3800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)雨污分流進(jìn)展快鎮(zhèn)區(qū)
目前城區(qū)雨污分流工程建設(shè)正進(jìn)行得如火如荼，而19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的雨污分流工程進(jìn)展卻有喜有憂。近日，省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心到中山調(diào)研雨污分流工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)度參差不齊，差距甚遠(yuǎn)，大部分鎮(zhèn)區(qū)完成或基本完成去年年度工作任務(wù)，民眾、黃圃、大涌3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)未完成去年年度任務(wù)。
獎(jiǎng)罰分明
5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各獲400萬(wàn)元
鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程投資巨大，總投資約51億元，這是困擾鎮(zhèn)區(qū)雨污分流的核心問(wèn)題之一。據(jù)悉，資金主要靠鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，一些鎮(zhèn)區(qū)采取銀行貸款、BT、BO、BO T等形式吸納各方資金。
此外，去年12月下旬，中山市環(huán)保局出臺(tái)了《鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作年度補(bǔ)貼方案(2013-2015年)》，擬出資1.3億元，對(duì)進(jìn)展較快的鎮(zhèn)區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，按照“先建設(shè)、后補(bǔ)貼，獎(jiǎng)先進(jìn)、促后進(jìn)”的原則對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而刺激鎮(zhèn)區(qū)的積極性。
市環(huán)保局有關(guān)人士告訴記者，完成2013年度工作任務(wù)的5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均獲得了每鎮(zhèn)400萬(wàn)元“優(yōu)秀獎(jiǎng)”，包括三鄉(xiāng)、神灣、坦洲、沙溪、板芙;而三角、小欖、阜沙、橫欄、港口、東升、火炬、東鳳、南頭等9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，則給予每鎮(zhèn)200萬(wàn)“進(jìn)度獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)金額合共3800萬(wàn)元。
理所當(dāng)然，未完成年度任務(wù)鎮(zhèn)區(qū)，不僅不給予補(bǔ)貼，按照《中山市鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作實(shí)施方案》，還要被通報(bào)批評(píng)，其領(lǐng)導(dǎo)班子不得參加年度先進(jìn)評(píng)定，并責(zé)令在一個(gè)月內(nèi)做出書(shū)面解釋，提交整改方案。
工程進(jìn)展
個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)工程進(jìn)展
根據(jù)2013年考核結(jié)果，19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)度參差不齊，快慢差距甚遠(yuǎn)。其中三鄉(xiāng)、神灣、坦洲、沙溪、板芙等5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)完成2013年度工作任務(wù)，三角、小欖、阜沙、橫欄、港口、東升、火炬、東鳳、南頭、古鎮(zhèn)、南朗等11個(gè)鎮(zhèn)區(qū)基本完成年度工作任務(wù)，民眾、黃圃、大涌未完成年度任務(wù)。
例如，管網(wǎng)建設(shè)方面，進(jìn)度最快的沙溪、板芙和火炬區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)已提前開(kāi)展2014年的建設(shè)任務(wù)，但進(jìn)度較慢的大涌和黃圃鎮(zhèn)仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)的工程進(jìn)展。再如污水廠建設(shè)方面，進(jìn)度最快的小欖鎮(zhèn)污水廠改造工程已建成投運(yùn)并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，進(jìn)度最慢的橫欄鎮(zhèn)由于土地問(wèn)題還停留在前期工作階段，其余鎮(zhèn)區(qū)也普遍滯后，要在2014年底前建成投運(yùn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
中山市環(huán)保局分析認(rèn)為，個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)仍不夠重視，過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀困難，拖延了建設(shè)進(jìn)度。以大涌鎮(zhèn)為例，大涌鎮(zhèn)去年中已開(kāi)展雨污分流規(guī)劃調(diào)整工作，但至今規(guī)劃的調(diào)整方案仍未完成，年度任務(wù)無(wú)法落實(shí)，工作難以展開(kāi)，而與大涌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)纳駷虫?zhèn)順利完成任務(wù)并獲得“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
此外，施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)力量薄弱也影響了建設(shè)進(jìn)度。與城區(qū)雨污分流施工單位技術(shù)力量相比，鎮(zhèn)區(qū)技術(shù)力量比較薄弱，普遍反映雨污分流工程施工場(chǎng)地情況復(fù)雜，問(wèn)題較多。市環(huán)保局表示，將通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及實(shí)地技術(shù)咨詢，及時(shí)解決施工遇到的技術(shù)困難。
今年情況
均未達(dá)到“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”
2014年是中山市鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作推進(jìn)的攻堅(jiān)年，全市管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)比2013年任務(wù)多近一倍，加之2013年部分鎮(zhèn)區(qū)工程進(jìn)度滯后，要在2014年的工作中補(bǔ)回來(lái)。目前2014年已過(guò)去一半，截至6月初，19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)完成污水主干管網(wǎng)15.92公里，占年度計(jì)劃的20 .07%，污水支管網(wǎng)52.26公里，占年度計(jì)劃的16.55%。均未達(dá)到“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。
為此，市環(huán)保局將特別督促岐江河流域內(nèi)10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)加快工程進(jìn)度，確保工程進(jìn)度與城區(qū)保持基本一致，發(fā)揮協(xié)同作用。
[鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)]
三鄉(xiāng)：雨污分流與道路改造共同施工
省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心參觀了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨污分流工程建設(shè)。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2012年4月啟動(dòng)實(shí)施雨污分流工作，繼2012年耗資3.15億元、跨歷四年的雨污分流工程順利完成規(guī)劃編制、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作;20 13年，順利完成投資1 .8億元的平東、平南、西山、茅灣等第一批農(nóng)村(社區(qū))雨污分流工程以及建設(shè)路、振華路、上下李路等四條道路分項(xiàng)工程。
雨污分流施工期間，會(huì)大范圍造成交通擁堵等對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，取得群眾的理解就顯得非常重要了。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取雨污分流與道路改造共同實(shí)施、分標(biāo)段與分項(xiàng)工程同步推行的方式。今年三鄉(xiāng)鎮(zhèn)將投入1.2億啟動(dòng)圩仔、橋頭、烏石、南龍等4條村雨污分流工程項(xiàng)目建設(shè)，投入3300萬(wàn)啟動(dòng)小瑯環(huán)路、新下沖路、振華路延長(zhǎng)段、城桂公路三鄉(xiāng)段等道路雨污分流分項(xiàng)工程建設(shè)。
去年家里完成支管到戶工程的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西三村的林老先生的感受就是：支管到戶后，家門前和附近的路好走了，村里凡完成支管到戶的人家門前小路都是水泥路，而且連廳臺(tái)上的水都不用掃，直接連接雨水管。
另外，管線建設(shè)無(wú)序、縱橫交錯(cuò)的不規(guī)范問(wèn)題，不利于雨污分流后續(xù)管理。為此，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)將統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施地下管線的建設(shè)，其中新建市政道路雨污管道與信息管道實(shí)行平行走向、兩管分開(kāi)，一定程度上杜絕了地下管線互相串門、互相堵塞的情況。同時(shí)雨污管網(wǎng)建設(shè)有“名片”，每個(gè)檢查井均安裝采用帶有市政雨污管網(wǎng)標(biāo)識(shí)和聯(lián)系方式的防沉降防盜井蓋，方便后續(xù)的巡查和維修工作。
[去年進(jìn)度]
主干管網(wǎng)和支管網(wǎng)均超額完成任務(wù)
根據(jù)《中山市鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作實(shí)施方案》，2013年全市19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)須完成第一批村(社區(qū))雨污分流，計(jì)劃總投資約12億元，完成主干管網(wǎng)工程58.10公里，污水支管網(wǎng)工程145.40公里和第一批村(社區(qū))支管到戶工程等。
中山市環(huán)保局有關(guān)人士告訴記者，去年主干管網(wǎng)和支管網(wǎng)建設(shè)均超額完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，累計(jì)完成主干管網(wǎng)105.73公里，占2013年計(jì)劃的182.0%，占3年總計(jì)劃的57.3%;支管網(wǎng)197.65公里，占2013年計(jì)劃的135.9%，占3年總計(jì)劃的30.96%。
去年，中山市創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作推進(jìn)方式，市委書(shū)記薛曉峰、市長(zhǎng)陳良賢領(lǐng)銜市委市政府其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)岐江河重點(diǎn)保障水域控制區(qū)域內(nèi)10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展分片督導(dǎo)，市政府配套出臺(tái)《加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
在污水處理廠建設(shè)方面，小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)進(jìn)展較快，其中小欖鎮(zhèn)污水處理廠改造工程已投運(yùn)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠二期工程已建成，南朗鎮(zhèn)土建工程已完成超過(guò)96%，設(shè)備安裝正在進(jìn)行;阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)污水處理廠二期工程按計(jì)劃推進(jìn)中，正在進(jìn)行土建工程建設(shè);東鳳、火炬、坦洲、橫欄鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建(擴(kuò)建)工程分別由于質(zhì)量控制、政府工作安排調(diào)整、施工安全和土地性質(zhì)等原因，進(jìn)展較慢，現(xiàn)已請(qǐng)示市政府調(diào)整工作任務(wù)計(jì)劃，等待市政府批復(fù)。
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