公司控股的招金礦業(yè)股份有限公司于2006年12月8日在香港主板上市。
另一方面，作為資源大省的山西省，近年來(lái)一直致力于資源管理和環(huán)境保護(hù)，在此大背景下，上市公司招金礦業(yè)的所作所為，引起當(dāng)?shù)卣痛迕裰T多不滿。
那么，作為上市公司的招金礦業(yè)，為何敢于明目張膽地非法占礦呢？
時(shí)代周報(bào)記者歷時(shí)一周實(shí)地調(diào)查，逐漸厘清了隱藏于大山深處的招金礦業(yè)的完整掘金鏈條。
“曲沃縣豐富的金礦已成為了利益互換的溫床。”當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰闹槿耸客葱募彩椎乇硎尽?/p>
招金礦業(yè)非法占礦近3年
山西省曲沃縣，位于山西省南部，為古時(shí)晉國(guó)的首都，歷史上曾是“武公據(jù)之以興晉，文公依之而稱霸”的說(shuō)法，不但擁有悠久的歷史，也蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。
而離曲沃縣城不足20公里遠(yuǎn)的南山，自古盛產(chǎn)金礦，當(dāng)?shù)厝朔Q為紫金山。據(jù)山下的老村民介紹，“常常在山中看到古代采金的遺址”。
據(jù)記者了解，早在幾年前，山西省地勘局214地質(zhì)隊(duì)就在此進(jìn)行過(guò)勘探，確定了紫金山中富含金礦的事實(shí)。根據(jù)214地質(zhì)隊(duì)工程師張肆清2012年發(fā)表在《華北國(guó)土資源》的名為《侯馬紫金山赫家山金礦成因探討》的論文顯示，在紫金山及其附近的赫家山一帶，存在三條礦化脈，共六個(gè)主要金礦體，其中最大的一條礦體長(zhǎng)度達(dá)到346米，厚度在0.25米-1.1米之間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，該礦的開(kāi)采價(jià)值至少在數(shù)十億以上。
3月27日，晉西大地春暖乍寒，紫金山脈依舊植被稀少，剛長(zhǎng)出來(lái)的麥苗直立于山腳田地中，為周圍的黃土增添了一片綠色。靠近曲沃縣的紫金山腳下有兩個(gè)村莊，分別叫做山底村和裴南莊村，而這兩個(gè)村落進(jìn)山的道路，都已經(jīng)被招金礦業(yè)設(shè)卡攔截。
“招金礦業(yè)的人在這里設(shè)卡已經(jīng)快3年了，進(jìn)山的車輛都要警戒盤(pán)查。”當(dāng)?shù)匾晃淮迕駥?duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)道，而據(jù)其透露，招金礦業(yè)內(nèi)部的車輛在此通行無(wú)阻，“有時(shí)會(huì)有大型的卡車從山里開(kāi)出來(lái)，車廂用布蒙著，也不知道是運(yùn)了什么。”
記者實(shí)地探訪看到，招金礦業(yè)的第一道關(guān)卡位于距離裴南莊村不足200米的地方，完全封閉了進(jìn)山的道路。一輛大型挖掘機(jī)就停在關(guān)卡一側(cè)，幾間白色的板房位于進(jìn)山道路兩邊，板房前停放著多輛掛著山東牌照的越野車，現(xiàn)場(chǎng)戒備森嚴(yán)，多位招金礦業(yè)的工作人員在關(guān)卡站立，對(duì)記者的來(lái)訪保持警惕。
而現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)記者多方盤(pán)查之后，向記者坦承自己是山東招金礦業(yè)的員工，年前從山東總部調(diào)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行設(shè)卡工作。
穿過(guò)關(guān)卡，前進(jìn)不足300米，就進(jìn)入了紫金山脈。記者發(fā)現(xiàn)沿途有多個(gè)采石廠，但并沒(méi)有進(jìn)行生產(chǎn)，其中采石設(shè)備銹跡斑斑，現(xiàn)場(chǎng)石料遍地一片狼藉。
“停工快三年了，下面關(guān)卡不讓車輛上山，連送米送菜的車輛都要防備。”一位看管采石廠的工作人員憤怒地對(duì)記者說(shuō)道。
記者爬上采石場(chǎng)背后的山頂發(fā)現(xiàn)，在距離招金礦業(yè)第一道關(guān)卡不足2公里的山谷公路中，還有第二道關(guān)卡，一輛大型貨運(yùn)卡車停在路中間，阻擋了道路。而據(jù)上述人員透露，像這樣的關(guān)卡，招金礦業(yè)總共設(shè)了四、五道，“沿著公路一直延伸到山中的金礦礦點(diǎn)”。
記者隨即聯(lián)系了該采石廠的負(fù)責(zé)人章先生，他向記者證實(shí)采石廠的確已經(jīng)停工3年，而據(jù)他介紹，像這樣被停工的采石廠還有6家。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在距離裴南莊村以東不足一公里的山底村的山間，也有停工的采石廠存在，其中兩家已經(jīng)因?yàn)殚L(zhǎng)期停工而荒廢，而山底村進(jìn)山的道路也被招金礦業(yè)用砂石堆封阻。
而隨著調(diào)查的深入，一個(gè)更為隱秘的信息逐漸浮出水面：招金礦業(yè)在紫金山礦區(qū)竟然沒(méi)有任何合法手續(xù)。
“招金礦業(yè)確實(shí)沒(méi)有辦理土地證、探礦證和采礦證。”曲沃縣國(guó)土局局長(zhǎng)左光煥向時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)道。這意味著，招金礦業(yè)的圈地占礦完全屬于非法行為。
那么招金礦業(yè)為何敢于明目張膽地圈占金礦？
“背后存在很多的利益，我們這些采石場(chǎng)就是犧牲品，停工三年，我們損失慘重。”章先生對(duì)記者欲言又止。
石料廠整合延期審批貓膩
章先生的采石廠名叫順風(fēng)建材有限公司，從2005年開(kāi)始就在紫金山開(kāi)采片麻巖用作工程材料，每年采石5萬(wàn)多噸。像這樣的采石廠在紫金山地區(qū)共有6家。
記者在查閱資料之后發(fā)現(xiàn)，這6家采石廠均有采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其采礦有效期大均在2014年下半年，其當(dāng)前遭遇無(wú)故停工的原因令人感到蹊蹺。
據(jù)了解，2007年12月，為了加強(qiáng)資源管理和保護(hù)環(huán)境，山西省政府發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于開(kāi)展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2007]47號(hào)），對(duì)省內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)進(jìn)行整頓。而近年來(lái)，臨汾市開(kāi)始整頓當(dāng)?shù)厥蠌S，其中規(guī)定，各采石廠之間的距離必須大于300米，不達(dá)標(biāo)的采石廠要進(jìn)行整合。
而據(jù)臨汾市礦產(chǎn)股股長(zhǎng)介紹，截止到目前，整個(gè)山西省的石料廠都已經(jīng)整合完畢，惟獨(dú)曲沃縣的石料廠一直沒(méi)有上報(bào)整合意見(jiàn)。對(duì)此，臨汾市曾多次下達(dá)督辦令。
“我們都是有正規(guī)證照，而且也按照要求進(jìn)行了整合和整治，但是政府就是不給批，而不批我們就能進(jìn)廠生產(chǎn)。”多位采石廠的業(yè)主向時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)。
對(duì)此事實(shí)，曲沃縣國(guó)土局局長(zhǎng)左光煥也感到很無(wú)奈，“我們?nèi)ツ?1月份就把整頓材料上報(bào)給了縣政府，但領(lǐng)導(dǎo)一直不批，也沒(méi)辦法。”同時(shí)他明確表示，“石料廠的整合材料確實(shí)已經(jīng)完成，而石料廠也沒(méi)有問(wèn)題。”
那么，左光煥所指的曲沃縣政府和領(lǐng)導(dǎo)為何遲遲不批手續(xù)呢？記者采訪了曲沃縣分管礦產(chǎn)資源的副縣長(zhǎng)秦英俊，而他直言，曲沃縣正規(guī)劃在紫金山礦區(qū)和招金礦業(yè)一起共建一個(gè)“黃金工業(yè)園”區(qū)，所以對(duì)于石料廠的問(wèn)題仍在研究。
另?yè)?jù)曲沃知情人士透露，秦英俊也曾多次表示可以給整合簽字，但同時(shí)也暗示，自己簽的不算數(shù)，還必須由縣長(zhǎng)郭惠勇簽字才行。
然而，值得注意的是，臨汾市給曲沃縣石料廠整合的最后期限是在今年4月10日前，如果到期還未完成整合，所有石料廠的采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，將全部作廢。這意味著，為招金礦業(yè)掃清了所有障礙，任其完全占有紫金山礦區(qū)，當(dāng)前的違法圈占和盜挖礦山的事實(shí)也將合法化。
涉嫌暗箱操作規(guī)避招拍掛
那么，招金礦業(yè)與曲沃縣政府共同規(guī)劃的所謂黃金工業(yè)園到底是怎么回事？隨著時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查的深入，招金礦業(yè)在曲沃的掘金路徑逐漸清晰。
據(jù)曲沃縣政府網(wǎng)站的公開(kāi)信息顯示，招金礦業(yè)是在2011年通過(guò)招商引資進(jìn)入曲沃縣的，同年，招金礦業(yè)在曲沃注冊(cè)成立了曲沃招金礦業(yè)股份有限公司。
當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，將招金礦業(yè)介紹給曲沃縣政府的中間人，是山西臨汾市五洲集團(tuán)的董事長(zhǎng)宣為民。臨汾五洲集團(tuán)主要從事酒店行業(yè)，宣為民現(xiàn)任臨汾市工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
但據(jù)記者了解，五洲集團(tuán)效益一直處于下滑，早在2010年五洲集團(tuán)就曾出現(xiàn)大批老員工無(wú)故下崗潮。“事實(shí)上，宣為民和五洲集團(tuán)近年都在走下坡路。”據(jù)當(dāng)?shù)匾晃皇煜の逯藜瘓F(tuán)的知情人對(duì)記者透露。
知情人透露，宣為民的牽線成功，不僅得益于他與曲沃縣縣長(zhǎng)郭惠勇在商務(wù)活動(dòng)中彼此熟識(shí)，交情甚篤，還得益于招金礦業(yè)通過(guò)協(xié)議承諾—由招金礦業(yè)提供給曲沃縣政府2億資金，用于城市建設(shè)，以此“定金”作為換取開(kāi)發(fā)紫金山礦區(qū)的條件。
對(duì)上述事實(shí)，4月1日，招金礦業(yè)副總裁叢培章接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)予以部分承認(rèn)：“招金礦業(yè)進(jìn)入曲沃確為宣為民從中做了媒人。當(dāng)然，我們?cè)谌珖?guó)黃金開(kāi)發(fā)比較權(quán)威，是上市企業(yè)，當(dāng)?shù)匾彩强粗形覀兊膶?shí)力。”
他同時(shí)承認(rèn)，招金礦業(yè)確實(shí)與曲沃縣政府存在協(xié)議，但對(duì)涉及的資金金額等具體內(nèi)容卻拒絕透露。
此外，叢培章介紹，曲沃招金礦業(yè)股份有限公司并不是由招金礦業(yè)獨(dú)資，當(dāng)?shù)乜h政府也參股了，而對(duì)于記者“當(dāng)?shù)厥欠裣笳餍詤⒐？占股比例多少?rdquo;的提問(wèn)，叢培章則王顧左右而言他。
記者就此問(wèn)題致電曲沃縣縣長(zhǎng)郭惠勇，對(duì)方聽(tīng)明來(lái)意后，隨即掛斷電話。
同時(shí)，叢培章對(duì)記者承認(rèn)目前招金礦業(yè)還沒(méi)有取得紫金山開(kāi)發(fā)(600679,股吧)的手續(xù)，“目前手續(xù)還在辦理，具體時(shí)間仍不確定。”對(duì)于目前招金礦業(yè)圈占紫金山的行為，叢陪章解釋是為防止當(dāng)?shù)厝送低诮鸬V而采取的看護(hù)措施。
對(duì)此，一位石料廠業(yè)主深表不解：“采石廠的采石區(qū)域與金礦區(qū)域并不重合，也不會(huì)影響金礦開(kāi)采，另外，采石只是表面開(kāi)采，而金礦需要打洞，技術(shù)難度很高，說(shuō)我們破壞金礦資源完全是沒(méi)有技術(shù)常識(shí)。”。這位人士繼續(xù)補(bǔ)充道，“現(xiàn)在縣里都傳言，當(dāng)時(shí)政府給招金礦業(yè)的承諾，就是把整個(gè)紫金山交給招金礦業(yè)，所以我們才被強(qiáng)制清場(chǎng)。”
值得注意的是，無(wú)論是目前招金礦業(yè)圈占紫金山的行為，還是以開(kāi)發(fā)紫金山為目的的黃金工業(yè)園規(guī)劃，招金礦業(yè)均沒(méi)有通過(guò)任何的招拍掛手續(xù)。
一位知情人指出：招金礦業(yè)的操作手法，就是先將礦山圈地強(qiáng)占，然后設(shè)法將采石廠清理出去，造成既定事實(shí)，并以此規(guī)避招拍掛等法定程序。
低成本擴(kuò)張恐致違規(guī)和污染
事實(shí)上，對(duì)招金礦業(yè)的強(qiáng)勢(shì)入駐，在當(dāng)?shù)匾恢贝嬖跔?zhēng)議，焦點(diǎn)集中在環(huán)保問(wèn)題上。
如果深究招金礦業(yè)為圈占金礦不惜跨越違規(guī)紅線的動(dòng)機(jī)，不難發(fā)現(xiàn)，其背后原因還是在于目前金價(jià)高企，優(yōu)質(zhì)金礦資源難尋。
目前的的黃金行業(yè)普遍資源整合，各大企業(yè)不斷擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)激烈。自登陸港交所以來(lái)就提出走純黃金戰(zhàn)略的招金礦業(yè)，其海內(nèi)外收購(gòu)步伐，相比業(yè)內(nèi)其他巨頭并不算緊湊，但提升資源儲(chǔ)量卻是時(shí)下競(jìng)爭(zhēng)中必須面臨的問(wèn)題。
招金礦業(yè)董事長(zhǎng)路東尚多次對(duì)外宣稱招金要“堅(jiān)持低成本的擴(kuò)張戰(zhàn)略”，而這一戰(zhàn)略背后是一個(gè)金價(jià)高企收購(gòu)勢(shì)必需要相當(dāng)數(shù)量的資金，對(duì)招金礦業(yè)來(lái)說(shuō)壓力頗大。
而根據(jù)張肆清的勘探論文顯示，紫金山及其附近金礦礦區(qū)不但儲(chǔ)量大，而且金在礦石中以自然金形式存在，平均品位可以達(dá)到5克/噸。對(duì)比，2012年招金礦業(yè)旗下兩個(gè)重要的金礦產(chǎn)區(qū)，山東省招遠(yuǎn)市后倉(cāng)地區(qū)的金礦平均品位僅2.71克/噸，位于新疆富蘊(yùn)縣的大沙溝金礦平均品位也只在4.62克/噸。
可見(jiàn)，曲沃紫金山金礦十分優(yōu)質(zhì)，而在低成本戰(zhàn)略之下，招金礦業(yè)對(duì)此勢(shì)在必得。但低成本并不能成為污染環(huán)境和違規(guī)操作的借口。
據(jù)了解，黃金開(kāi)采是一個(gè)重污染的產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)采過(guò)程中，不僅要占用當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋，?duì)當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐模易钪匾氖，冶煉黃金之后剩下的尾礦中會(huì)含有劇毒物質(zhì)砷，很難被清除，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤屯寥罆?huì)造成毀滅性污染。
而作為能源大省的山西，近年來(lái)一直十分注重對(duì)于礦產(chǎn)資源的管理和環(huán)境保護(hù)。因此，招金礦業(yè)在曲沃的種種行為也遭到了當(dāng)?shù)卣x人士的抵制。曲沃縣縣委書(shū)記朱曉東在2012年9月曾經(jīng)受邀到招金礦業(yè)進(jìn)行考察，當(dāng)時(shí)曲沃縣政府網(wǎng)站刊登了相關(guān)報(bào)道，但該報(bào)道很快就遭到了刪除。
“朱書(shū)記是2012年6月調(diào)任曲沃縣的，當(dāng)時(shí)對(duì)于招金的做法并不熟悉，但在知情后，馬上刪除了相關(guān)活動(dòng)稿件。”據(jù)一位不愿透露姓名的人士對(duì)記者透露。
而另外，據(jù)傳在今年3月份（一說(shuō)為3月21日），縣人大曾經(jīng)對(duì)招金礦業(yè)的黃金工業(yè)園項(xiàng)目過(guò)會(huì)討論，但并沒(méi)獲得通過(guò)，這在曲沃縣歷史上較為罕見(jiàn)。而據(jù)上述知情人士對(duì)記者透露，事實(shí)上，從進(jìn)入曲沃之初，招金礦業(yè)就一直找省政府辦理探礦和采礦手續(xù)，但三年下來(lái)，仍然沒(méi)有辦理成功。此事表明，政府部門(mén)和諸多官員對(duì)招金礦業(yè)的這一違法行為并不贊同，甚至到了“陰奉陽(yáng)違”、不得不利用公開(kāi)程序反對(duì)的地步。
“如果到4月10日，采石廠仍然無(wú)法整頓而被吊銷證照，我建議你們采取法律措施。”作為當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局的局長(zhǎng)，左光煥當(dāng)著記者的面，對(duì)石料廠的幾位業(yè)主老板建議道。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
