治理環(huán)境污染需要“盯人戰(zhàn)術(shù)”
大氣治污不達(dá)標(biāo)，江蘇率先在全國(guó)擬以立法形式問(wèn)責(zé)涉及官員。昨天，《江蘇省大氣污染防治條例(草案)》提交省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。這是江蘇首次為大氣污染防治立法，堪稱江蘇史上最嚴(yán)的大氣污染防治條例。(7月23日現(xiàn)代快報(bào))
《江蘇省大氣污染防治條例(草案)》的一大亮點(diǎn)是，明確提出將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)估的重要依據(jù)。地方政府要作出空氣環(huán)境目標(biāo)承諾，如不能兌現(xiàn)，將追究相關(guān)人責(zé)任。
既要金山銀山，也要綠水青山。各級(jí)政府從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在一樣如此重視環(huán)境保護(hù)，這在各級(jí)政府的工作報(bào)告中，都能找到濃墨重彩的描述。然而，一個(gè)尷尬的現(xiàn)象是，霧霾天氣卻越來(lái)越多，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。以南京為例，今年上半年，全市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為69天，占比為38.1%，未能完成空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例不低于60%的目標(biāo)。
環(huán)境治理成效不明顯，主要原因有二：一是企業(yè)環(huán)境污染犯罪成本過(guò)低;二是沒(méi)有對(duì)相關(guān)政府和部門負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)措施。
去年10月，江蘇通報(bào)秋收秸稈焚燒“第一把火”，具有諷刺意味的是，淮安市環(huán)保局對(duì)放火當(dāng)事人罰款100元；窗箔h(huán)保方面的解釋是，“因?yàn)楦鶕?jù)環(huán)保法、大氣污染防治法以及江蘇的相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒的情況，最高也就罰200元。”
去年5月，國(guó)家環(huán)保部通報(bào)華北六省市地下水污染專項(xiàng)檢查結(jié)果，受檢查的2.6萬(wàn)多家企業(yè)中，55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)88家企業(yè)處以總額613萬(wàn)余元罰款，平均每家污染企業(yè)罰款7萬(wàn)元。
環(huán)境污染日益嚴(yán)重，禍及子孫后代。治理環(huán)境污染，各級(jí)政府應(yīng)該真正負(fù)起責(zé)任！督K省大氣污染防治條例(草案)》明確提出，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)估的重要依據(jù)。另外，企業(yè)違法排污后，將首先遭到罰款，如果還是沒(méi)改正，企業(yè)必須每天都要接受處罰，大幅度提高了“違法成本”。排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《江蘇省大氣污染防治條例(草案)》一方面盯牢政府相關(guān)部門，一方面盯牢污染企業(yè)，江蘇治理環(huán)境污染的“盯人戰(zhàn)術(shù)”，可謂扭住了“牛鼻子”。唯有政府部門有人“挨板子”，污染企業(yè)老板要為污染大把“花銀子”，才能真正有效遏制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。
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