多管齊下防治污染 北京空氣質(zhì)量持續(xù)改善
今年上半年，北京PM2.5平均濃度為91.6微克/立方米，同比下降11.2%？晌腩w粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)濃度同比均有下降。上半年共發(fā)生空氣重污染25天，較去年同期減少15天。在污染“增量”增長迅速、污染“存量”削減困難的雙重壓力面前，北京實行多項減排措施，保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
構(gòu)建全國最嚴(yán)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系
經(jīng)過多年持續(xù)努力，北京已基本形成了國內(nèi)最為嚴(yán)格的以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，其數(shù)量多，涵蓋范圍廣，居全國各省市前列。
目前，北京現(xiàn)行有效的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共51項，其中大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)33項，水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)2項，環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)16項。大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)中涉及固定源排放、移動源及相關(guān)領(lǐng)域。環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)則涵蓋了大氣、水、噪聲與振動、土壤、固體廢物、輻射等多個環(huán)境要素。
在這些標(biāo)準(zhǔn)中，北京的污染物排放限值為全國最嚴(yán)，部分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。目前北京現(xiàn)行的機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)基本上與歐洲接軌。對于在用車的排放控制，無論是在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定還是在管理上，均已處于國際先進(jìn)水平。
技術(shù)革新助力工業(yè)污染治理
北京市工業(yè)污染防治主要包括嚴(yán)控增量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及末端深化污染治理，即是環(huán)保技改工程。
對于符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)以及為保障城市運行和居民生活、一段時期內(nèi)需要保留的工業(yè)企業(yè)，通過實施環(huán)保技術(shù)改造，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、環(huán)保技術(shù)和管理手段，降低污染物排放濃度、排放總量和單位產(chǎn)品的污染物排放量。
2014年上半年，北京以“百項環(huán)保技改工程”項目為載體，通過產(chǎn)業(yè)升級、清潔生產(chǎn)、治理技術(shù)革新等方式，不斷深化工業(yè)污染治理，持續(xù)減少氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放。北京市環(huán)保部門努力引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實施環(huán)保技術(shù)改造，進(jìn)而實現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)。
為激勵企業(yè)，環(huán)保部門還將制訂環(huán)保技改資金獎勵辦法，對實施環(huán)保技改措施、污染物排放達(dá)標(biāo)并進(jìn)一步減排的企業(yè)給予資金獎勵。
控車減油，老舊機(jī)動車淘汰繼續(xù)推進(jìn)
2014年上半年北京機(jī)動車排放污染防治重點工作按計劃逐步推進(jìn)。截至6月底，北京的機(jī)動車保有量為556.3輛，其中汽車524萬輛。經(jīng)初步核算，北京市2014上半年機(jī)動車氮氧化物排放量為7.43萬噸，與2013年排放相比下降2.83%。
根據(jù)2014年清潔空氣行動計劃，北京市將繼續(xù)實施鼓勵政策，淘汰更新老舊機(jī)動車20萬輛，基本淘汰黃標(biāo)車。近期國務(wù)院明確2014年全國淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛，其中要求北京市淘汰39.1萬輛。截至2014年6月底，全市共淘汰老舊機(jī)動車17.6萬輛，可年減少一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖皖w粒物排放共5.01萬噸。
推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作
京津冀三地今年在戰(zhàn)略合作中，就共同組織APEC會議期間空氣質(zhì)量保障，積極支持張家口壩上地區(qū)120萬畝退化林改造，成立京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促成約200億元合作意向。
最新的北京PM2.5來源解析結(jié)果顯示，周邊地區(qū)對北京PM2.5的影響為28%-36%。今年以來，北京及周邊地區(qū)積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的空氣質(zhì)量報告分析，京津冀13個城市在今年1至5月的PM2.5平均濃度高于北京，但濃度差較去年同期有所縮小。隨著區(qū)域空氣質(zhì)量整體改善，周邊污染傳輸對北京的影響也有所減輕，進(jìn)而促進(jìn)了PM2.5濃度的降低。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
北京將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以治理大氣、污水等環(huán)境需求，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，完善能源消費和污染物排放的總量控制機(jī)制，落實脫硫脫硝電價政策，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展，國家審核通過的節(jié)能服務(wù)公司累計達(dá)到448家。
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京研究制定電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃，加快打造電動車充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，現(xiàn)有示范應(yīng)用新能源與清潔能源公交車5563輛，純電動環(huán)衛(wèi)車1769輛。
碳排放權(quán)交易市場交易活躍
今年上半年，北京碳排放權(quán)交易市場活躍，累計成交445筆，成交量156.9萬噸，成交額6980.8萬元，履約情況總體較好。為著力完善碳排放交易政策制度，北京印發(fā)了多項配套政策文件，即將出臺抵消管理辦法等政策。碳交易市場對于發(fā)揮企業(yè)自主減排能力，建立市場化節(jié)能減碳機(jī)制效果明顯。
此外，北京還全面探索“內(nèi)涵促降”新路徑，深化能評制度改革，上半年核減能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全面落實“標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計、計量、監(jiān)測、監(jiān)察、考核”六位一體節(jié)能管理體系建設(shè)，逐步構(gòu)建精細(xì)化節(jié)能管理體系
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