專(zhuān)家：垃圾焚燒廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量
當(dāng)前，由于土地資源的日益稀缺，垃圾焚燒開(kāi)始逐漸取代傳統(tǒng)的填埋方式。近日，記者為探尋垃圾焚燒處理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目展開(kāi)一線探訪，試圖呈現(xiàn)科學(xué)、安全垃圾焚燒的處理全過(guò)程和運(yùn)行原貌。
隨著號(hào)稱“史上最嚴(yán)”《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485—2014）（下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）的正式實(shí)施，垃圾焚燒再次成為熱門(mén)議題。
那么，目前運(yùn)行的垃圾焚燒廠是否符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？應(yīng)當(dāng)如何在前期階段實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和高效的垃圾處理？面對(duì)民眾的疑問(wèn)應(yīng)該如何普及有關(guān)知識(shí)？本期我們邀請(qǐng)了3名垃圾焚燒處理領(lǐng)域的專(zhuān)家，就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。
嘉賓
●邱劍濤 廣東省垃圾處理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
●容毅浜 廣東輕紡設(shè)計(jì)院熱電聯(lián)動(dòng)專(zhuān)家
●盧清彬 環(huán)境工程師、廣東粵能集團(tuán)投資部副部長(zhǎng)
很多垃圾焚燒廠已按超前標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造
記者：對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)的更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有的這些垃圾焚燒廠是否能夠達(dá)到？今后要建的垃圾焚燒廠會(huì)采取怎樣的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)？
邱劍濤：我認(rèn)為不用擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵谌珖?guó)出臺(tái)這個(gè)政策之前，很多垃圾焚燒廠的建設(shè)已經(jīng)按照更嚴(yán)格的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建了，2009年以后的項(xiàng)目更是這樣。設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，也會(huì)按照市場(chǎng)前景和長(zhǎng)期投資的角度來(lái)考慮，不會(huì)滯后只有超前。另外，2009年之前的垃圾焚燒項(xiàng)目，基本也已經(jīng)完成改造了。新標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定：到2016年之前，沒(méi)有完成改造的垃圾焚燒廠要被淘汰，所以這也是一種鞭策。
盧清彬：從二噁英指標(biāo)來(lái)說(shuō)，在這次標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之前，國(guó)家對(duì)這個(gè)已經(jīng)有單獨(dú)政策和要求。新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的行業(yè)背景，也是基于一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀。很多垃圾焚燒項(xiàng)目已經(jīng)做到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了。行業(yè)內(nèi)來(lái)看的話，對(duì)于現(xiàn)在的很多焚燒廠而言，目前要做到符合新標(biāo)并不難，它們?cè)O(shè)計(jì)時(shí)就參照了國(guó)際先進(jìn)的做法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)在有更明確嚴(yán)格的要求以后，一些不達(dá)標(biāo)的也要抓緊落實(shí)改造工作。
據(jù)了解，目前廣東還有12個(gè)地級(jí)以上市未建成生活垃圾焚燒廠，對(duì)于這些后來(lái)建成的垃圾焚燒廠，也應(yīng)該要采用更加嚴(yán)格和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。
垃圾減量化和分類(lèi)要調(diào)動(dòng)大眾積極性
記者：從垃圾減量化和使垃圾焚燒更高效的角度來(lái)看，我們?cè)谇捌诶厥蘸头诸?lèi)中需要做哪些努力？
容毅浜：我們現(xiàn)在講的垃圾處理主要是生活垃圾，工業(yè)垃圾這一塊處理量不大，而且只涉及一些行業(yè)。在生活垃圾這一塊，據(jù)我了解，我們現(xiàn)在推進(jìn)的垃圾分類(lèi)主要是把廚余垃圾分離出來(lái)，即按照廚余垃圾和其他垃圾兩類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，F(xiàn)在，廣州正在做一些嘗試：由居民自己將生活垃圾分類(lèi)，而不像原來(lái)由清潔工來(lái)做這項(xiàng)工作。
邱劍濤：要想垃圾分類(lèi)落到實(shí)處，居民積極性必須得調(diào)動(dòng)起來(lái)，這就要求政府得算一筆帳。假設(shè)一戶居民一個(gè)月的垃圾有10桶，從收集、清運(yùn)到處理一共要花500元。如果居民通過(guò)垃圾減量、循環(huán)利用、分類(lèi)等方式使得一個(gè)月的垃圾量減少到6桶，那么政府可以對(duì)節(jié)省的這部分給予居民一些回報(bào)。前端的減量化減低了運(yùn)輸、物流等處理環(huán)節(jié)的成本，這筆錢(qián)是否能夠反哺給居民？這是很現(xiàn)實(shí)也是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，有激勵(lì)措施市民很愿意做得更好。
充分激發(fā)市場(chǎng)活力提高垃圾處理效率
記者：企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在垃圾處理的過(guò)程怎么做？
盧清彬：沒(méi)錯(cuò)，我認(rèn)為應(yīng)該多發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓有實(shí)力有意愿的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，讓各個(gè)投資方提供方案來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，政府則要做裁判的工作，還需在必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。至于具體的實(shí)施環(huán)節(jié)，就由投資商去和小區(qū)、餐飲店等商談，我認(rèn)為這種市場(chǎng)化的思路會(huì)提高運(yùn)作效率，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)回收分類(lèi)工作的推進(jìn)。
容毅浜：現(xiàn)在垃圾焚燒廠都是BOT模式，較少由政府來(lái)進(jìn)行投資。這種模式是現(xiàn)在常用的模式，一方面可以減少政府資金、技術(shù)上的壓力，同時(shí)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)、投資和技術(shù)控制等方面都更有經(jīng)驗(yàn)，比較專(zhuān)業(yè)。
邱劍濤：我贊同兩位專(zhuān)家的觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把更多的事情交給企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)做，而政府則應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)管職能和對(duì)環(huán)境補(bǔ)償做好規(guī)制工作。
另外，從產(chǎn)業(yè)角度，我認(rèn)為垃圾分類(lèi)要想更加精細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化程度也需要提高。以日本為例，產(chǎn)業(yè)鏈非常完整和豐富，從行業(yè)角度分類(lèi)非常細(xì)化。塑料、報(bào)紙、舊衣服、廢玻璃等等的產(chǎn)業(yè)化細(xì)分程度非常高，然后整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)配置了很多相關(guān)的企業(yè)在從事有關(guān)運(yùn)作。這就給民眾提供了引導(dǎo)規(guī)則和通路，因?yàn)椴煌I(lǐng)域都有對(duì)應(yīng)企業(yè)來(lái)接收，人們能夠很自覺(jué)地分出來(lái)，成為自然而然的習(xí)慣。（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
積極讓全社會(huì)參與監(jiān)督
記者：關(guān)于比較專(zhuān)業(yè)的垃圾焚燒，面對(duì)民眾的疑問(wèn)，我們應(yīng)當(dāng)怎么做？
容毅浜：有一些好的垃圾焚燒廠的項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)帶老百姓實(shí)地進(jìn)行參觀。比如廉江的項(xiàng)目，政府會(huì)組織民眾參觀，讓大家有直觀的感受，熟悉垃圾焚燒廠的運(yùn)行情況，能夠減少疑惑和不解。
另外，垃圾焚燒廠在投產(chǎn)后，在政府等環(huán)保部門(mén)加大監(jiān)督的同時(shí)，我覺(jué)得可以讓民眾監(jiān)督焚燒廠的運(yùn)行參數(shù)。比如，公開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控的數(shù)據(jù)，讓民眾參與監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在運(yùn)行管理方面，焚燒廠要做到公開(kāi)。老百姓看到你能快速處理問(wèn)題，運(yùn)行得好，也會(huì)打消疑慮的。
盧清彬：垃圾焚燒項(xiàng)目的立項(xiàng)要有一個(gè)理念，即環(huán)保優(yōu)先。再者，在項(xiàng)目的選址、規(guī)劃方面，就要充分考慮到環(huán)境制約的作用，不僅考慮自然環(huán)境，還有社會(huì)環(huán)境、居住環(huán)境的需要，然后從規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)高度，進(jìn)行充分論證，做好長(zhǎng)期工作。這一點(diǎn)，政府要責(zé)無(wú)旁貸地做到，這些工作若能提前做好，就能避免很多問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)這么多年，我認(rèn)為垃圾焚燒處理這個(gè)行業(yè)也在趨于理性、透明，專(zhuān)業(yè)水平要求、準(zhǔn)入要求等都會(huì)越來(lái)越高，越來(lái)越到位。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
