6月20日從北京市財(cái)政局獲悉，北京市財(cái)政局按照“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則，在通過加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理和完善相關(guān)環(huán)保政策，引導(dǎo)排污企業(yè)加強(qiáng)治理、減少排放的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，加大投入力度。計(jì)劃5年內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)資金478.58億元，專項(xiàng)用于大氣污染防治工作，并建立起以“滾動(dòng)預(yù)算”“深度統(tǒng)籌”和“陽光保障”為支撐的大氣污染防治財(cái)政投入機(jī)制。

 

　　一是積極探索試編三年滾動(dòng)預(yù)算。根據(jù)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目具有跨年度、跨領(lǐng)域、綜合性強(qiáng)等重要特征，符合戰(zhàn)略性目標(biāo)導(dǎo)向、前瞻性謀劃配置、周期性統(tǒng)籌平衡等編制滾動(dòng)預(yù)算的基本要求，北京市財(cái)政局確定把大氣污染防治資金保障作為編制三年滾動(dòng)預(yù)算的切入點(diǎn)，組織開展先行試點(diǎn)。通過強(qiáng)化年度內(nèi)和年度間預(yù)算約束，提高財(cái)政支出政策的前瞻性和可持續(xù)性，提高大氣污染防治工作項(xiàng)目管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性。通過建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，在政策目標(biāo)、工作計(jì)劃和資金總額既定的前提下，在一定程度上給予部門跨年度使用資金的靈活性，推動(dòng)項(xiàng)目順利開展。

 

　　二是深度統(tǒng)籌大氣污染防治資金。根據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃”提出的重點(diǎn)任務(wù)，北京市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局、市發(fā)展改革委對(duì)相關(guān)部門提出的資金需求進(jìn)行梳理和測(cè)算，將84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化成117個(gè)項(xiàng)目，形成了2013年—2017年大氣污染防治財(cái)政資金保障方案，計(jì)劃5年統(tǒng)籌落實(shí)資金478.58億元，專項(xiàng)用于燃煤污染防治、機(jī)動(dòng)車排放污染防治、工業(yè)和其他行業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治、綜合保障措施等領(lǐng)域。凡是市財(cái)政予以支持保障的重點(diǎn)項(xiàng)目，將納入北京市大氣污染防治滾動(dòng)項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2014年，北京市財(cái)政統(tǒng)籌安排中央和市級(jí)大氣污染防治資金147.17億元，專項(xiàng)用于這些確定領(lǐng)域，共涉及71個(gè)具體項(xiàng)目。通過深度統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治資金在項(xiàng)目間、單位間、年度間的動(dòng)態(tài)管理和平衡，有利于提高資金使用效益和效果。

 

　　三是通過績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)陽光保障。為嚴(yán)控大氣污染防治工作中的項(xiàng)目管理和資金使用風(fēng)險(xiǎn)，北京市政府成立了北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審工作委員會(huì)，由常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥任主任、副市長(zhǎng)張工任副主任，并下設(shè)辦公室，組織專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。為更好體現(xiàn)大氣污染防治資金使用績(jī)效，原則上將大氣污染防治滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目全部納入財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。綜合采用事前評(píng)估、事中管理、事后評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)大氣污染防治資金支出的社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行中的項(xiàng)目按年度進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行糾正，并將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度預(yù)算安排相銜接，確保大氣污染防治資金使用的規(guī)范、科學(xué)、高效。

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