土壤修復是環(huán)境治理工作，但很多資質由住建部門頒發(fā)。土壤修復企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質要求，這也導致很多人把土壤修復當作一個土石方工程來做

 

　　在國外項目中，20%~25%的成本花在場地勘察上，但國內2%~5%都沒有，很多數(shù)據(jù)都是拍腦袋想出來的。因此，項目中標之后，需要重新進行場地勘察以掌握場地實際污染情況，甚至重新設計處理方案，招標文件中的數(shù)據(jù)基本不可用

 

　　現(xiàn)在行業(yè)從前期勘察、設計到施工、驗收等環(huán)節(jié)都沒有一套完整的管理方法和檢測方法。對于工程的好壞，究竟誰說了算?以什么標準說了算?都沒有。工程在多少年內能保證質量也沒法說。

 

　　目前，雖然很多企業(yè)躍躍欲試，但市場還處于培育階段，大規(guī)模項目涌現(xiàn)的階段還沒有完全到來。城市內項目因為涉及房地產開發(fā)，市場規(guī)模是可以預期的，但對于農田、礦山等修復還沒有找到一個可持續(xù)的長效機制，這方面的市場還需要時間培育

 

　　“現(xiàn)在最大的問題，是一些地方把土壤修復項目變成了土石方項目，一些項目甚至是包工頭在干活。在他們看來，這比蓋房子簡單多了，蓋房子要挖得很深，還要夯實，這個只要挖出來扔掉就沒事了。土壤污染修復是一個技術項目，但很多地方干成了一個工程項目。”北京大學環(huán)境科學與工程學院教授劉陽生頗為憂慮。

 

　　他的另一個身份，是中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會重金屬污染防治與土壤修復專業(yè)委員會(以下簡稱“專委會”)秘書長。據(jù)他介紹，2010年之前，全國涉及重金屬污染土壤修復的企業(yè)不超過20家，其中真正具備專業(yè)能力、“叫得出名字的”只有5家左右。到了2013年，專委會掌握的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家，而如今有1000多家了。

 

　　雖然備受關注和熱捧，但國內土壤修復行業(yè)目前的發(fā)展急需規(guī)范。業(yè)內人士普遍認為，其中最為突出的，就是行業(yè)準入門檻不清晰。在很多項目招標中，專業(yè)土壤修復公司的競爭對手甚至包括土石方公司。由于標準缺失，加之地方政府部門的專業(yè)知識有限，各地修復目標值的設立更是五花八門。“如果資質、標準、技術等問題不解決，這個行業(yè)不可能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。”劉陽生說。

 

　　不同地方 辦法標準不同

 

　　建議國家給出一個標準門檻和技術標準的實施參照，地方也會有標準可循

 

　　在土壤修復行業(yè)摸爬滾打多年，中節(jié)能六合天融環(huán)保科技有限公司副總經(jīng)理郭懷平對行業(yè)存在的問題深有感觸。“我們在不同的地方參加招標，每個地方都有自己的辦法和標準。因為沒有統(tǒng)一的、可供參考的標準，用戶寫招標文件的時候很迷茫，不知道怎樣才能算合格。”她說：“如果國家能有這方面的資質要求，給出一個標準門檻和技術標準的實施參照，地方也會有標準可循。”

 

　　在我國西南地區(qū)，有很多重金屬礦山，經(jīng)年累月的開采給當?shù)赝寥缆裣铝穗[患，但這些隱患還沒有引起當?shù)刈銐虻闹匾暋＠_四川省地質工程勘察院副總工程師陳倩的一個問題就是，當?shù)睾芏嗾块T、企業(yè)、專家對場地調查評估和修復的認識不夠，甚至基本的流程概念都沒有。

 

　　“很多時候，說是他們評審我，實際上我要去給他們講為什么要這樣做，推動起來很困難，覺得特別吃力。而且，他們總覺得我就是想多賺點錢，讓我覺得特別無語。”陳倩說，我國西部地區(qū)的生態(tài)脆弱而且不易修復，這方面更應該得到重視。

 

　　對于門檻問題，湖南凱天重金屬污染治理工程有限公司總經(jīng)理周曉誠也頗感無奈，“可以說，每個縣對門檻的要求都不一樣。”

 

　　技術門檻變市政施工門檻

 

　　門檻不清晰，導致競爭混亂，土石方企業(yè)也來參加土壤修復項目招標

 

　　由于多種原因，雖然土壤修復行業(yè)做的是一項環(huán)境治理工作，但很多資質是由住建部門頒發(fā)的。這樣一來，一方面，土壤修復企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質要求，如施工許可證完全是按照蓋房子的要求來設定的，要具備高空作業(yè)安全證，配備相應的電焊工，對腳手架搭建也有要求。

 

　　“這不就是蓋房子嗎?我們搞環(huán)保的企業(yè)有多少機會需要爬高?”青島新天地環(huán)境保護工程有限公司的白星廣說：“這也導致很多人把土壤修復當作一個建筑工程來做。而且，在外行人看來，土壤修復、污染場地治理等工程表面看起來完完全全就是一個土石方工程。但隱藏在后面的大量工作是看不到的，事實上那些才是土壤修復的靈魂。

　　劉陽生說：“土壤修復行業(yè)的門檻應該是技術門檻，但現(xiàn)在變成了一個市政施工門檻，我認為這是不合理的。”正因如此，一些土壤修復項目招標中也出現(xiàn)了很多土建公司的身影。因為市政工程方面的資質他們都具備，甚至比專業(yè)的土壤修復公司資質還要全、等級還要高。

 

　　“現(xiàn)在，逼著我們把市政資質都拿到手了，因為沒有資質，很多項目就沒有進門的資格。”周曉誠也在強調規(guī)范門檻的重要性，要弄清楚治理項目的核心在哪里，要把治理推到前面去，而不能當作土石方工程來做。

 

　　北京建工環(huán)境修復有限責任公司的甘平博士認為，現(xiàn)有的不管市政工程還是環(huán)境工程資質，對于土壤修復來說，都不能很好地體現(xiàn)企業(yè)的技術能力。由行業(yè)協(xié)會牽頭，從行業(yè)的特征方面提出一個比較合適的資質，設置一定的技術門檻，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效途徑。“如果沒有基本的入門門檻，在涉及一些大項目，特別是關系到致癌污染物處理的項目時，可能最后會被一些不負責任的企業(yè)做了，就會造成很大隱患，國外也有這方面的前車之鑒。”

 

　　招標文件中的數(shù)據(jù)不可靠

 

　　前期場地勘察沒有得到重視，企業(yè)中標之后要重新勘察

 

　　讓土壤修復企業(yè)苦惱的，不僅是競爭無序，還有招標文件中不靠譜的數(shù)據(jù)。

 

　　老話常講，最怕的就是動土，因為不可預見的因素太多。所以，土壤修復時的前期勘察和場地調研非常重要。只有充分分析、看清病癥之后，才能對癥下藥。

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