新聞分析：汽車(chē)環(huán)保檢測(cè)能改革么？
公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》后，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上引發(fā)一片點(diǎn)贊之聲。然而對(duì)于包括私家車(chē)在內(nèi)的非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，驗(yàn)車(chē)包括安全檢測(cè)環(huán)節(jié)以及尾氣檢測(cè)環(huán)節(jié)，分別屬于不同的部門(mén)管理。６年以內(nèi)的轎車(chē)和其他小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)（面包車(chē)和７座及７座以上車(chē)輛除外）尾氣檢測(cè)環(huán)節(jié)未來(lái)如何操作值得關(guān)注。
按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。然而在一些檢測(cè)場(chǎng)具體執(zhí)行的過(guò)程中，定期進(jìn)行的尾氣檢測(cè)環(huán)節(jié)卻“變味”了：不管你的汽車(chē)尾氣超沒(méi)超標(biāo)，只要出錢(qián)找“車(chē)蟲(chóng)”就能“包過(guò)”；一些車(chē)主則在年檢前通過(guò)臨時(shí)改裝凈化裝置蒙混過(guò)關(guān)，隨后大量排污。
即使是在定期年檢中尾氣檢測(cè)合格的汽車(chē)，也不能保證在下一次檢測(cè)前排放完全達(dá)標(biāo)：車(chē)輛去外地加了質(zhì)量不好的燃油，車(chē)輛尾氣凈化裝置出現(xiàn)故障等都有可能使尾氣排放超標(biāo)。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，汽車(chē)尾氣定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)逐步被嚴(yán)格落實(shí)ＯＢＤ（車(chē)載排放自動(dòng)診斷系統(tǒng)）報(bào)警回店檢修、加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)尾氣路面動(dòng)態(tài)檢測(cè)、實(shí)施汽車(chē)環(huán)保召回制度等替代。
ＯＢＤ系統(tǒng)可以從發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況隨時(shí)監(jiān)控汽車(chē)是否尾氣超標(biāo)，一旦超標(biāo)，會(huì)馬上發(fā)出警示。目前，ＯＢＤ系統(tǒng)雖然大面積安裝使用，但只在北京等地區(qū)有了法規(guī)保障落實(shí)。例如，《北京市大氣污染防治條例》明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者在車(chē)載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，確保車(chē)輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者在車(chē)載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，未對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，車(chē)輛行駛超過(guò)２００公里的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處３００元罰款。
一些受訪環(huán)保專(zhuān)家普遍認(rèn)為，私家車(chē)每年行駛里程不如運(yùn)營(yíng)車(chē)輛那樣多，平時(shí)加油也比較謹(jǐn)慎，“具備在尾氣年檢制度方面實(shí)施改革的前提條件”。但是，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)車(chē)油不匹配的現(xiàn)狀一定要盡快得到解決。成品油生產(chǎn)廠家更要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快油品標(biāo)準(zhǔn)提升的步伐，保障覆蓋面積足夠大的高品質(zhì)燃油供應(yīng)。此外，整車(chē)廠家也要對(duì)“標(biāo)稱(chēng)”的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，不能掩耳盜鈴地在排放標(biāo)準(zhǔn)上造假。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》還規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。記者認(rèn)為，未來(lái)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大路面執(zhí)法檢查力度，不讓那些尾氣年檢雖然“合格”了，但實(shí)際上卻在馬路上排污的“墨斗魚(yú)”蒙混過(guò)關(guān)。
例如，《北京市大氣污染防治條例》今年３月１日正式施行，截至３月３１日，北京市檢查各類(lèi)車(chē)輛共計(jì)１０５．７５萬(wàn)輛，處罰排放超標(biāo)車(chē)１１７２輛，勸返外地車(chē)１９０輛。據(jù)北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處有關(guān)人士介紹，采取路檢、夜查、入戶、遙測(cè)等方式加強(qiáng)執(zhí)法檢查是重要執(zhí)法手段。
汽車(chē)尾氣檢測(cè)制度改革，也離不開(kāi)汽車(chē)環(huán)保召回制度的建立。由于長(zhǎng)期車(chē)油不匹配、與安全召回主管部門(mén)不同等原因，自２０１３年１月１日開(kāi)始實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》中并不包含汽車(chē)環(huán)保召回。但是媒體報(bào)道，環(huán)保部門(mén)在尾氣年檢過(guò)程中確實(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)相關(guān)廠家某一批次車(chē)輛環(huán)保技術(shù)存在缺陷導(dǎo)致尾氣排放超標(biāo)的情況。未來(lái)，在中國(guó)車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)逐步提高的背景下，應(yīng)當(dāng)像汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家那樣實(shí)施汽車(chē)環(huán)保召回，讓主機(jī)廠對(duì)汽車(chē)的先天性環(huán)保制造和設(shè)計(jì)缺陷負(fù)責(zé)。
從制度設(shè)計(jì)的層面看，依靠頻繁的年檢和走形式的行政許可管理私家車(chē)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)中國(guó)汽車(chē)社會(huì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。因此，在網(wǎng)民高呼驗(yàn)車(chē)新規(guī)定“給力”的同時(shí)，中國(guó)驗(yàn)車(chē)制度改革的“接力棒”恐怕還要接著往下傳。
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