新法實(shí)施準(zhǔn)備好了嗎？
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》距生效施行僅剩不到半年時(shí)間。全國(guó)各地、各相關(guān)部門(mén)都在緊鑼密鼓地做著新法實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
然而，我們也發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)單位的準(zhǔn)備工作做得并不盡如人意。有的對(duì)貫徹新法缺乏緊迫性、計(jì)劃性，還有的對(duì)貫徹新法感到茫然。
這與我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù)、與公眾對(duì)我們的要求和期盼、與新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予我們的使命和責(zé)任顯然是不相適應(yīng)的。
之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)?ldquo;徒法不足以自行。”要使新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在生效后能真正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，各地、各相關(guān)部門(mén)就必須高度重視，認(rèn)真做好新法正式實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。筆者認(rèn)為，具體地說(shuō)，主要應(yīng)做好5方面的準(zhǔn)備：
一是思想準(zhǔn)備。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想的統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)的提高，是做好新法實(shí)施準(zhǔn)備工作的第一道工序。當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要從提高認(rèn)識(shí)入手，真正在思想上闖過(guò)發(fā)展和政績(jī)這兩道關(guān)，要將長(zhǎng)期以來(lái)一直以經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想理念徹底轉(zhuǎn)變到新法所宣示的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先思想上來(lái)，切實(shí)為明年新法的實(shí)施做好思想鋪墊。
二是輿論準(zhǔn)備。要在報(bào)刊、電視、微信、微博等媒體上大造聲勢(shì)，同時(shí)，利用各種手段、各種形式，廣泛宣傳實(shí)施新法的重大意義和重要作用，使社會(huì)各界和全體公民都能了解、熟知新法，并自覺(jué)遵守新法，不斷增強(qiáng)參與、監(jiān)督的意識(shí)，真正營(yíng)造出一種環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的濃厚社會(huì)氛圍。
三是組織準(zhǔn)備。實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，并不僅僅是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的事，它更涉及社會(huì)的方方面面，包括每一名社會(huì)公眾。因此，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位都應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起新法所賦予的環(huán)境保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)把貫徹實(shí)施新法當(dāng)作一件大事來(lái)抓。
四是能力準(zhǔn)備。實(shí)施新法并非一件易事，有許多新的知識(shí)需要學(xué)習(xí)，許多新的問(wèn)題需要研究。因此，應(yīng)抓緊時(shí)間，層層舉辦培訓(xùn)班，未雨綢繆地開(kāi)展戰(zhàn)前演練，使每一名環(huán)境執(zhí)法人員都能深刻領(lǐng)會(huì)新法的主要內(nèi)容和主要條款，準(zhǔn)確把握新法的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，熟練掌握新法的基本操作方法和操作規(guī)程，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
五是政策配套準(zhǔn)備。新法的新條款很多，既有許多直面環(huán)境現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大制度設(shè)計(jì)，也有對(duì)既往條款的修改。這些新條款、新內(nèi)容與實(shí)踐都有一個(gè)適應(yīng)和銜接的問(wèn)題。這就要求各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)一方面要盡快做好相應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)的清理工作；另一方面，要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂、出臺(tái)一批與新法相配套的執(zhí)法規(guī)范、操作細(xì)則及其標(biāo)準(zhǔn)制度，為新法的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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