環(huán)境監(jiān)測市場利好 刷卡排污一路走紅
近日，全國人大常委會審議通過了修訂后的《環(huán)境保護法》。新環(huán)保法要求，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度。工欲善其事，必先利其器。做好環(huán)境監(jiān)測工作，監(jiān)測儀器儀表將在其中發(fā)揮重要的作用。
此前，環(huán)境保護部發(fā)布消息稱，試行刷卡排污的城市再度增加，浙江省經(jīng)探索后目前已將全省18家省管火電企業(yè)大氣刷卡排污系統(tǒng)全面建成并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。據(jù)了解，除了浙江外，河北、江蘇等省份的部分二線城市也已在去年年底、今年一季度相繼啟動了刷卡排污前置排污指標。
浙江省環(huán)保廳副廳長虞選凌表示：“我們的目標是建立包括主要污染物總量指標量化管理制度、排污權(quán)有償使用和交易制度、企業(yè)刷卡排污總量控制制度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級排污總量控制激勵制度、建設項目主要污染物總量削減替代制度等在內(nèi)的環(huán)境資源配置制度體系，真正讓市場發(fā)揮作用。”
浙江省走在全國刷卡排污前列
專家介紹，刷卡排污系統(tǒng)是指以企業(yè)一年的排污總量為基準，按月為周期實施管理，依托現(xiàn)有的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，將企業(yè)的污染物排放情況以及環(huán)保設施運行工況實時上傳到環(huán)保部門的管理平臺，當刷卡排污系統(tǒng)企業(yè)當月的排污量達到80%以后，系統(tǒng)會將其列為重點監(jiān)控對象，并發(fā)送短信提醒；達到90%以后，系統(tǒng)會進行預警；當排放量達到100%后，系統(tǒng)會自動關閉閥門。
日前，浙江省環(huán)保廳發(fā)布消息稱，浙能蘭溪發(fā)電責任有限公司大氣刷卡排污系統(tǒng)已接入浙江省排污權(quán)交易中心信息平臺。至此，經(jīng)過一年半的探索，浙江省18家省管火電企業(yè)大氣刷卡排污系統(tǒng)全面建成并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時表示：“盡管國家層面并沒有出臺刷卡排污相關細則標準，但是各省份有出臺細則標準來推進刷卡排污的實施，尤其是浙江省，在刷卡排污方面走在前列。”
截至2013年，浙江省已完成管理平臺和1214家國控、省控重點污染源的刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)建設；2014年還將實施范圍擴大到市控重點源。此外，浙江各地國控、省控的重點火電、熱電、水泥等企業(yè)大氣刷卡排污系統(tǒng)已在全面建設之中，今后還將覆蓋到市控重點大氣污染源。
浙江省環(huán)保廳相關負責人表示，通過刷卡排污試點試行，浙江省突破了以往企業(yè)排污總量“說不清”、“管不住”的難點，用數(shù)據(jù)說話讓違法企業(yè)無處遁形，執(zhí)法監(jiān)管更有底氣。許多企業(yè)甚至將總量細化分解，落實到每個車間、設備以及管理之中，并開始研發(fā)低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)品。
刷卡排污助力京津冀大氣污染防治
今年年初，京津冀及周邊地區(qū)六省市環(huán)保部門已進行第一輪會商，研究大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有關工作。在國務院《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃》之外，京津、津冀還分別簽訂了環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度，北京與河北商議提出，探索建立協(xié)商、通報、預警、聯(lián)動機制，推進兩地區(qū)域大氣污染防控合作。
“華北治霧霾看京津冀，京津冀治霧霾看河北”。河北省目前已全面投入治霾行動，一是高能耗行業(yè)排污權(quán)將有償使用，二是刷卡控制“四大行業(yè)”排污總量，三是空氣自動監(jiān)測站實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，四是建設省級灰霾實驗室預測污染。
據(jù)了解，今年河北省將拿出2億多元，為4個行業(yè)521家企業(yè)全部安裝IC卡排污總量監(jiān)控設備，對企業(yè)污染物排放濃度、排放總量進行全方位、全天候的過程監(jiān)控。“以前對企業(yè)排污監(jiān)控只是入口和出口的在線監(jiān)測，于是有人擔心監(jiān)測數(shù)據(jù)‘造假’。因為只測算了污染物的入口和出口兩個節(jié)點，存在一定的漏洞。但是IC卡總量監(jiān)控管理系統(tǒng)是全過程的監(jiān)控，覆蓋了企業(yè)排污和處理設施的各個關鍵節(jié)點，每一處都來不得任何虛假。”業(yè)內(nèi)人士表示，刷卡排污的最大優(yōu)勢是可以真正將減排落到實處，倒逼企業(yè)保證環(huán)保設施的正常運行！
據(jù)悉，2014年河北省將完成四大行業(yè)186臺鋼鐵燒結(jié)機、81條水泥生產(chǎn)線、152臺燃煤機組、94條玻璃生產(chǎn)線主要污染物刷卡（IC卡）排污總量監(jiān)控設備的安裝建設，建成全省統(tǒng)一的IC卡總量監(jiān)控和信息管理系統(tǒng)。此外，還計劃在11月底前，研究制定《刷卡(IC卡)排污總量監(jiān)控運維管理辦法》，確保監(jiān)控設備的正常運行、穩(wěn)定傳輸,監(jiān)控數(shù)據(jù)真實有效。
刷卡排污促排污權(quán)交易
“刷卡排污目前已經(jīng)在二線城市逐漸擴容，而一線城市似乎慢了半拍。向來作為示范城市的一線城市不急于動刀，關鍵在于要吸取刷卡排污的經(jīng)驗，在此基礎上進一步提升排污管理的便利性，尤其是要與信息化、資金流、數(shù)據(jù)流進一步整合。一線城市產(chǎn)業(yè)過于密集，采取一刀切的收費標準并不合適，而應該針對各行各業(yè)列出新標準后再實施。”侯宇軒表示。
此外，杭州電子科技大學顏志剛博士表示，由于刷卡排污的系統(tǒng)會削減企業(yè)經(jīng)濟利益，安裝刷卡排污系統(tǒng)往往投資金額較大，這些因素也造成推廣難。如果能提供排污權(quán)交易市場，讓企業(yè)把節(jié)省下來的排放量放到市場上進行交易，讓企業(yè)從中得到經(jīng)濟效益，企業(yè)的減排意愿將會大大增強。
“實施刷卡排污改變了以往‘誰污染誰治理’的舊模式，而是‘先付費再排污’的新模式，把環(huán)境成本直接納入企業(yè)的生產(chǎn)成本之中，讓企業(yè)意識到環(huán)保的重要性。而且排污并不是任意排放，必須控制在一定的額度之內(nèi)，一旦超標則將被迫停止排污，企業(yè)生產(chǎn)將停工，這就督促企業(yè)積極減排。”侯宇軒說，由于碳交易和刷卡排污的總量都是限定的，企業(yè)想要額外的排放權(quán)就需要向其他企業(yè)購買，排污權(quán)同樣可以放入類似碳交易市場進行交易。
業(yè)內(nèi)專家認為，刷卡排污實行后，將會與排污權(quán)交易緊密結(jié)合。比如核定某個企業(yè)一年的排污量是100噸，儀器可以通過流量實時計算出排污總量，當排污量即將用完，儀器會提醒企業(yè)，如果排污量出現(xiàn)剩余，則可以通過交易平臺，將排污權(quán)進行出售。
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