蘭州水污染誰(shuí)之過(guò) 起底三大責(zé)任方
環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青指出，蘭州自來(lái)水超標(biāo)事件，一個(gè)很重要的原因是對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管不力。
根據(jù)目前官方公布的信息，12年前、甚至27年前的化工廠爆炸，竟在多年之后造成蘭州市“4·11”水污染事故。而在污染威脅存在的情況下，蘭州相關(guān)主管部門(mén)和威立雅公司盡管有時(shí)間來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)，卻等來(lái)了水污染事故。
4月14日，蘭州市恢復(fù)了正常供水。蘭州市政府宣布，這場(chǎng)自4月10日開(kāi)始的自來(lái)水苯超標(biāo)事件已平息，未來(lái)的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到對(duì)蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱(chēng)“蘭州威立雅”)的自流溝改造，計(jì)劃5月13日完工。
事故原因調(diào)查顯示，本次水污染是由于，中石油蘭州石化分公司(下稱(chēng)“蘭州石化”)在以往爆炸事故中泄漏的油污滲入水廠自流溝。此調(diào)查結(jié)果一出，輿論焦點(diǎn)從蘭州市政府和蘭州威立雅公司轉(zhuǎn)向了中石油系統(tǒng)。
但中石油相關(guān)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，蘭州石化與蘭州威立雅水廠自流溝有交叉的管道為早已廢棄，現(xiàn)有管道設(shè)施不存在泄漏情況。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，蘭州市政府相關(guān)主管部門(mén)、蘭州威立雅及蘭州石化三方在此次污染事件中都負(fù)有責(zé)任，而相關(guān)主管部門(mén)和蘭州威立雅應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，參與起訴蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)的蘭州居民稱(chēng)，4月14日上午，蘭州中院立案庭工作人員，拒絕接受他們提交的任何起訴材料。蘭州中院立案庭表示，公民個(gè)人不屬于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，故不具備“訴訟主體資格”。
該案的五名原告均為該事件的利益關(guān)系人，其要求的侵權(quán)賠償數(shù)額僅針對(duì)自身受損的權(quán)益。原告方表示，將對(duì)蘭州水污染事件追根究底，不排除更改起訴理由后再次訴訟。
風(fēng)險(xiǎn)源已伴左右?guī)资?/strong>
蘭州石化前身為蘭州煉油化工總廠和蘭州化學(xué)工業(yè)公司，1956年開(kāi)工建設(shè)，1998年劃歸中石油，2007年兩家公司組建為今天的蘭州石化。
從該公司兩次爆炸事故來(lái)看，如果說(shuō)1987年發(fā)生爆炸之時(shí)，中石油因尚未成立而不必追責(zé)，那么2002年的爆炸事故，中石油難以推脫其責(zé)任。
中石油人士介紹，兩次爆炸發(fā)生后，蘭州石化對(duì)泄漏渣油進(jìn)行了打撈，但部分污染物無(wú)法完全清除。此外，與水廠自流溝有交叉的管道已在2003年停產(chǎn)、2006年廢棄，不存在污染水源的可能。
蘭州市“4·11”局部自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄭志強(qiáng)介紹，1987年的爆炸事故造成34噸渣油未能回收，滲入地下;2002年的爆炸事故未統(tǒng)計(jì)渣油滲入地下的渣油，兩者造成了水廠自流溝受到污染。
事實(shí)上，漏油事故通常都會(huì)遇到無(wú)法完全清除污染物的問(wèn)題，這一點(diǎn)中石油與蘭州市政府方面都知情。
馬中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中石油作為污染事件的責(zé)任人，不僅僅要解決當(dāng)時(shí)的事故，還應(yīng)該解決后續(xù)全面的清理和修復(fù)問(wèn)題。
此外，雖然蘭州石化已將老廠關(guān)閉、管道廢棄，但并不意味著污染源解除。此前造成的污染沒(méi)有被清理，就仍然是一個(gè)污染源。即便將蘭州石化搬離現(xiàn)在的廠址，其原有污染不清理也無(wú)濟(jì)于事。從這個(gè)角度上看，中石油在此次污染事故中負(fù)有部分責(zé)任。
防護(hù)遲遲不到位
“化工廠本身就是風(fēng)險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)大小取決于其與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。如果遠(yuǎn)離水源和人口密集區(qū)，化工廠的風(fēng)險(xiǎn)就低;如果離水源廠近那就是高風(fēng)險(xiǎn)源，”馬中說(shuō)，“而已經(jīng)發(fā)生過(guò)污染事故，那說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很高了。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，在上世紀(jì)50年代由于國(guó)家主管部門(mén)缺少標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，一些水廠與污染企業(yè)距離較近，這是歷史原因。
“但現(xiàn)在我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行過(guò)排查。如果沒(méi)采取措施，那就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的事故。”馬中說(shuō)。
水污染分為源頭污染與過(guò)程污染，蘭州水污染事故則屬于過(guò)程污染。在水廠運(yùn)營(yíng)時(shí)，有些過(guò)程污染由外因造成，如洪水;而還有些屬于水廠自身的問(wèn)題。以蘭州威立雅的情況來(lái)看，在明知道接近風(fēng)險(xiǎn)源的情況下，按工藝質(zhì)量來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有防護(hù)外來(lái)污染物進(jìn)入的功能，但卻仍然發(fā)生了水污染事故。
蘭州威立雅人士介紹，被污染的自流溝1955年安裝，為水泥材質(zhì)，將近60年時(shí)間從未更換過(guò)。該公司人士也否認(rèn)自流溝超期使用，稱(chēng)2008年4月，蘭州市決定投資1.5億元，用于徹底清理整治自流溝，并拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)8萬(wàn)多平方米的違章建筑。不過(guò)，該人士卻并未明確表示，此次整治是否對(duì)自流溝進(jìn)行了修復(fù)和改造。
“現(xiàn)在還不知道是不是溝體破裂了，如果是的話(huà)，那就是水廠自身的建造質(zhì)量問(wèn)題。”馬中說(shuō)。
2006年9月，蘭州市對(duì)該市供水集團(tuán)45%的股權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。面對(duì)報(bào)價(jià)大都在5億以下的局面，法國(guó)威立雅公司以?xún)r(jià)17.1億元的高價(jià)中標(biāo)。這種高溢價(jià)中標(biāo)在當(dāng)時(shí)就引起業(yè)界對(duì)法國(guó)威立雅公司盈利能力、價(jià)格穩(wěn)定和供水安全的擔(dān)憂(yōu)。
以蘭州自來(lái)水廠的廠址來(lái)看，其靠近污染源、有污染事故歷史，都應(yīng)考慮到水廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本當(dāng)中。
通常在類(lèi)似水污染事故中，如果污染源是先建設(shè)的，而水廠建設(shè)在后，那么主管部門(mén)應(yīng)向水廠提供該廠址的過(guò)往信息，如曾經(jīng)建過(guò)什么設(shè)施、發(fā)生了哪些事故。在這一過(guò)程中，水廠可能無(wú)法完全獲得全面的信息，導(dǎo)致防護(hù)不足。
而在此次蘭州水污染事故中，水廠建設(shè)早于化工廠，兩次爆炸事故分別發(fā)生在1987年、2002年，也就是說(shuō)主管部門(mén)和水廠不可能不掌握污染情況，在這么長(zhǎng)的時(shí)間里，應(yīng)該采取防護(hù)措施。
“如果知道污染沒(méi)有清理干凈，這就屬于新的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)水廠的風(fēng)險(xiǎn)就要有評(píng)估。”馬中說(shuō)，“評(píng)估是怎么做的呢?”
4月13日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青指出,此次蘭州發(fā)生自來(lái)水苯含量超標(biāo)事件,一個(gè)很重要的原因是對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管不力。
“不力”的僅僅是監(jiān)管嗎?謎題仍待官方揭開(kāi)。
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