貴州獨(dú)山，堪稱東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的尷尬樣本。

 

    這個(gè)處于貴州“南大門”的資源匱乏縣，多年來主要以農(nóng)業(yè)為主。2011年，從江蘇南通空降而來的縣委書記潘立志，開始謀劃新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

 

    在此情勢下，獨(dú)山縣的四大班子以及招商局和六大工業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人，紛紛外出招商。在這幾年力度空前的招商活動(dòng)中，正在被大力整治污染的水晶行業(yè)，被貴州獨(dú)山、安順等地引入，而污染也隨之而來。之后，貴州省委書記和省長親自批示，要求整治。

 

    就在貴州請來的水晶企業(yè)因治污風(fēng)暴被關(guān)停整治后，其中又有企業(yè)被湖北以“更優(yōu)惠的方式”請過去。與此同時(shí)，污染企業(yè)的“娘家”—“中國水晶之鄉(xiāng)”浙江浦江，正以壯士斷腕之勢關(guān)停數(shù)千家污染嚴(yán)重的水晶企業(yè)。

 

    小溪被污染成“米湯”

 

    學(xué)生“身上長紅痘痘”

 

    3年前，村前的溪流第一次變成“米湯”。村里的孩子跳入溪流洗澡嬉戲后，身上開始長出紅痘痘，奇癢難耐。受污染水源所害的羊鳳中學(xué)曾向相關(guān)部門反映，但并未等來積極回應(yīng)。

 

    在獨(dú)山縣羊鳳鄉(xiāng)羊鳳村駐扎了三年后，金利豪水晶飾品廠終于在6月份搬走。2011年，這家水晶飾品加工企業(yè)進(jìn)駐羊鳳工業(yè)園后，村前的小溪流，被這家水晶飾品制造企業(yè)排放的廢水等物染成了“米湯”顏色。

 

    被污染的還有村子里以地下水為水源的五口水井，水晶廠的廢水已滲透至地下水。羊鳳中學(xué)有部分學(xué)生為寄宿制，學(xué)生們的生活用水即從這五口水井中的一口抽取。水井被污染后，抽取上來的水在沉淀一夜后，會(huì)有很多沉淀物。

 

    后來，學(xué)生們身上開始奇癢。何副校長說，從未有醫(yī)學(xué)專家對學(xué)生們身體的奇癢反應(yīng)，以及身上的紅點(diǎn)做過診斷，因而未必與金利豪水晶飾品廠的污染有邏輯上的關(guān)聯(lián)。

 

    2013年10月，這所中學(xué)開始停用地下水，食堂用水只能靠自來水公司從外地運(yùn)入，而就近抽取的地下水只用來洗臉或洗腳。何副校長說，“水質(zhì)有問題是肯定的。”羊鳳中學(xué)曾向相關(guān)部門反映，但并未等來積極回應(yīng)。

 

    6月19日，羊鳳中學(xué)看門的老大爺，向早報(bào)記者出示了六七張學(xué)生請假條，請假的理由多為“身上長紅痘痘”，要在家里治療。這一天，金利豪水晶飾品廠正在往外搬遷生產(chǎn)器械，廠區(qū)里一片狼藉。七個(gè)生產(chǎn)車間的卷閘門上貼滿了獨(dú)山縣環(huán)保局的封條，時(shí)間是5月12日。

 

    3年前，村前的溪流第一次變成“像米湯一樣”。

 

    金利豪水晶飾品廠建在村頭地勢較高的平地，下方是一片稻田。金利豪飾品廠開工后，部分污水順著廠房一角的管道，排放到一條小水渠，最終注入這條小溪流。清澈的溪水很快就變得“像米湯一樣”，上面還冒著一些肥皂泡一樣的泡沫。村里的孩子跳入溪流洗澡嬉戲后，身上開始長出紅痘痘，奇癢難耐。村民在溪流里洗過的衣服，穿在身上也同樣令人發(fā)癢。

 

    調(diào)研無效貴州副省長上陣

 

    浙江先行一步鐵腕治污

 

    5月19日，貴州副省長慕德貴率隊(duì)，赴獨(dú)山縣督查人工水晶項(xiàng)目污染防治工作。6月10日，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的一則消息稱，7個(gè)水晶球加工園區(qū)被關(guān)停整治，1家違法漏排企業(yè)被處罰。

 

    今年1月，貴州省政府研究室的調(diào)研人員曾到獨(dú)山調(diào)研過水晶產(chǎn)業(yè)。他們發(fā)現(xiàn)，金利豪飾品廠的生產(chǎn)廢水直接排放在廠區(qū)下方的農(nóng)田里。他們后來將調(diào)研情況形成報(bào)告呈遞給省長陳敏爾，并要求當(dāng)?shù)貙λМa(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)停整改。

 

    5月上旬，當(dāng)他們再次去獨(dú)山調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)包括金利豪在內(nèi)的數(shù)家水晶球生產(chǎn)企業(yè)不但未關(guān)停，生產(chǎn)規(guī)模還擴(kuò)大了兩倍以上，生產(chǎn)的機(jī)器從四個(gè)月前的60多臺，擴(kuò)至200多臺，并且還在擴(kuò)建廠房，擬將在年底達(dá)到1000臺以上的生產(chǎn)規(guī)模。

 

    調(diào)研組人員看到，金利豪飾品廠仍在繼續(xù)往農(nóng)田里排放廢水，而且還將上千方廢水直接排放到廠區(qū)旁新挖的兩個(gè)泥沙坑，且無任何防護(hù)措施。一位在水晶廠里打工的本地村民告訴他們：“廠里的機(jī)器一天24小時(shí)沒有停過，現(xiàn)有廢水沉淀池根本裝不下，他們到了晚上就偷排偷放。”

 

    當(dāng)?shù)卮迕襁�告訴調(diào)研組，上述兩個(gè)泥沙堆成的臨時(shí)廢水池，每天都會(huì)吸收30厘米的水位，“實(shí)際上都是順著泥沙滲透到地下去了。”

 

    村民們的抗議早已開始。他們多次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣里相關(guān)部門反映，均未能得以解決。有一次，200多名村民到廠區(qū)阻攔對方生產(chǎn)，并強(qiáng)行拉下工廠里的電閘。幾天后，工廠繼續(xù)開工排污。無法再次汲取五口水井里的水后，羊鳳村1800多村民只能從更遠(yuǎn)的地方引水到村里來。

 

    調(diào)研組將回訪報(bào)告送達(dá)省長后，5月19日，貴州省副省長慕德貴率隊(duì)，赴獨(dú)山縣督查人工水晶項(xiàng)目污染防治工作。

 

    慕德貴一行采取不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同的方式，直接到獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)檢查水晶產(chǎn)業(yè)園兼并整合、集中入園、規(guī)范治污以及環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法情況。

 

    5月23日，黔南州政府約談了獨(dú)山縣分管環(huán)保的副縣長；獨(dú)山縣成立了調(diào)查組，啟動(dòng)了問責(zé)制度，對2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)警告處分，對縣環(huán)保局長進(jìn)行了誡勉談話。

 

    6月10日，獨(dú)山縣政府官網(wǎng)發(fā)布了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的一則消息稱，按照省、州要求，對7個(gè)水晶球加工園區(qū)進(jìn)行關(guān)停整治，處罰違法漏排企業(yè)1家，移送公安部門1起。

 

    獨(dú)山縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測大隊(duì)長黃弘說，之前他們的監(jiān)管都處于被動(dòng)地位，幾乎是“民不告，官不管”，現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變了，比之前主動(dòng)了。

 

    此前，在“中國水晶之都”—浙江浦江，早就掀起了一場“壯士斷腕”般的水晶污染整治行動(dòng)。這場名為“金色陽光行動(dòng)”的水晶污染整治，截至2013年5月下旬，共關(guān)停3942家。

 

    水晶廠致電縣招商局：

 

    再不復(fù)工將外遷企業(yè)

 

    獨(dú)山縣招商局長鄧小麗對整個(gè)獨(dú)山縣水晶行業(yè)復(fù)工的具體時(shí)間，也難以把握。自今年1月以來，貴州省掀起一場水晶行業(yè)治污風(fēng)暴后，整個(gè)全省的水晶行業(yè)都處于關(guān)停整治狀態(tài)。

 

    6月19日下午，獨(dú)山縣招商局長鄧小麗接到獨(dú)山縣一個(gè)水晶球加工企業(yè)老板打來的電話。他向鄧咨詢多久可以復(fù)工生產(chǎn)，如果再拖下去，他打算將企業(yè)外遷。鄧小麗讓對方再等等。

 

    而金利豪水晶飾品廠已開始外遷，目的地是湖北宜城。鄧小麗說，宜城方面負(fù)責(zé)免費(fèi)運(yùn)輸這家水晶加工企業(yè)的機(jī)器設(shè)備，并提出更多優(yōu)惠條件引入，并打算引進(jìn)更多水晶企業(yè)后，打造更大的水晶生產(chǎn)地。

 

    宜城市招商局局長梁云峰則對早報(bào)記者說，他們并未派人到獨(dú)山以更優(yōu)惠的政策招攬水晶企業(yè)。他表示，確實(shí)有貴州的水晶企業(yè)向他們咨詢過。之前，他們也曾給過一些諸如為企業(yè)支付運(yùn)輸機(jī)器設(shè)備費(fèi)用的優(yōu)惠，但現(xiàn)在沒這樣的優(yōu)惠政策了�，F(xiàn)在，如果貴州的水晶企業(yè)要搬遷到宜城，他們提供的優(yōu)惠政策是以每畝地4萬元的最低征地價(jià)格，提供30-50畝土地，并且也同樣給予“三免兩減半”（稅收）的優(yōu)惠。而在環(huán)評方面，他們可以幫忙代辦，且大都能通過。

 

    鄧小麗對整個(gè)獨(dú)山縣水晶行業(yè)復(fù)工的具體時(shí)間，也難以把握。自今年1月以來，貴州省自上而下掀起一場水晶行業(yè)治污風(fēng)暴后，全省的水晶行業(yè)都處于關(guān)停整治狀態(tài)，被要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和園區(qū)規(guī)劃管理。

 

    2011年，從江蘇南通空降而來的縣委書記潘立志上任后，開始調(diào)動(dòng)縣內(nèi)“四大班子”積極招商引資，發(fā)展獨(dú)山縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并打造出一個(gè)大學(xué)城和六個(gè)工業(yè)園區(qū)。潘立志和縣委高層做出決策，要求“四大班子”，招商局和工業(yè)園區(qū)等部門的領(lǐng)導(dǎo)和員工，積極外出招商，并規(guī)定“四大班子”里最低招商指標(biāo)每年達(dá)5000萬元，而書記和縣長每人年招商指標(biāo)為3億元。如果無法完成任務(wù)，將會(huì)扣除繳納的招商保證金。獨(dú)山縣的規(guī)劃是在2016年全縣人口將增至20萬，財(cái)政收入也將躍增至20億元。在這個(gè)情勢下，剛履新不久的獨(dú)山縣委書記潘立志，親自率隊(duì)前往東部城市招商。

 

    2012年左右，獨(dú)山縣招商局長鄧小麗等人去了浙江浦江。她了解到，在浦江水晶球加工企業(yè)隊(duì)伍中，有1萬人左右來自獨(dú)山縣。后來，他們還發(fā)現(xiàn)在浙江慈溪的軸承業(yè)里，有近3萬獨(dú)山人。之后，獨(dú)山縣委、縣政府將軸承和水晶列入重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，并由政府規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對入駐的企業(yè)實(shí)行廠房租金和稅收“三免兩減半”(前三年全免，之后兩年減半)等優(yōu)惠政策，并著力幫助企業(yè)融資。

 

    除了獨(dú)山，貴州鎮(zhèn)寧縣、松桃縣、惠水縣等地也從江浦引入了水晶產(chǎn)業(yè)，并為企業(yè)提供各種優(yōu)惠措施。在貴州，部分水晶產(chǎn)業(yè)的老板是浦江人，廠里的員工大多返鄉(xiāng)，他們也隨之將企業(yè)遷至貴州。

 

    招商局長：污染可控

 

    湖北省不應(yīng)該因噎廢食

 

    水晶產(chǎn)業(yè)回報(bào)周期短，見效快且高產(chǎn)值，比其他一些產(chǎn)業(yè)更受當(dāng)?shù)毓俜降那嗖A。在鄧小麗看來，“這個(gè)污染是可控的。我們并沒有像浦江30年前的那種污水橫流。”

 

    金利豪水晶飾品廠就是獨(dú)山引進(jìn)的眾多水晶企業(yè)之一。

 

    鄧小麗說，光是這家企業(yè)，當(dāng)時(shí)在生產(chǎn)的機(jī)器只有100多臺的時(shí)候，年產(chǎn)值就有300萬-400萬元。2013年9月，金利豪水晶飾品廠的機(jī)床工人顧紹儉在接受《貴州日報(bào)》采訪時(shí)說，夫妻倆5月份的工資是16328元；6月份是13000多元；7月份，他倆也拿到了10000多元。這個(gè)回報(bào)周期短，見效快且高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，比其他一些產(chǎn)業(yè)更受當(dāng)?shù)毓俜降那嗖A。

 

    當(dāng)湖北宜城用更優(yōu)惠的方式，將“金利豪”引過去后，鄧小麗說她很痛心。她覺得，在獨(dú)山要引入其他高科技產(chǎn)業(yè)，并不容易。

 

    這個(gè)他們耗費(fèi)了近一年，才引進(jìn)的水晶行業(yè)，是獨(dú)山縣東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接做得最好的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之一，“10多年獨(dú)山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其他沒轉(zhuǎn)移成功，成功的只有軸承和水晶，我個(gè)人認(rèn)為，軸承和水晶是我們承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)最成功的例子。”

 

    “我承認(rèn)它相對來說粗放，有一定的污染，但是這個(gè)污染是可控的呀。我們并沒有像浦江30年前的那種污水橫流。”鄧小麗說，“我覺得在這個(gè)問題上，包括省委省政府都不應(yīng)該因噎廢食，一看到水晶就說：‘水晶�。坑形廴�，不能要！’人家浙江的浦江搞了30年，越做越大，而且湖北宜城現(xiàn)在也在我們這里招商。”

 

    鄧小麗認(rèn)為，目前獨(dú)山正在借鑒浦江水晶業(yè)的升級模式，來規(guī)劃和打造獨(dú)山的“水晶之鄉(xiāng)”。盡管如此，但這個(gè)“污染可控”的產(chǎn)業(yè)，最終還是給獨(dú)山的羊鳳鄉(xiāng)和影山鎮(zhèn)帶來了污染。

 

    早在2013年8月18日，在貴陽召開的“西部大開發(fā)與承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉就曾表示：“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)要堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，確實(shí)把生態(tài)保護(hù)理念貫穿于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，走可循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的道路。不能再走高發(fā)展惡性循環(huán)的老路。”

 

    鄧小麗說，在此輪關(guān)停整治過程中，獨(dú)山擬將全縣分散的水晶企業(yè)，納入擴(kuò)大規(guī)模的羊鳳工業(yè)園區(qū)。而貴州其他區(qū)域的水晶產(chǎn)業(yè)，也將統(tǒng)一納入到固定的工業(yè)區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升和管理。

 

    羊鳳村的水晶廠剛剛搬走，又將迎來更多的水晶廠。

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