建立環(huán)境資源 審判運行機制
最高人民法院環(huán)境資源法庭日前成立。由于環(huán)境資源案件在法律和技術(shù)上的特殊性，筆者認為，環(huán)境資源審判必須建立符合環(huán)境糾紛特點的審判組織及其運行機制。
要建立專業(yè)化審判隊伍。要從刑事、民事和行政審判庭挑選既精通法律、又熟悉環(huán)境專業(yè)知識的人員，充實到環(huán)境資源審判隊伍中來。選擇具有良好職業(yè)道德修養(yǎng)、環(huán)境資源實踐經(jīng)驗豐富的人員，任命其為人民陪審員，與法官組成合議庭，審理相關(guān)案件。
要制定環(huán)境訴訟規(guī)則。要在吸收刑事、民事與行政訴訟程序經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對環(huán)境訴訟特點做出特別規(guī)定。如在環(huán)境訴訟因果關(guān)系上，可以采用間接因果關(guān)系；在舉證責(zé)任方面，采用舉證責(zé)任倒置方法來確定雙方責(zé)任等。
要推進環(huán)境公益訴訟。積極探索環(huán)境民事公益訴訟原告資格，構(gòu)建有利于社會力量參與環(huán)保公益訴訟的訴訟成本負擔(dān)機制和公益訴訟基金配套機制。
要探索環(huán)境資源案件歸口審理。單個環(huán)境事件可能包含民事、行政、刑事中的兩類或兩類以上法律關(guān)系。為規(guī)避分立審判可能造成的沖突或矛盾，建議各地采取“二合一”或者“三合一”模式，集中審理刑事、民事、行政等案件。統(tǒng)一審判司法理念和裁判標準，提高審理效率。
要充分運用調(diào)解機制。將調(diào)解規(guī)定為審理環(huán)境案件的必經(jīng)程序，除非有充分的理由認為案件無需調(diào)解外，均應(yīng)進行調(diào)解；只有在調(diào)解不成時，才能對環(huán)境案件進行審判。
要實行專家證人制度。為解決“損失評估難、技術(shù)鑒定難”等問題，當事人可以向人民法院申請由專業(yè)人員出庭，就專門性問題進行說明。必要時，可以組織專業(yè)人員聽證。
要重視建立生態(tài)修復(fù)機制。在審理案件時，應(yīng)責(zé)令污染者或者由第三方機構(gòu)代替進行恢復(fù)原狀。不能采取“一賠了之”的簡單處理方式。
要巡回審理、就地宣判。深入案發(fā)地，實行公開審理、就地宣判、以案釋法，以震懾破壞環(huán)境的行為。
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