“最嚴(yán)環(huán)保法”已有,“最強(qiáng)執(zhí)行力”在哪?
4日上午10點(diǎn)，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、東城區(qū)環(huán)保局監(jiān)察隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員突擊檢查國(guó)家文物局機(jī)關(guān)食堂，但被拒之門外達(dá)兩個(gè)小時(shí)，該局一名工作人員向多名記者罵“滾”。(6月5日《北京青年報(bào)》)
誠(chéng)然，作為被檢查單位，國(guó)家文物局理應(yīng)配合執(zhí)法部門，讓檢查得以順利進(jìn)行。但令人不解的是，在被文物局拒之門外后，執(zhí)法人員竟然束手無策;法律賦予他們的權(quán)力，他們?yōu)楹尾挥?
2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了1989年《環(huán)境保護(hù)法》修訂案。因?yàn)榫哂斜O(jiān)管措施系統(tǒng)、監(jiān)管手段強(qiáng)硬、行政處罰嚴(yán)厲等優(yōu)點(diǎn)，這部新的《環(huán)境保護(hù)法》被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。
在這部“最嚴(yán)環(huán)保法中”，最為人稱道的就是第二十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。”也就是說，“最嚴(yán)環(huán)保法”賦予了執(zhí)法部門強(qiáng)硬的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，有了這樣的權(quán)力，在遭遇拒絕、抵抗的時(shí)候，執(zhí)法部門完全可以進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
但令人不解的是，在面對(duì)國(guó)家文物局的拒絕時(shí)，執(zhí)法人員竟然不敢采用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能乖乖地等在門外，直到取得對(duì)方許可之后，方才進(jìn)去檢查。對(duì)此，筆者想問的是：若是文物局始終拒絕檢查，執(zhí)法部門只能徒喚奈何了?
可悲的是，事實(shí)還真是如此。“節(jié)前一周我們就來過一次，當(dāng)時(shí)他們也是說要找相關(guān)負(fù)責(zé)人，我們也等了很長(zhǎng)時(shí)間。”東城區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)一名副隊(duì)長(zhǎng)介紹，5月下旬該隊(duì)幾名執(zhí)法隊(duì)員已來過該局，在等待較長(zhǎng)時(shí)間后，向?qū)Ψ胶?jiǎn)單了解食堂油煙和噪聲情況。“當(dāng)時(shí)他們也承認(rèn)存在問題，但是沒有能進(jìn)食堂現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。”
真是無法想像，在受到國(guó)家文物局的拒絕之后，執(zhí)法部門竟然乖乖撤退，不再執(zhí)法;這樣的執(zhí)法部門，又怎能擔(dān)當(dāng)起治理污染保護(hù)環(huán)境的重任呢?實(shí)際上，面對(duì)國(guó)家文物局的無理拒絕，執(zhí)法部門最該做的不是乖乖撤退，而是對(duì)國(guó)家文物局進(jìn)行處罰;而這，正是法律賦予他們的權(quán)力。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十五條規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
試想一下，若是第一次被拒之后，執(zhí)法部門就能果斷對(duì)國(guó)家文物局揮起法律“利劍”，文物局還敢將執(zhí)法部門再次拒之門外嗎?不得不說，正是執(zhí)法部門的軟弱，最終造成了文物局的猖狂;這樣的結(jié)果，令人嘆息。
明明有法律撐腰，執(zhí)法人員卻不敢強(qiáng)行執(zhí)法;出現(xiàn)這一現(xiàn)象，到底是因?yàn)槭裁?是缺乏膽量還是缺乏人手抑或缺乏設(shè)備?對(duì)此，執(zhí)法部門理應(yīng)深思并加以改進(jìn)。
“打鐵還需自身硬”，在“最嚴(yán)環(huán)保法”出臺(tái)之后，執(zhí)法部門理應(yīng)拿出“最強(qiáng)執(zhí)行力”。惟有如此，污染才能得到治理，環(huán)保才能得到保護(hù)，“最嚴(yán)環(huán)保法”才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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