秦嶺遭遇前所未有開發(fā)破壞 生態(tài)憂慮幾何？
秦嶺在世界上有"世界生物基因庫"之稱。近年來，秦嶺遭遇了前所未有的開發(fā)與破壞，保護(hù)秦嶺自然生態(tài)已到了刻不容緩的境地。
巍峨大秦嶺，是關(guān)中城市群天然生態(tài)屏障，同時(shí)也是國家生態(tài)安全保障的主體區(qū)域之一，承擔(dān)著我國南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)，有著“中國的中央國家公園”的美譽(yù)。
但是近年來，秦嶺遭遇了前所未有的開發(fā)及破壞。這些問題包括：旅游房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的不規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重；山區(qū)道路建設(shè)隨意開挖山體，造成河道淤積，產(chǎn)生日益嚴(yán)重的水土流失；自然資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致森林植被資源減少和秦嶺生態(tài)功能下降。
 |
有專家曾指出，“秦嶺自然生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞恐怕永遠(yuǎn)無法恢復(fù)”。秦嶺日益惡化的生態(tài)環(huán)境，對(duì)中國的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成了消極的影響。保護(hù)秦嶺自然生態(tài)已刻不容緩！
為進(jìn)一步保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年5月4日至5月30日，陜西省環(huán)保廳在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍的西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛六市開展了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大檢查。
采礦（石）企業(yè)：只開發(fā)不保護(hù)問題突出
省環(huán)保廳檢查組此次共檢查采礦企業(yè)28家，其中金屬礦山企業(yè)10家，采石及石材加工企業(yè)18家。而普遍存在的問題則集中表現(xiàn)在《礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案》普遍未編制報(bào)審，生態(tài)環(huán)境治理無據(jù)可依等。
據(jù)了解，早在2012年4月，省環(huán)保廳就要求新（改、擴(kuò)）建礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收之前編制治理方案，其他企業(yè)應(yīng)在2013年底前編制完成治理方案。
目前，從執(zhí)法人員檢查的情況來看，本次檢查的28家礦山企業(yè)中，24家未編制礦山環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理方案，4家編制或正在編制，但未經(jīng)審查備案，《礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案》編制報(bào)審工作未落實(shí)，礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“邊開采邊治理”未得到有效開展，歷史遺留的植被恢復(fù)問題比較突出。
記者了解到，渭南市的華陰、華縣原有的石材開采企業(yè)沿山違法開采的石碴場已關(guān)停取締，無法落實(shí)相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)責(zé)任主體，部分山體表面破壞嚴(yán)重，植被恢復(fù)量大，生態(tài)恢復(fù)問題尤為緊迫？h級(jí)財(cái)政治理又無資金來源，生態(tài)恢復(fù)任務(wù)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，違反環(huán)評(píng)“三同時(shí)”問題也較突出。執(zhí)法人員抽查的28家礦山企業(yè)中，8家未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，占抽查總數(shù)的28.6%，17家未經(jīng)環(huán)？⒐を(yàn)收或者驗(yàn)收手續(xù)不全，占抽查總數(shù)的60.7%。部分采礦（石）企業(yè)未執(zhí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，長期試生產(chǎn)或者長期違法生產(chǎn)。
自然保護(hù)區(qū)：很多管理漏洞亟待解決
到目前為止，我省現(xiàn)有各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)共61個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)30個(gè)，市、縣級(jí)8個(gè)。
此次執(zhí)法人員抽查的11個(gè)國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)未發(fā)現(xiàn)亂勘探、亂開發(fā)、亂建設(shè)等開發(fā)活動(dòng)，無旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)也無工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，旅游、服務(wù)等項(xiàng)目均經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)。各自然保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍除少量采藥、捕撈外，無較大范圍破壞生態(tài)環(huán)境的行為。除陜西寶峰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)外，其他10家保護(hù)區(qū)均設(shè)立有管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職管理人員，依法開展管理工作。
此外，還有5家保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃未編制或已編制未報(bào)審，部分自然保護(hù)區(qū)未設(shè)立保護(hù)站，人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)未依法履行審批手續(xù)，無臺(tái)賬記錄。
飲用水保護(hù)：三家水源地存在安全隱患
本次專項(xiàng)檢查，執(zhí)法人員對(duì)六市涉及秦嶺保護(hù)區(qū)的6家地表水飲用水源地進(jìn)行了抽查。
執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，3家飲用水源地存在較大安全隱患，其中，西安市石砭峪水庫水源地、渭南市沋河水庫水源地、佛坪縣城市飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有較多居民居住，生活污水、生活垃圾未收集直排。佛坪縣城市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有企業(yè)存在，且該企業(yè)雨污未分流，生活污水，廠區(qū)污水等均排入飲用水源。
日前，記者從省環(huán)保廳了解到，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省環(huán)保廳已經(jīng)致函相關(guān)市人民政府，要求各市政府督促所屬部門，依據(jù)管理權(quán)限，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，依法處理，對(duì)部分存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)立案查處，責(zé)令制定整改措施，限期完成整改。
同時(shí)，省環(huán)保廳責(zé)成環(huán)保和國土部門加強(qiáng)對(duì)采礦（石）企業(yè)的監(jiān)管，責(zé)令沒有環(huán)評(píng)審批手續(xù)的礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)，未履行驗(yàn)收手續(xù)的，環(huán)保部門責(zé)令限期驗(yàn)收。不但對(duì)不符合環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收條件的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)或者予以關(guān)閉，而且還堅(jiān)決整合或者取締不符合相關(guān)法律法規(guī)、政策要求的小采礦，小采石企業(yè)。
此外，省環(huán)保廳將嚴(yán)格礦產(chǎn)開采企業(yè)的礦權(quán)審批，嚴(yán)格把關(guān)礦權(quán)證的五年期審驗(yàn)，對(duì)礦權(quán)期滿，未按相關(guān)規(guī)定完成生態(tài)恢復(fù)，礦山開采期間惡意破壞生態(tài)環(huán)境，有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的礦產(chǎn)企業(yè)，收回礦權(quán)或不予審驗(yàn)，并且加大對(duì)采礦企業(yè)的生態(tài)恢復(fù)監(jiān)管力度，逐步建立生態(tài)恢復(fù)管理機(jī)制。
另悉，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省環(huán)保廳將責(zé)成自然保護(hù)區(qū)行政管理部門，采取措施，加強(qiáng)整改，使存在的問題得到有效解決。
記者從省環(huán)保廳獲悉，持續(xù)多日的檢查內(nèi)容，包括秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)采礦（石）企業(yè)，國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及地表水飲用水源地。據(jù)了解，此次行動(dòng)共抽查采礦（石）企業(yè)28家，自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，地表飲用水源地6個(gè)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
