落實(shí)環(huán)保法需鐵腕執(zhí)行力
時(shí)隔25年，《環(huán)境保護(hù)法》迎來(lái)首次重大修訂。修訂后的環(huán)保法在多個(gè)社會(huì)最關(guān)切的問(wèn)題上，均作出了有針對(duì)性的制度回應(yīng)，是我們?cè)趪?yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下“向污染宣戰(zhàn)”的鄭重告白。新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。
“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，首次給予環(huán)境監(jiān)察部門(mén)明確的法律地位，首次將“按日計(jì)罰”內(nèi)容納入，“生態(tài)保護(hù)紅線”正式寫(xiě)入法律條文當(dāng)中。這表明生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正成為不能觸碰的“高壓線”，同時(shí)，該法也為各級(jí)政府以及監(jiān)管體系更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了法律依據(jù)。
我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的法律約有30部、行政法規(guī)約有90個(gè)，還有大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。但在如此強(qiáng)勁的硬約束下，不少地方的生態(tài)環(huán)境依然亮起紅燈，除因部分標(biāo)準(zhǔn)的制定落后于發(fā)展現(xiàn)實(shí)外，歸根結(jié)底還在于不少環(huán)保規(guī)定缺乏可操作性，責(zé)任主體不明，執(zhí)法力度不強(qiáng)，以致違法者有隙可乘。
違法成本過(guò)低，是剛性法律難以硬起來(lái)的很重要的原因。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹介紹，一個(gè)10萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬(wàn)元，如果不開(kāi)環(huán)保設(shè)備就罰款1萬(wàn)元。運(yùn)行環(huán)保設(shè)備比違法罰款每年要多支出上億元，難怪企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)。新環(huán)保法規(guī)定“對(duì)責(zé)令改正而不改正的行為按日計(jì)罰且上不封頂”，大幅提高了環(huán)境違法成本，有利于以強(qiáng)有力的法律手段，引導(dǎo)企業(yè)、單位在環(huán)境守法與違法之間做出理性選擇。
此外，“九龍治水”的格局，是造成環(huán)保部門(mén)“看得見(jiàn)管不著”窘境的軟肋。如今，新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門(mén)更大的權(quán)力，包括查封、扣押相關(guān)設(shè)備，行政拘留，罰款上不封頂，區(qū)域限批等，這無(wú)疑加大了環(huán)保執(zhí)法的力度。
“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，一部最過(guò)硬、最強(qiáng)勢(shì)的環(huán)保法，必須得到最堅(jiān)決、最鐵腕的執(zhí)行。惟有各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)緊扣一個(gè)“嚴(yán)”字，大刀闊斧“鐵腕治污”、“鐵規(guī)治污”，才能喚回藍(lán)天白云、青山綠水的美好景象。
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