9名代表8人贊成：繞城內(nèi)禁放煙花
成都主城區(qū)是否應(yīng)該絕對(duì)禁止燃放煙花爆竹、哪怕是在除夕之夜也不能放?禁止區(qū)域應(yīng)該以三環(huán)為界、還是繞城為界?昨日，《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定(修訂草案修改稿)》(簡(jiǎn)稱《修訂草案》)立法聽證會(huì)舉行。聽證會(huì)結(jié)果并不出人意料——實(shí)到會(huì)議的9名聽證代表，對(duì)第一個(gè)問題都不含糊：應(yīng)該禁!
而對(duì)于禁放的區(qū)域，有8名代表均支持禁放區(qū)域應(yīng)在繞城內(nèi)，只有一名身為省煙花爆竹協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)的聽證代表更支持只在三環(huán)路內(nèi)禁放，而這名代表的發(fā)言在現(xiàn)場(chǎng)還遭到了另一些代表的強(qiáng)烈反駁。
規(guī)定擬修改：
劃定禁放區(qū)域除夕也放不成
市政府法制辦副主任周新楣介紹，昨日聽證會(huì)的主題確定為兩項(xiàng)：1、成都市擬重新確定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域及是否必要?2、如果同意禁止燃放煙花爆竹，是在繞城高速范圍內(nèi)禁止，還是在三環(huán)路內(nèi)禁止燃放煙花爆竹合適?
按照原有的《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》，三環(huán)路以內(nèi)(含三環(huán)路)區(qū)域?yàn)?ldquo;限制燃放煙花爆竹的區(qū)域”，即在農(nóng)歷除夕和正月初一全天，正月初二至初六和正月十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放。
此次《修訂草案》最受關(guān)注的變化莫過于將禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍擴(kuò)大到了“中心城區(qū)以內(nèi)”，這意味著，哪怕是在春節(jié)除夕，中心城區(qū)以內(nèi)也不能燃放煙花爆竹。
唯一的分歧：
禁放區(qū)域以繞城還是三環(huán)為界
出席會(huì)議的聽證代表為10人，實(shí)到9人，年齡從40歲到69歲不等，他們中有律師、企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)、政府工作人員和煙花爆竹行業(yè)人士，大家均贊成重新劃定禁燃區(qū)域，唯一分歧在于禁放范圍是繞城內(nèi)還是三環(huán)路內(nèi)。
前五位代表相繼發(fā)言，均支持在繞城范圍內(nèi)禁放。他們闡述的理由，大都是從安全、環(huán)保、節(jié)約等角度出發(fā)。
“不能以傳統(tǒng)習(xí)慣為理由，要考慮大多數(shù)市民的親身感受與體會(huì)。”代表王潤(rùn)勞發(fā)言說，單從空氣的不確定性來看，繞城高速內(nèi)是一個(gè)最基本的保障范圍。
代表曾昭興認(rèn)為，燃放煙花爆竹是對(duì)社會(huì)公共資源的浪費(fèi)，“春節(jié)期間公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局全部要上班，為啥子?怕出事嘛!”
代表張見遠(yuǎn)則以親身經(jīng)歷講起，他說10多年前曾遭遇過一次煙花爆竹爆炸事故，傷人無數(shù)。他甚至建議不僅要繞城內(nèi)禁放，還應(yīng)該從繞城往外再延伸兩公里范圍出去。
代表李大福建議，在對(duì)傳統(tǒng)煙花爆竹禁止的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和開放環(huán)保無污染的替代品，比如電子煙花爆竹。
煙花行業(yè)代表遭其他代表反駁
行業(yè)代表：
對(duì)全省煙花行業(yè)有很大影響
“第六個(gè)發(fā)言的代表吳永成支持將禁放區(qū)域限制在三環(huán)路內(nèi)。他認(rèn)為，“對(duì)已有上千年的民俗不能簡(jiǎn)單地禁止，在中心城區(qū)進(jìn)行疏堵結(jié)合，已經(jīng)大大降低了安全危害和對(duì)環(huán)境的影響。”吳永成表示，從煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司這兩年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來看，2013、2014年銷售量已大幅度減少，說明民眾已經(jīng)有這種自覺的意識(shí)。
他表示，燃放煙花爆竹的危害性或已正在解決，“安全方面，新規(guī)定已經(jīng)實(shí)施，環(huán)保方面通過專家的論證，煙花爆竹燃放并不是霧霾的主要因素，并且已經(jīng)有一部分環(huán)保產(chǎn)品正推向市場(chǎng)。”
吳永成表示，如果規(guī)定在繞城500米以外，這個(gè)范圍就很小了，在中心城區(qū)有三家批發(fā)公司，而這三家公司遺留的問題也是個(gè)問題。他認(rèn)為，成都市作為省會(huì)城市，對(duì)全省都有示范作用，中心城區(qū)禁了，對(duì)全省的煙花行業(yè)應(yīng)該都有很大影響。
其他代表：
有沒有想過別人的人身安全?
對(duì)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者的利益問題，代表戴毅敏也有考慮，“煙花爆竹銷售也是一些市民就業(yè)的手段，希望通過一些呼吁，引起社會(huì)的共同關(guān)注，讓他們?cè)谏鐣?huì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面獲得一些扶持。”
但是緊隨吳永成發(fā)言的第七個(gè)代表陸明，卻態(tài)度鮮明地駁斥起來，針對(duì)吳的另一個(gè)身份——省煙花爆竹協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，陸明也暗有所指：“我就想問一下有一些利益群體，如果你們就想到你們企業(yè)的生存，你們的退休職工，你們有沒有想過別人的人身安全?有沒有想過別人的財(cái)產(chǎn)?有沒有想過別人的家?”
聽到有人當(dāng)場(chǎng)“炮轟”，吳永成表情顯得有些不自然，但未再發(fā)言。
吳永成告訴成都商報(bào)記者，參會(huì)前他就已料到有這樣的“沖突”，“有爭(zhēng)論很正常，本來就是大家各自發(fā)表意見，各有各的道理。”他說他既然作為行業(yè)代表，必然要為大家代言。他說自己仍舊堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。
共六處修改
擴(kuò)大禁放區(qū)域
根據(jù)該修改稿，對(duì)原規(guī)定進(jìn)行了六處修改：
1、擴(kuò)大了禁放區(qū)域。規(guī)定本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)以及其他區(qū)(市)縣伸入外環(huán)路(繞城高速公路)外側(cè)500米生態(tài)保護(hù)帶以內(nèi)的中心城區(qū)，除殯儀館、公墓等祭掃場(chǎng)所區(qū)域內(nèi)可以在指定區(qū)域燃放煙花爆竹外，其他區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。
2、在明確禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)增加了地鐵等交通樞紐。
3、修正了原規(guī)定中關(guān)于未成年年齡段界限的表述，因法律上對(duì)未成年有明確規(guī)定，刪除了原條款中“10歲以下”的表述。
4、修改了煙花爆竹的品種和規(guī)格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，刪除“確定公共允許銷售的煙花爆竹品種的規(guī)定”。
5、明確中心城區(qū)以外的地區(qū)定時(shí)定點(diǎn)銷售的權(quán)限，中心城區(qū)以外的地區(qū)，區(qū)市縣人民政府可根據(jù)維護(hù)公共安全的需要，確定燃放煙花爆竹的需要和時(shí)段。
6、修改了違法行為的處罰條例條款，增加了“在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)銷售煙花爆竹”，“嚴(yán)禁向個(gè)人銷售專業(yè)燃放類的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹”等內(nèi)容。
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