污染觸目驚心 土壤修復(fù)市場(chǎng)處于起飛前夕
我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，面臨巨大的發(fā)展空間，土壤修復(fù)市場(chǎng)處于起飛前夕。
我國(guó)土壤污染情況不容樂(lè)觀。2014年公布的土壤污染調(diào)查公報(bào)顯示，實(shí)際調(diào)查面積630萬(wàn)平方公里，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%。
當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目和資金大多依賴(lài)于政府，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)缺乏完善的盈利模式，進(jìn)而難以將其成本費(fèi)用化，僅有少數(shù)商業(yè)化項(xiàng)目將土壤污染修復(fù)成本負(fù)擔(dān)交由土地開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。政策法規(guī)方面，《土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》尚在制定中，僅有《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》等少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型文件，且多處于意見(jiàn)征求和報(bào)批階段。政策法規(guī)層面上的指導(dǎo)和監(jiān)督缺失使得我國(guó)土壤污染修復(fù)行業(yè)尚處于無(wú)序狀態(tài)。
我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，面臨巨大的發(fā)展空間，土壤修復(fù)市場(chǎng)處于起飛前夕。
土壤污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
土壤污染按照污染成分可以劃分為無(wú)機(jī)物污染和有機(jī)物污染。無(wú)機(jī)物污染包括酸、堿、重金屬以及砷、硒等非金屬化合物造成的污染；有機(jī)物污染包括農(nóng)藥、酚類(lèi)、氰化物、石油、合成洗滌劑等造成的污染。
按照受污染土地的類(lèi)型可以將土壤污染劃分為工業(yè)場(chǎng)地污染、油氣田污染、礦區(qū)污染、耕地污染。有時(shí)也將土壤污染造成的地下水污染納入土壤污染范疇。
工業(yè)和農(nóng)業(yè)粗獷式發(fā)展是造成土壤污染的主要原因。從工業(yè)污染角度看，土壤無(wú)機(jī)污染物中的重金屬污染主要來(lái)自于冶煉廠、排放廠、農(nóng)藥廠等工業(yè)工廠的廢物排放；非金屬砷和硒污染主要來(lái)自農(nóng)藥和電子工業(yè)等；有機(jī)污染物主要來(lái)自于石油化工行業(yè)及農(nóng)藥。從農(nóng)業(yè)土壤污染角度看，化肥的過(guò)度使用是造成土壤污染的主要原因。
由于相應(yīng)環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)措施的缺失，各地普遍出現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，其中，尤以率先發(fā)展工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的東部和中部較為發(fā)達(dá)地區(qū)為甚。目前我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)320個(gè)，約548萬(wàn)公頃。數(shù)據(jù)顯示，受重金屬污染的耕地面積有近2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的五分之一；受礦區(qū)污染的土地面積達(dá)到200萬(wàn)公頃，石油污染的土地面積約有500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染土地約有5萬(wàn)公頃。上述四類(lèi)土壤污染估算面積相加，我國(guó)至少有近3000萬(wàn)公頃的污染土地。在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份中，以廣東為例，清潔土壤僅有11%，輕度污染土壤占耕地總數(shù)量的77%，重度污染土壤占比高達(dá)12%。
目前全國(guó)受污染耕地1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，大部分為重金屬污染。根據(jù)2013年12月公布的第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果，我國(guó)中重度污染耕地大體在5000萬(wàn)畝左右，這部分耕地已經(jīng)不能種植糧食。受此類(lèi)污染的重點(diǎn)區(qū)域多是過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、工業(yè)比較發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地。其中，珠三角地區(qū)部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬于嚴(yán)重超標(biāo)。根據(jù)環(huán)保部 2006年公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。
在工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，城市用地調(diào)整過(guò)程中，工業(yè)遷出城市形成了城市中較大規(guī)模的已受污染的遺留、遺棄場(chǎng)地。我國(guó)對(duì)這一污染的關(guān)注開(kāi)始較晚，直到2004年原國(guó)家環(huán)保總局才要求對(duì)工業(yè)搬遷遺留的城市污染場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和修復(fù)。目前這部分土壤污染形成了城市地區(qū)對(duì)土壤修復(fù)的主要需求。
在我國(guó)城市場(chǎng)地污染中以重金屬污染最為嚴(yán)重。2004年，上海市對(duì)寶山區(qū)各鎮(zhèn)選取了36個(gè)代表性樣點(diǎn)進(jìn)行了土壤重金屬污染狀況的調(diào)查，結(jié)果顯示在上海寶山區(qū)的各類(lèi)土壤中，都存在不同程度的重金屬污染問(wèn)題。類(lèi)似的調(diào)查在北京 、重慶等城市也得到過(guò)相似的結(jié)果。
礦區(qū)污染主要來(lái)自金屬礦、煤礦開(kāi)采中的污染，某些情況下，礦區(qū)附近的地下水污染也納入礦區(qū)土壤污染范圍之內(nèi)。據(jù)中國(guó)環(huán)保網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國(guó)113108座礦山中，因?yàn)椴傻V活動(dòng)而占用、破壞的土地面積高達(dá)332.5萬(wàn)公頃，固體廢棄物累計(jì)存積量為353.3億噸。
2006年原國(guó)家環(huán)？偩中既珖(guó)土壤污染狀況調(diào)查正式啟動(dòng)。此次調(diào)查申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算10.4億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該調(diào)查于2014年公布了結(jié)果，不容樂(lè)觀。本次實(shí)際調(diào)查面積630萬(wàn)平方公里，約占我國(guó)924萬(wàn)平方公里陸地國(guó)土面積的67.6%，采用了統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。根據(jù)環(huán)保部披露，我國(guó)預(yù)計(jì)將在2014年再一次進(jìn)行土壤污染的調(diào)查。
土壤污染特別是場(chǎng)地土壤污染及其治理涉及復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。多利益主體的存在使得責(zé)任主體難以確認(rèn)，造成污染責(zé)任的相互推諉，污染問(wèn)題遲遲難以解決。
行業(yè)發(fā)展尚在起步階段
根據(jù)美國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)生命周期分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是準(zhǔn)備階段(20世紀(jì)80年代至90年代)，平均土壤修復(fù)資金占GDP比重僅為0.056%；第二個(gè)階段是起步階段(1993年至2001年)，修復(fù)資金占GDP比重為0.123%；第三個(gè)階段是躍進(jìn)階段(2001年至2004年)，修復(fù)資金占GDP比重高達(dá)0.70%；第四個(gè)階段是調(diào)整階段(2005年之后)，比重下降至0.49%左右。
我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前處在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的起步階段，人員、技術(shù)和裝備仍處在初期階段，污染土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)或應(yīng)用還處在試驗(yàn)階段。我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家中達(dá)到30%以上。我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。
土壤修復(fù)工程包括污染調(diào)查、技術(shù)選擇、修復(fù)設(shè)計(jì)、修復(fù)施工、驗(yàn)收監(jiān)理以及修復(fù)后評(píng)估六個(gè)步驟。
在污染調(diào)查環(huán)節(jié)中，運(yùn)用土壤比色卡、分析采樣器、土壤污染調(diào)查專(zhuān)用軟件等儀器設(shè)備及軟件對(duì)項(xiàng)目土壤環(huán)境進(jìn)行采樣和分析，土壤修復(fù)行業(yè)上游是相關(guān)儀器設(shè)備及軟件的制造商。在土壤修復(fù)技術(shù)選擇及修復(fù)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)中，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的上市公司有永清環(huán)境、鐵漢生態(tài)；正在布局土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的上市公司有桑德環(huán)境、維爾利和東江環(huán)保。施工環(huán)節(jié)后是土壤修復(fù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)主營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器相關(guān)的企業(yè)包括聚光科技、華測(cè)檢測(cè)、天瑞儀器(重金屬監(jiān)測(cè))等。
土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于相關(guān)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。不同修復(fù)項(xiàng)目的土壤質(zhì)地、污染情況以及所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不同，對(duì)于土壤修復(fù)提出了各異的需求。我國(guó)城市場(chǎng)地土壤污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻。在城市工業(yè)污染場(chǎng)地的修復(fù)過(guò)程中，城市這一特殊社會(huì)和地理環(huán)境對(duì)土壤修復(fù)提出了修復(fù)周期短、二次污染小、穩(wěn)定性高、對(duì)土壤結(jié)構(gòu)變動(dòng)小等要求。
據(jù)歐洲環(huán)境署統(tǒng)計(jì)，歐洲43%的污染場(chǎng)地采用原位修復(fù)技術(shù)，42%的污染場(chǎng)地采用異位修復(fù)技術(shù)。然而在實(shí)際施工中，歐洲的場(chǎng)地土壤污染以原位生物處理技術(shù)應(yīng)用最多，比重高達(dá)22%。此外，將已污染的土壤當(dāng)作廢棄物處理而非可再生資源處理的工程項(xiàng)目比重較大，約為37%左右。據(jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其2002年至2005年的污染場(chǎng)地土壤修復(fù)中，使用原位修復(fù)技術(shù)的占所有污染源修復(fù)項(xiàng)目的60%，且這一比重呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，主要因?yàn)樵恍迯?fù)技術(shù)不需要挖運(yùn)土壤，相對(duì)修復(fù)成本較低。
而在原位修復(fù)項(xiàng)目中，30%以上采用土壤蒸汽抽提技術(shù)，化學(xué)抽提也逐漸獲得更多的使用，相比之下，焚燒技術(shù)因?yàn)樵斐啥挝廴径鴾p少使用。
我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)相對(duì)較少，部分企業(yè)正在同高校等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，但受到研發(fā)成本以及修復(fù)成本的制約，研發(fā)規(guī)模尚小。而且，在我國(guó)很多土壤修復(fù)項(xiàng)目中，仍然采用最基礎(chǔ)的土壤挖掘轉(zhuǎn)移方法，這一方法對(duì)土壤污染并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的去除作用。修復(fù)技術(shù)有待豐富和提高。
目前我國(guó)對(duì)土壤污染現(xiàn)狀仍沒(méi)有清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，有關(guān)管理體系急需迅速建立和完善。
《土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》尚在制定中，法規(guī)層面上僅有《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》等少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型文件，且多處于意見(jiàn)征求和報(bào)批階段。政策法規(guī)層面上的指導(dǎo)和監(jiān)督的缺失使得我國(guó)土壤污染修復(fù)行業(yè)尚處于無(wú)序狀態(tài)。
除了相關(guān)政策發(fā)布相對(duì)滯后以外，我國(guó)土壤修復(fù)政策體系尚不健全。目前我國(guó)以耕地土壤污染和城市工業(yè)場(chǎng)地土壤污染問(wèn)題最為嚴(yán)重，但還沒(méi)有產(chǎn)生具有針對(duì)性的土壤修復(fù)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且已發(fā)布的《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》僅僅提出了原則性的要求，而對(duì)于耕地污染土壤修復(fù)目前還沒(méi)有明確的政策指導(dǎo)。
在全國(guó)層面上的土壤修復(fù)政策體系近年才開(kāi)始建設(shè)，且尚不完善，但在一些省份地區(qū)土壤修復(fù)有關(guān)的政策規(guī)劃及具體實(shí)施計(jì)劃已經(jīng)提上日程。比如《貴州省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》以及《貴州省“十三五”土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》正在啟動(dòng)。
在各地方開(kāi)展的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理的規(guī)劃中，《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》尤為突出，其中對(duì)湘江流域的重金屬污染治理提出了有針對(duì)性的解決方案，并在項(xiàng)目設(shè)定以及資金籌備方面制定了詳盡的計(jì)劃。
項(xiàng)目資金多來(lái)源于政府
土壤修復(fù)資金需求很大。根據(jù)歐洲環(huán)境署的估計(jì)，歐洲每年約有21.1億歐元用于污染場(chǎng)地的修復(fù)及管理工作。美國(guó)僅2007年其超級(jí)基金項(xiàng)目就為場(chǎng)地污染花費(fèi)了3.8億美元。
我國(guó)目前土壤修復(fù)項(xiàng)目的出資方主要是國(guó)家財(cái)政、地方政府和企業(yè)，其中國(guó)家財(cái)政出資約占30%，而企業(yè)出資較少，地方財(cái)政是主要的資金來(lái)源。因此，地方政府的財(cái)政狀況對(duì)土地修復(fù)行業(yè)的發(fā)展具有很大的影響。由于資金困難，行業(yè)還沒(méi)能全面展開(kāi)。
在美國(guó)，污染土壤修復(fù)治理的資金主要由污染的責(zé)任方承擔(dān)，即發(fā)生污染的設(shè)施或場(chǎng)地的所有者來(lái)承擔(dān)；在無(wú)法確定責(zé)任人的情況下，修復(fù)資金由危險(xiǎn)物質(zhì)信托基金(也稱(chēng)“超級(jí)基金”)來(lái)承擔(dān)。而超級(jí)基金的資金一方面來(lái)自于針對(duì)石油和化工產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)稅收，另一方面來(lái)自聯(lián)邦政府。在超級(jí)基金建立之初，僅有16億美元，其中13.8億美元來(lái)自于對(duì)生產(chǎn)石油和無(wú)機(jī)化學(xué)制品行業(yè)的稅收，2.2億美元來(lái)自于聯(lián)邦財(cái)政。到1996年，國(guó)會(huì)立法將“超級(jí)基金”資金量擴(kuò)大至85億美元，其中25億美元來(lái)自于對(duì)年收入200萬(wàn)美元以上的企業(yè)征收的附加稅，27.5億美元來(lái)自于聯(lián)邦普通稅，3億美元來(lái)自基金的利息，3億美元來(lái)自費(fèi)用承擔(dān)者追回的款項(xiàng)。
在“超級(jí)基金”的管理模式下，解決了土壤污染修復(fù)治理的資金來(lái)源問(wèn)題。由于污染場(chǎng)地及設(shè)施所有者需要負(fù)擔(dān)土壤修復(fù)的連帶責(zé)任，這造成人們回避可能帶有污染問(wèn)題的土地開(kāi)發(fā)的情況。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，美國(guó)提出了“棕地開(kāi)發(fā)”的土壤污染管理模式，在這種模式下，國(guó)家將受到污染而沒(méi)能得到有效開(kāi)發(fā)的土地出售給企業(yè)，并提供各種補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土壤修復(fù)和土地開(kāi)發(fā)。這種方法增加了企業(yè)參與土壤污染修復(fù)的程度。在1997年《棕地全國(guó)聯(lián)合行動(dòng)議程》發(fā)布后，當(dāng)年美國(guó)聯(lián)邦政府就在100余個(gè)“棕地”投入了超過(guò)4億美元的資金。
土壤修復(fù)行業(yè)被市場(chǎng)看好，眾多企業(yè)進(jìn)軍該領(lǐng)域。據(jù)中國(guó)環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2013年9月底，全國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)達(dá)到300多家。但受到行業(yè)政策、資金方面的限制，土壤修復(fù)項(xiàng)目并沒(méi)有迅速增加，土壤修復(fù)市場(chǎng)呈現(xiàn)僧多粥少的局面，企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
從各地啟動(dòng)的土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)看，中標(biāo)者集中于10家左右的優(yōu)勢(shì)公司。其中，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司中標(biāo)的項(xiàng)目居首位，其次為高能時(shí)代。2013年我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)披露，北京建工環(huán)境修復(fù)承接了其中4個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目平均中標(biāo)金額為7990.86萬(wàn)元，其中姚港化工區(qū)退役場(chǎng)地污染土壤修復(fù)工程項(xiàng)目，資金規(guī)模達(dá)19600萬(wàn)元，成為2013年資金規(guī)模最大的項(xiàng)目。上市企業(yè)永清環(huán)保同樣承接4個(gè)項(xiàng)目，平均中標(biāo)金額為3102.95萬(wàn)元。另外，北京高能時(shí)代承接的“鄖縣含鉻污染土壤修復(fù)示范工程”，金額為13369.5萬(wàn)元，資金規(guī)模僅次于北京建工的姚港退役場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目。
土壤修復(fù)項(xiàng)目資金多來(lái)源于政府。統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2013年各地啟動(dòng)土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目總計(jì)42個(gè)，其中業(yè)主為政府的項(xiàng)目數(shù)量為19個(gè)，業(yè)主為企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量多達(dá)23個(gè)，但是資金來(lái)源多為國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。這些項(xiàng)目中涉及資金總量?jī)|元以上的僅2個(gè)，大多數(shù)項(xiàng)目為中小型規(guī)模。同時(shí)，已披露的16個(gè)項(xiàng)目總計(jì)涉及資金量約為6億元，這些示范項(xiàng)目資金來(lái)源幾乎全為政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
目前行業(yè)中企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)超過(guò)修復(fù)項(xiàng)目的增長(zhǎng)速度，但預(yù)期隨著政策對(duì)土壤修復(fù)重視度提高，以及相對(duì)完善的土壤修復(fù)治理管理體系構(gòu)建，未來(lái)將會(huì)產(chǎn)生更多的土壤修復(fù)項(xiàng)目，市場(chǎng)需求將擴(kuò)張。根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局即將完成的全國(guó)第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)僅僅占3.7%，還有巨大的提升空間。江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院日前發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，從2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)？蛇_(dá)6856億元。
目前，多數(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目為城市搬遷廠區(qū)的場(chǎng)地污染治理。以城市發(fā)展為目的的土壤污染修復(fù)具有較大發(fā)展?jié)摿Γ驗(yàn)槠湫迯?fù)資金可以利用市場(chǎng)資源而不完全依賴(lài)政府。但這部分項(xiàng)目涉及面窄，土壤修復(fù)更具市場(chǎng)潛力的其他領(lǐng)域并未有效拓展，比如耕地土壤修復(fù)市場(chǎng)。
在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角的多數(shù)為集成技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的綜合型公司。在行業(yè)起步階段，這些位于產(chǎn)業(yè)鏈終端的公司更容易獲利。但成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)涉及檢測(cè)、評(píng)估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計(jì)施工等環(huán)節(jié)，隨著市場(chǎng)規(guī)；瘑(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)都將迎來(lái)市場(chǎng)需求。
從短期來(lái)看，政府、地方性背景等仍將是企業(yè)獲取項(xiàng)目的主要因素，從長(zhǎng)期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)和國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有很大差別，也體現(xiàn)為市場(chǎng)主流土壤修復(fù)技術(shù)構(gòu)成的不同，隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)深化，新技術(shù)成本逐步下降，土壤修復(fù)更加關(guān)注其生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)的情況下，新的前沿的土壤修復(fù)技術(shù)將更受歡迎。
探索土壤修復(fù)盈利模式
我國(guó)當(dāng)前土壤修復(fù)項(xiàng)目和資金大多數(shù)依賴(lài)于政府，產(chǎn)業(yè)缺乏完善的盈利模式，進(jìn)而難以將其成本費(fèi)用化。目前僅有少數(shù)的商業(yè)化項(xiàng)目將土壤污染修復(fù)的成本負(fù)擔(dān)交由土地開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，其他土壤修復(fù)項(xiàng)目資金基本依賴(lài)于財(cái)政撥款和銀行貸款。土壤污染管理體系的缺失是我國(guó)當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展的阻礙，具體體現(xiàn)在土壤污染本身具有一定的隱秘性、長(zhǎng)期性，其責(zé)任不易確認(rèn)，從而土壤修復(fù)成本當(dāng)前主要由財(cái)政承擔(dān)。
當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)多數(shù)采用轉(zhuǎn)移置換方式，涉及的技術(shù)水平很低，成本低廉。但隱含的問(wèn)題是，置換下來(lái)的土壤并沒(méi)有真正經(jīng)過(guò)修復(fù)，污染只是被轉(zhuǎn)移而非清除。在土壤污染治理政策鼓勵(lì)刺激下，土壤修復(fù)行業(yè)收益豐厚。除了毛利率高外，土壤修復(fù)法律法規(guī)以及相關(guān)管理體系的不健全也形成這一行業(yè)短期內(nèi)迅速擴(kuò)張的原因，特別是企業(yè)在土壤修復(fù)效果和技術(shù)指標(biāo)上受到較少的約束。
目前國(guó)內(nèi)污染場(chǎng)地修復(fù)一般由國(guó)土儲(chǔ)備局控制管理，即土壤修復(fù)項(xiàng)目的分配大權(quán)主要掌握在政府手中。往往是在環(huán)保部確認(rèn)污染地塊之后，由國(guó)土儲(chǔ)備局組織調(diào)查修復(fù)后進(jìn)行拍賣(mài)。從政府如何將土壤污染項(xiàng)目分配給修復(fù)企業(yè)實(shí)施修復(fù)工程的角度看，常見(jiàn)的商業(yè)模式有兩種：招投標(biāo)模式和“修復(fù)+開(kāi)發(fā)”模式。兩種模式各有利弊。
從企業(yè)獲得土壤修復(fù)項(xiàng)目的角度看，企業(yè)可以選擇兩種商業(yè)模式——BOT模式和EPC模式。其中我國(guó)目前比較多見(jiàn)的是EPC模式。從我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，BOT模式具有更加靈活的資金融通方法，同時(shí)對(duì)土壤修復(fù)企業(yè)的激勵(lì)作用更為明顯，是未來(lái)我國(guó)積極探索的盈利模式。
盡管行業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，但不少環(huán)保行業(yè)企業(yè)已經(jīng)率先開(kāi)始在我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)中進(jìn)行戰(zhàn)略布局，一些起步較早的企業(yè)憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)和較長(zhǎng)時(shí)期積累的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)支持獲得了龍頭地位。一些國(guó)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)企業(yè)也紛紛通過(guò)在中國(guó)開(kāi)設(shè)合資企業(yè)的形式拓展中國(guó)市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)企業(yè)可以劃分為四類(lèi)。第一類(lèi)是集設(shè)計(jì)與施工于一身的全能型企業(yè)，比如永清環(huán)保、北京建工環(huán)境修復(fù)有限公司、杭州大地環(huán)保工程有限公司、北京高能時(shí)代環(huán)境修復(fù)有限公司等；第二類(lèi)是土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)企業(yè)，比如深圳鐵漢生態(tài)；第三類(lèi)是科研院所，包括中科院地理科學(xué)與資源研究所、中科院南京土壤所等；第四類(lèi)是外資企業(yè)，包括日本同和、英國(guó) ERM、澳實(shí)分析等。
雖然外資企業(yè)在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面更有優(yōu)勢(shì)，但目前多數(shù)土壤修復(fù)項(xiàng)目由政府部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)主導(dǎo)，在土壤修復(fù)責(zé)任企業(yè)的選擇中，仍首先考慮國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)企業(yè)，國(guó)外企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)的參與度有限。但外國(guó)企業(yè)仍然看好中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展前景，并積極進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，采取與中國(guó)企業(yè)建立合資公司的方式逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。以日本同和環(huán)保為例，日本同和于2010年與蘇州高新集團(tuán)合資成立蘇州同和環(huán)保工程有限公司并開(kāi)始在中國(guó)開(kāi)展土壤修復(fù)業(yè)務(wù)。
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