中國頻現(xiàn)垃圾圍城難題 發(fā)達國家如何處理垃圾
近日，杭州余杭垃圾焚燒廠項目引發(fā)公眾廣泛關注。據(jù)觀察網(wǎng)報道，5月10日，杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)九峰村發(fā)生聚集事件，五千余居民抗議規(guī)劃中的中泰垃圾焚燒發(fā)電廠項目。近年來，中國部分城市相繼爆出“垃圾圍城”難題。發(fā)達國家如何處理垃圾？我們是否能從中吸取經(jīng)驗？
目前，發(fā)達國家先進城市的生活垃圾最主要的處理方式是焚燒，尤其是土地資源稀缺、經(jīng)濟發(fā)達、人口較多的城市。據(jù)統(tǒng)計，目前，有35個發(fā)達國家和地區(qū)建有上千多座生活垃圾焚燒廠，主要分布在歐洲、日本、美國等發(fā)達國家和地區(qū)。歐盟19個國家共建有焚燒廠幾百多座。土地遼闊的美國也有上百座垃圾焚燒廠。一些垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)達的歐洲國家甚至瘋狂地從世界各地進口垃圾，展開激烈的“垃圾爭奪戰(zhàn)”。
日本：垃圾焚燒廠建在市中心
日本通常將生活垃圾分成4類，可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾，可燃垃圾包括衣物、廢紙、皮革制品等，不可燃垃圾包括玻璃、陶瓷器、金屬類等，資源垃圾包括瓶、罐、塑料瓶、報紙等。
除了先進的垃圾焚燒設備和管理流程，日本在垃圾處理方面還有很多細節(jié)，第一，與居民建立互信。50年前，東京只有一個垃圾填埋場，后來處理場所在區(qū)居民抗議，才決定每個區(qū)產(chǎn)生的垃圾由本區(qū)處理。每個區(qū)建設垃圾處理廠曾遭到居民反對，有些區(qū)打了10年官司才開始建設，有些工廠與居民開了100多次說明會。正是因為有長時間平穩(wěn)運行、所有信息公開、邀請居民參觀等努力，工廠和居民有了信賴關系。第二，排放氣體嚴格按照《大氣污染防治法》排放，第三方機構會1個月來檢查1次，二噁英1年檢查4次，廢水2個月檢查一次。運行過程中，居民代表全程參與監(jiān)督，相關檢查數(shù)據(jù)全部公開。第三，東京垃圾處理的環(huán)保標準要比北上廣更嚴格。有專門的《大氣污染防治法》、《水質(zhì)污濁防治法》、《廢棄物處理法》。
歐洲：法律促進垃圾處理科技發(fā)展
歐洲有大約400個垃圾電廠，其中丹麥、德國、荷蘭最為熱衷，仍在不斷擴大規(guī)模，繼續(xù)建造新的電廠。在歐洲，環(huán)保法規(guī)促進了垃圾發(fā)電技術的發(fā)展，歐盟對新垃圾填埋場的設立有嚴格的限制。目前這類垃圾電廠各種廢氣、廢水的排放完全符合歐盟嚴格的環(huán)保標準，它們的排放量甚至只是歐盟規(guī)定上限的10%到20%。焚燒處理完成后，收集到的酸類物質(zhì)、重金屬和石膏可用于生產(chǎn)或建筑，小部分無法分解的有害物質(zhì)則被壓縮，運到挪威峽灣的毒害物質(zhì)倉庫或者廢棄的德國鹽礦。
丹麥赫斯霍爾姆是丹麥人均收入最高的城市社區(qū)，這里有一個巨大的垃圾焚燒電廠，每天處理數(shù)千噸家庭垃圾和工業(yè)廢物。電廠內(nèi)安裝有數(shù)十道過濾設備，捕獲從汞到二噁英等各種污染物。近十年，這種新型垃圾電廠已經(jīng)成為丹麥處理垃圾的主要途徑。它們的廣泛應用不但降低了丹麥的能源消耗和對石油、天然氣等化石能源的依賴，還減少了垃圾填埋和碳排放，對環(huán)境也非常有利。丹麥現(xiàn)在一共有29個垃圾電廠，為這個550萬人口、98個自治區(qū)的小國服務，還有10個處于規(guī)劃或建設中。
奧地利維也納施比特勞焚燒垃圾廠位于多瑙河畔。這個無粉塵、無臭味、無污水的垃圾處理廠不僅消化了大量的垃圾，還利用垃圾提供了蒸汽、熱水以及各種有用的固化物。同時，它以綠色的垃圾處理方式吸引著世界各地的游客，成為維也納的一個旅游景點和地標建筑。
在德國，垃圾是不進行填埋的，而是直接焚燒后發(fā)電。如今德國經(jīng)濟增長最快的部門，就是垃圾處理業(yè)，每年產(chǎn)值有500億歐元，從業(yè)人員超過6萬，垃圾產(chǎn)業(yè)成為高利潤的產(chǎn)業(yè)。因為垃圾處理要收費，垃圾焚燒廠不僅可以從垃圾處理中獲得利潤，還可憑借垃圾焚燒來供電、供能等增收。此外，根據(jù)德國法規(guī)，垃圾焚燒廠所排放的二氧化碳不用繳稅。因此，各地爭先恐后地建垃圾廠，目前，德國已有68個垃圾焚燒廠，每年可處理包括工廠、辦公室產(chǎn)生的生活垃圾近1800萬噸。據(jù)稱，德國的垃圾處理企業(yè)能提供從收集、運輸?shù)皆倮玫囊粭l龍服務，一家公司一年的營業(yè)額可達25億歐元。
由于政府的積極引導和主動投資，德國已經(jīng)建立起了完整的垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人員超過25萬。在教育領域，德國的一些大學相繼設立了垃圾處理方面的專業(yè)或課程，同時也提供針對垃圾處理專業(yè)人員的培訓項目。
然而，由于德國垃圾減少，許多垃圾廠“吃不飽”。始于上個世紀八十年代的環(huán)保運動，成功促進垃圾減量。為了保證垃圾廠有充足的垃圾“貨源”，達到盈利的目的，德國瞄準了“進口垃圾”這個巨大的市場。2008年，德國進口垃圾600萬噸，主要來自周邊國家，如荷蘭、意大利等。
挪威首都奧斯陸把目光瞄向更遠的美洲大陸。去年，美國《紐約時報》報道稱，奧斯陸的垃圾處理產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，奧斯陸對垃圾極為渴求，其不僅從臨近的英格蘭、愛爾蘭和瑞典進口垃圾，甚至還盯上了美國的垃圾市場。
奧斯陸的垃圾處理產(chǎn)業(yè)通過焚燒家庭垃圾、工業(yè)垃圾、甚至是有毒和危險廢物為市民提供暖氣和電力。據(jù)悉，當?shù)卮蠹s過半的地區(qū)和大部分學校均利用焚燒垃圾供暖。然而，奧斯陸的這種環(huán)保模式卻一直面臨垃圾匱乏的問題。當?shù)乩l(fā)電廠的負責人帕爾·米克爾森說：“北歐的發(fā)電量非常大。”米克爾森表示，北歐年產(chǎn)垃圾總量大約只有1.5億噸，而這里垃圾處理廠的總處理能力至少是7億噸。這也就意味著，當?shù)氐睦a(chǎn)出量遠遠“喂不飽”處理廠。而更令米克爾森感到著急的是，奧斯陸在進口垃圾方面面臨著嚴峻的競爭，因為“瑞典、奧地利和德國等歐洲國家仍在繼續(xù)修建”垃圾處理廠。
在一些人看來，奧斯陸進口垃圾發(fā)電的做法可能令人難以接受。但米克爾森表示，垃圾焚燒是“一場可再生能源的游戲，能夠減少化石燃料的使用”。但也有人對這場“爭奪戰(zhàn)”感到不安。挪威環(huán)保組織“地球之友”的主席拉爾斯·霍特布雷肯指出：“從環(huán)保的角度出發(fā)，這存在一個巨大的問題，它會迫使人們產(chǎn)生越來越多的垃圾，直到超出（垃圾處理廠的處理）能力。”
美國：需聽證討論才能建垃圾焚燒廠
垃圾發(fā)電在美國發(fā)展并不順利，美國環(huán)境保護署資源維護與再利用辦公室主任馬特·黑爾曾表示，是因為美國有許多可用于處理垃圾的廉價填埋場地，且各個州政府擔心焚燒發(fā)電在公眾心中產(chǎn)生不良影響。雖然美國環(huán)境保護署和北卡羅萊納州立大學科學家2009年聯(lián)合發(fā)布了一份研究報告，對垃圾電廠稱贊有加，說它是處理無法回收的城市垃圾的最佳途徑，但美國環(huán)保機構對這一觀點持激烈反對態(tài)度。紐約市長辦公室發(fā)言人杰森·伯斯特認為：“很多人都對垃圾電廠避之不及，不愿意建在他們生活的地方？赡苄枰嗄甑穆犠C和討論才能決定選址。”
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