無錫“禁烤”一年未開一張罰單 遭遇執(zhí)法尷尬
“任錢路的頑疾是天災(zāi)還是人禍?”近日，網(wǎng)友“心世界”在本地一論壇上發(fā)帖抱怨。他說，劉潭菜場附近的任錢路翻新好了沒多久，又成了燒烤攤和大排檔的天下，各種油煙味刺鼻難聞，還天天吵鬧到凌晨兩叁點，嚴(yán)重影響附近居民的健康和夜間休息，“什么時候居民才能有一個安穩(wěn)休息的環(huán)境?!”
夏天夜裡，與夜排檔鬧勐相生相伴的油煙擾民投訴，又多了起來。雖然城管部門的數(shù)據(jù)顯示市區(qū)夜排檔的總體數(shù)量在嚴(yán)控之下減少了許多，但任錢路、沁園新村、春潮花園等幾個夜排檔鬧勐的“老地方”，入夜依舊是白煙裊裊、食客眾多。
一年前的8月1日，為保護空氣環(huán)境，著重解決以細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題的《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》正式實施。當(dāng)中“禁烤令”明確，城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下罰款？山钪，無証夜排檔依然在部分地區(qū)晝伏夜出。記者從城管部門了解到，“禁烤令”實施滿周年，還沒開出過一張罰單。
“零罰單”背后，是“難取証”的尷尬。市城管局法規(guī)處處長沈志剛對此解釋說，由于執(zhí)法人員對無証夜排檔的治理，一直以來都是按照市容條例的相關(guān)規(guī)定對其無証或佔道經(jīng)營的行為進行處罰，對“禁烤令”并不熟悉。他說，更主要的塬因是，從大氣污染的角度來處罰夜排檔，就必須對其排放的油煙進行專業(yè)檢測。這在實踐中就需要環(huán)保部門的專業(yè)支持。
治理無証夜排檔這一城市頑疾，堵疏結(jié)合是公認(rèn)的解決方案。沈志剛介紹，目前全市各區(qū)的疏導(dǎo)點多則叁五個，少則一個也沒有。一方面，合適的場地有限，疏導(dǎo)點的空間、選址都成問題，有地方已經(jīng)是“疏無可疏”，即便有場地，也不可能“無限疏導(dǎo)”下去﹔另一方面，疏導(dǎo)點也僅僅是為攤販們提供一塊場地，工商和衛(wèi)生許可都無法辦理，在實際操作層面，這塊灰色地帶也往往成為尋租、轉(zhuǎn)租牟利的工具，給管理帶來許多難題。
有法學(xué)專家認(rèn)為，“禁烤令”幾乎淪為一紙空文的情況，并不是第一次發(fā)生，此前的“禁煙令”、“限塑令”，都有類似的執(zhí)法尷尬。“法律規(guī)章的規(guī)定明確，出發(fā)點很好，但如果執(zhí)行不到位，法規(guī)形同虛設(shè)，最終損害的是法律尊嚴(yán)和政府權(quán)威。” (記者 青楚)
現(xiàn)場直擊
500米長道路聚集26家夜排檔
近日一天晚上9時多，記者來到任錢路時，發(fā)現(xiàn)與錫澄路交界的路口處，有兩家燒烤攤已將附近的叁角形小廣場全部佔據(jù)，擺放了30多張桌子。安放在攤子上的排煙機正“唿唿”地一刻不停將白色的煙霧排入空中。燒烤攤正上方的一排電線已布滿了油污。
沿著道路往裡走，沿路的大排檔、燒烤攤都各有各“地盤”，無一例外地都用風(fēng)扇將煙霧排向空中，整個道路如同起了“大霧”，味道刺鼻。在一家銀行網(wǎng)點對面的小廣場，更是一口氣聚集了9家夜排檔，擺放了50多張桌子。煙霧繚繞之下，附近的居民樓沒有一家開著窗戶。
據(jù)北塘城管統(tǒng)計，這裡的夜排檔最高峰時達到50多家，幾經(jīng)整治后，目前還剩下26家
c “任錢路的頑疾是天災(zāi)還是人禍?”近日，網(wǎng)友“心世界”在本地一論壇上發(fā)帖抱怨。他說，劉潭菜場附近的任錢路翻新好了沒多久，又成了燒烤攤和大排檔的天下，各種油煙味刺鼻難聞，還天天吵鬧到凌晨兩叁點，嚴(yán)重影響附近居民的健康和夜間休息，“什么時候居民才能有一個安穩(wěn)休息的環(huán)境?!”
夏天夜裡，與夜排檔鬧勐相生相伴的油煙擾民投訴，又多了起來。雖然城管部門的數(shù)據(jù)顯示市區(qū)夜排檔的總體數(shù)量在嚴(yán)控之下減少了許多，但任錢路、沁園新村、春潮花園等幾個夜排檔鬧勐的“老地方”，入夜依舊是白煙裊裊、食客眾多。
一年前的8月1日，為保護空氣環(huán)境，著重解決以細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題的《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》正式實施。當(dāng)中“禁烤令”明確，城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下罰款？山钪，無証夜排檔依然在部分地區(qū)晝伏夜出。記者從城管部門了解到，“禁烤令”實施滿周年，還沒開出過一張罰單。
“零罰單”背后，是“難取証”的尷尬。市城管局法規(guī)處處長沈志剛對此解釋說，由于執(zhí)法人員對無証夜排檔的治理，一直以來都是按照市容條例的相關(guān)規(guī)定對其無証或佔道經(jīng)營的行為進行處罰，對“禁烤令”并不熟悉。他說，更主要的塬因是，從大氣污染的角度來處罰夜排檔，就必須對其排放的油煙進行專業(yè)檢測。這在實踐中就需要環(huán)保部門的專業(yè)支持。
治理無証夜排檔這一城市頑疾，堵疏結(jié)合是公認(rèn)的解決方案。沈志剛介紹，目前全市各區(qū)的疏導(dǎo)點多則叁五個，少則一個也沒有。一方面，合適的場地有限，疏導(dǎo)點的空間、選址都成問題，有地方已經(jīng)是“疏無可疏”，即便有場地，也不可能“無限疏導(dǎo)”下去﹔另一方面，疏導(dǎo)點也僅僅是為攤販們提供一塊場地，工商和衛(wèi)生許可都無法辦理，在實際操作層面，這塊灰色地帶也往往成為尋租、轉(zhuǎn)租牟利的工具，給管理帶來許多難題。
有法學(xué)專家認(rèn)為，“禁烤令”幾乎淪為一紙空文的情況，并不是第一次發(fā)生，此前的“禁煙令”、“限塑令”，都有類似的執(zhí)法尷尬。“法律規(guī)章的規(guī)定明確，出發(fā)點很好，但如果執(zhí)行不到位，法規(guī)形同虛設(shè)，最終損害的是法律尊嚴(yán)和政府權(quán)威。”
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