治污降霾推動轉型發(fā)展
治污降霾關系百姓福祉，關乎可持續(xù)發(fā)展。陜西省銅川市把治污降霾作為推動轉型發(fā)展和檢驗執(zhí)政能力的一項重要工作，認真貫徹落實陜西省各項部署，堅持治標與治本相結合，市場和法治共發(fā)力，建立政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治機制，鐵腕治污加鐵規(guī)治污，控煙、減煤、抑塵、增綠多措并舉，堅決向落后生產生活方式告別，大氣污染治理取得初步成效。去年收獲330個藍天，今年一季度，按照新標準優(yōu)良天數達到32天，居關中城市前列。
加快產業(yè)結構調整。從去年起，銅川市不再新上水泥生產線，關閉了藥王山周邊8家水泥企業(yè)，淘汰產能385萬噸。關停落后電解鋁生產線。對年產30萬噸以下煤礦全部關閉。關閉拆除了62家石渣廠、79個白灰窯和84個坩土窯，減少粉塵排放量2.74萬噸。今年，銅川市將以創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為抓手，用足國家政策，實施第一批典型示范項目，同步啟動第二批項目申報工作，做好節(jié)能減排規(guī)定動作，多做有難度的自選動作。嚴格執(zhí)行化解產能過剩的各項部署，堅決不上新的產能過剩項目。劃定高壓線，不符合環(huán)保政策要求或未通過環(huán)評的，堅決不簽約、不選址、不供地，追究責任從領導開始。發(fā)揮考核指揮棒作用，增加非煤產業(yè)占GDP比重的考核指標，加大對養(yǎng)生保健等特色產業(yè)的考核權重，倒逼產業(yè)轉型升級。
重拳整治污染。道路揚塵是銅川大氣污染的重災區(qū)，僅煤炭和水泥運輸產生的揚塵占到54%。銅川市深入推進210國道銅川段環(huán)境綜合整治，在綠化和保潔的規(guī)范化、制度化方面下功夫，實施機械帶水清掃，定期灑水清洗。從嚴治理貨運車輛高尖裝載、沿途拋灑，公安交警部門在主要道路設立14個運輸車輛治污降霾檢查站，實行全天候執(zhí)法檢查。建筑工地安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行濕法作業(yè)、密閉運輸、綠色施工。
以工程措施推進煤改氣。大力推廣清潔能源，去年以來拆除燃煤鍋爐78臺、累計218臺，新建天然氣鍋爐98臺、累計284臺，投資2000萬元對近6萬戶群眾實施禁燒煙煤取暖補貼，在礦區(qū)建成4座大型貯氣站。全市新增天然氣用戶13650戶，氣化率75%，市區(qū)取暖耗煤量由2010年13萬噸降至4.8萬噸，基本實現了煤炭城市供暖不燒煤、煤礦工人產煤生活不用煤。今年將繼續(xù)加大力度，再拆除3家水泥企業(yè)、淘汰燃煤鍋爐125臺。加快脫硫脫硝步伐，提前完成華能銅川電廠脫硫脫硝工程建設，新建5條水泥生產線的脫硝工程，實現火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝設施全覆蓋。加大餐飲行業(yè)油煙污染治理，規(guī)范露天燒烤。去年淘汰黃標車及老舊汽車776輛，完成31家加油站油氣回收治理，今年再淘汰黃標車及老舊汽車1500輛，完成剩余41個加油站和兩個油庫油氣回收改造任務。建立了城市公共自行車服務系統(tǒng)，綠色、低碳出行成為更多人的選擇。
構建綠色生態(tài)體系。在減少污染物排放的同時，加大生態(tài)環(huán)境建設力度。全市森林覆蓋率45.1%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.65%，綠地率36.25%，人均公共綠地面積10.24平方米，成功創(chuàng)建為全國綠化模范城市。去年7月3日在銅川市野化放飛的朱鹮生存狀態(tài)良好，是對生態(tài)環(huán)境日益改善的褒獎。今年將以漆水河、沮河、趙氏河等形成的城市生態(tài)組團為紐帶，恢復城市濕地和生態(tài)基本流量。繼續(xù)加大植樹造林力度，年內完成植樹造林12萬畝。加快建設總量適宜、景觀優(yōu)美的城市綠地和景觀系統(tǒng)，新增城市綠地60萬平方米，以綠色發(fā)展助推整個城市系統(tǒng)轉型。
推進環(huán)境信息公開。完善大氣環(huán)境質量監(jiān)測、預警系統(tǒng)，啟用耀州、印臺區(qū)兩個大氣自動監(jiān)測站，加快宜君縣空氣自動監(jiān)測站建設。制定出臺重污染天氣應急預案，實施空氣質量監(jiān)測數據日報、周報、月報制度。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，建立環(huán)境違法行為舉報、受理反饋制度和污染企業(yè)黑名單制度。設立有獎舉報專項資金。通過政府購買服務方式，推行環(huán)境污染第三方治理。完善社會公眾參與環(huán)境保護、監(jiān)管、評價制度，在區(qū)縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組建巡查隊和監(jiān)督員。
建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。市、區(qū)縣設立了治污降霾專項資金，今年市級列支4000萬元，對重點治污降霾示范項目給予支持。發(fā)揮價格、稅收、補貼等激勵和導向作用，讓各類市場主體把治理霧霾變?yōu)樽杂X行動。制定重點行業(yè)能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業(yè)予以獎勵。
嚴格考核，鐵面問責。環(huán)保是硬約束，不達標一切都白搭。制訂了《銅川市治污降霾工作考核辦法》，把領導干部任期生態(tài)環(huán)境目標執(zhí)行情況納入考核內容。實行治污降霾月考核，對連續(xù)兩次考核排名末位的單位取消年度評優(yōu)資格，對未完成年度目標任務的追究主要負責人責任。始終保持對環(huán)境違法“零容忍”，去年掛牌督辦企業(yè)7家、立案處罰35起、停產治理4家、約談企業(yè)7家，對在違法企業(yè)關停過程中帶頭鬧訪的14人予以行政拘留。真督察、真考核、真問責，約談80人次，訓誡談話30人，行政問責1人，有力促進了治理工作。
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