鄭州重污染天氣或限產(chǎn)限行
碧水藍(lán)天空氣清新，是市民共同的愿望，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大氣環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。昨日召開的市十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，我市近10年來首次修訂《大氣污染防治條例》，從重污染天氣的應(yīng)急措施，燃煤、機(jī)動(dòng)車船排氣、揚(yáng)塵、餐飲油煙污染防治等方面進(jìn)行大修。
條例修訂勢在必行
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市原《條例》于2005年頒布實(shí)施以來，對(duì)大氣污染防治工作發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市框架拉大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放、燃煤鍋爐、建筑揚(yáng)塵和生物質(zhì)燃燒等污染形勢嚴(yán)峻。據(jù)了解，根據(jù)鄭州PM2.5源分析結(jié)果，燃煤占41%，機(jī)動(dòng)車排氣占24%，揚(yáng)塵占28%，其他7%來自于餐飲、燒烤、汽修等。群眾熱切期盼采取強(qiáng)有力的治理措施，還綠城以藍(lán)天白云和潔凈空氣，所以，對(duì)原《條例》進(jìn)行修訂勢在必行。
屢次違法加倍處罰
與原《條例》相比，修訂草案加大了對(duì)違法行為的處罰力度。原《條例》設(shè)罰上限達(dá)到萬元及以上的只有5項(xiàng)，而修訂草案上限達(dá)到10萬元及以上處罰內(nèi)容達(dá)17項(xiàng)。其中5項(xiàng)內(nèi)容處罰上限達(dá)到20萬元，包括：違反排污許可排污的，違反環(huán)評(píng)制度的，未按規(guī)定拆改、新改建燃煤設(shè)施的，未安裝油氣回收裝置的，違反餐飲服務(wù)經(jīng)營場所規(guī)定的。違反應(yīng)急狀態(tài)下限產(chǎn)限排措施的，最高可罰50萬元。
值得一提的是，我市還借鑒外地做法，規(guī)定對(duì)“違反本條例受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額的基礎(chǔ)上加倍進(jìn)行處罰”，對(duì)惡意違法、多次違法的行為，加大懲處的嚴(yán)厲性。
六方面強(qiáng)化污染防治
和原《條例》相比，修訂草案從六個(gè)方面增加、深化和強(qiáng)化了污染防治工作。
加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管力度—規(guī)定了排污總量指標(biāo)的下達(dá)與分解；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)。
增加空氣重污染天氣應(yīng)急措施—各級(jí)政府要制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；對(duì)空氣重污染天氣，政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案采取應(yīng)急措施，如責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車限行，禁放煙花爆竹，停止土石方作業(yè)和建筑拆除施工等，中小學(xué)校、幼兒園要根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取減少或停止戶外運(yùn)動(dòng)、停課等防護(hù)措施；空氣重污染天氣或風(fēng)力在4級(jí)以上時(shí)，施工工地要停止土石方、建筑拆除等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工；要增加道路灑水、沖洗頻次，減少地面積塵負(fù)荷。
燃煤污染防治4點(diǎn)變化—增加了實(shí)施燃煤消耗總量控制，逐步消減燃煤，大力發(fā)展清潔能源，無燃煤區(qū)范圍由本市市區(qū)擴(kuò)大到本行政區(qū)域。除熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤項(xiàng)目外，禁止新建、擴(kuò)建燃用煤高污染設(shè)施。配合鍋爐拆改工作，將原《條例》中只對(duì)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下鍋爐進(jìn)行拆改擴(kuò)大到全市行政區(qū)域所有燃煤設(shè)施。規(guī)定飲食、洗浴、住宿等服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，居民應(yīng)當(dāng)使用低硫優(yōu)質(zhì)煤。
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治—加強(qiáng)了對(duì)外地轉(zhuǎn)入車的登記管理。外地機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)到有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放檢驗(yàn)。增加了機(jī)動(dòng)車排放污染物檢驗(yàn)要與安全技術(shù)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行的條款。增加了針對(duì)非綠標(biāo)車兩個(gè)治理管理措施，其一是交警部門可以采取限行管理措施，其二是本市非綠標(biāo)車在本市行政區(qū)域內(nèi)不得辦理轉(zhuǎn)移登記、變更共同所有人、變更使用性質(zhì)。增加了對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定。增加了對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車的淘汰、治理、限制制度。增加了機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度。
揚(yáng)塵污染防治增設(shè)專章—一是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，分別詳細(xì)明確了建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，從建設(shè)施工源頭上抓治理；二是針對(duì)煤炭、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀物料作業(yè)，明確了作業(yè)單位的職責(zé)；三是規(guī)定了建筑垃圾等垃圾場作業(yè)的具體要求；四是規(guī)定了道路清掃保潔方面的具體要求；五是針對(duì)裸露地面，明確了覆蓋、綠化或鋪裝的具體責(zé)任人；六是規(guī)定了礦產(chǎn)資源開采過程中揚(yáng)塵污染防治要求；七是規(guī)定了城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
餐飲店經(jīng)營場所門檻更高—在原《條例》禁止居民住宅樓內(nèi)開辦餐飲服務(wù)場所的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了禁止范圍，即在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓和商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，都禁止開辦餐飲服務(wù)場所。
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