廣東珠海：年內(nèi)垃圾處理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體
夏日的清晨，斗門區(qū)虎山村90歲老村民黃日龍?jiān)谛陆ǖ泥l(xiāng)村休閑公園散步晨運(yùn)，自從虎山村人居環(huán)境得到改善后，像黃日龍這樣堅(jiān)持晨運(yùn)的人日漸增多。這個(gè)環(huán)境衛(wèi)生曾廣受詬病的村居，如今成為環(huán)境整潔、宜居的小村落。而像虎山村這樣蛻變的村居，在斗門越來(lái)越多。
在珠海建設(shè)全國(guó)生態(tài)市的關(guān)鍵之年，農(nóng)村人居環(huán)境改善特別是鄉(xiāng)村垃圾整治對(duì)于創(chuàng)建生態(tài)文明示范顯得尤為關(guān)鍵。作為全市農(nóng)村工作“主戰(zhàn)場(chǎng)”，在農(nóng)村垃圾整治上，斗門區(qū)今年擬實(shí)行環(huán)衛(wèi)體制改革，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)垃圾收運(yùn)服務(wù)進(jìn)行整合，完善和提升現(xiàn)有城區(qū)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高斗門區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸效率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化管理、一體化服務(wù)。
南方日?qǐng)?bào)記者 崔汝枝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾將全部納入主城收運(yùn)系統(tǒng)
突出重點(diǎn)
步行在網(wǎng)山村蜿蜒的古巷道中，整潔的石階小道折射出現(xiàn)代文明，淳樸簡(jiǎn)單的環(huán)境留下傳統(tǒng)文化。其實(shí)，網(wǎng)山村道上的公共垃圾屋和垃圾桶并不多見(jiàn)，幸福村居建設(shè)已令村民逐漸形成良好的環(huán)保意識(shí)，村民每家每戶自設(shè)垃圾桶，村內(nèi)的生活垃圾集中收儲(chǔ)后被運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)接城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。
今年4月，網(wǎng)山村獲評(píng)省內(nèi)首批名鎮(zhèn)名村，其深厚的歷史文化和優(yōu)良的農(nóng)村人居環(huán)境獲得了社會(huì)的肯定。而作為今年市幸福村居創(chuàng)建示范點(diǎn)，網(wǎng)山村計(jì)劃針對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生再加大投入，讓本已不錯(cuò)的村容村貌再次升級(jí)。
像網(wǎng)山村一樣，得益于近兩年來(lái)幸福村居建設(shè)和農(nóng)村綜合改革工作的推進(jìn)，斗門區(qū)農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變。斗門幸福村居辦副主任任耀浩告訴記者，斗門在全面建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)垃圾屋、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站，從衛(wèi)生保潔工程、環(huán)境提升著手突破，現(xiàn)已促進(jìn)347個(gè)垃圾屋完工投入使用，配套垃圾中轉(zhuǎn)斗190個(gè)、垃圾壓縮車11臺(tái)、多功能吊臂車8臺(tái)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)手推車510臺(tái)、垃圾桶10000多個(gè)。
與城市相比，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通道路、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。公共服務(wù)的滯后，以至于農(nóng)村垃圾處理一直沒(méi)法與城市生活垃圾處理系統(tǒng)對(duì)接，從而形成難以破解的垃圾圍村問(wèn)題。
為系統(tǒng)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，從去年起制定了系統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方案。按照計(jì)劃，今年斗門完善和提升現(xiàn)有城區(qū)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾納入主城收運(yùn)系統(tǒng)。進(jìn)一步提高斗門區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸效率，減少農(nóng)村生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化管理、一體化服務(wù)。
引入社會(huì)服務(wù)降低垃圾處理成本
機(jī)制改革
目前，斗門區(qū)生活垃圾收集、清運(yùn)方式以定點(diǎn)收集為主，居民生活垃圾由保潔員收集運(yùn)至就近的垃圾房、垃圾集中點(diǎn)、收集站，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)部門定點(diǎn)收集、清運(yùn)，運(yùn)往垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理。根據(jù)收運(yùn)設(shè)施不同，斗門區(qū)現(xiàn)時(shí)生活垃圾收運(yùn)方式主要分為垃圾箱和后裝垃圾壓縮車收運(yùn)。
但是這兩種方式往往會(huì)造成生活垃圾收集、存放過(guò)程不密閉，農(nóng)村垃圾以露天存放為主，出現(xiàn)垃圾滿溢灑落周圍、臭氣散發(fā)、污水橫流等污染問(wèn)題，為了解決這一弊端，斗門擬投入近3000萬(wàn)元，對(duì)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，采用密閉性好、轉(zhuǎn)運(yùn)效率高的壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)工藝的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。到2015年將建設(shè)17座，包括升級(jí)改造6座和新建11座。
此外，在垃圾站的經(jīng)營(yíng)上，斗門擬創(chuàng)新管理模式開(kāi)放環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)。具體而言，政府將通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，選取一個(gè)或多個(gè)有資質(zhì)的專業(yè)化企業(yè)，對(duì)全區(qū)生活垃圾清運(yùn)進(jìn)行規(guī)范化操作，實(shí)現(xiàn)管干分離。環(huán)衛(wèi)部職能轉(zhuǎn)為購(gòu)買環(huán)衛(wèi)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)章制度制定、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等。
斗門環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)擁有的垃圾收集運(yùn)輸車輛已進(jìn)入更新淘汰邊緣。但對(duì)于財(cái)政吃緊的斗門而言，全部更新這一批設(shè)備是一個(gè)不小的壓力。而通過(guò)采用政府購(gòu)買服務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)模式，壓縮設(shè)備及車輛，垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)備及車輛的更新可轉(zhuǎn)為企業(yè)負(fù)責(zé)。
按照計(jì)劃，新建投資建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的費(fèi)用將由政府承擔(dān)，而中轉(zhuǎn)站管理及垃圾由中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)輸，則引入社會(huì)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)提供壓縮設(shè)備及運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管企業(yè)運(yùn)作。
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