多城市謀劃“城市風(fēng)道” 治霾效果待估
北京市社科院經(jīng)濟(jì)研究所近日發(fā)布的《構(gòu)建“新風(fēng)大系統(tǒng)”規(guī)劃理念，打造北京新風(fēng)資源生態(tài)示范區(qū)》研究報(bào)告提出，在北京市昌平區(qū)南口打造“新風(fēng)資源生態(tài)示范區(qū)”，使得從西北地區(qū)過來的氣流在這里得到凈化、降塵、加濕，以改善城區(qū)空氣質(zhì)量。研究報(bào)告指出，建設(shè)北京新風(fēng)資源生態(tài)示范區(qū)，是規(guī)劃和構(gòu)建北京風(fēng)廊道新風(fēng)大系統(tǒng)的重要源頭生態(tài)工程，建議北京市成立“上風(fēng)口區(qū)域環(huán)境優(yōu)化行動”籌備小組，由相關(guān)北京市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)職能部門和專家參與。
新風(fēng)資源是指來自北京山區(qū)、源源不斷、借助于上風(fēng)口吹入、擴(kuò)散至城區(qū)的清新空氣。
“北京城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建和確立"新風(fēng)大系統(tǒng)"的規(guī)劃理念，將新風(fēng)資源這一重要、稀缺的綠色戰(zhàn)略資源納入城市規(guī)劃體系之中。”該課題主持人、北京市社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員丁軍表示，北京地區(qū)存在的三大上風(fēng)口分別是：昌平南口、密云水庫以及門頭溝三家店。在北京市昌平區(qū)建立新風(fēng)資源生態(tài)示范區(qū)是一舉多得的舉措。一方面它可以凈化西北風(fēng)從上游地區(qū)帶來的沙塵，另一方面也可有效控制本地的污染物隨西北風(fēng)進(jìn)城。
多地規(guī)劃“城市風(fēng)道”建設(shè)
城市風(fēng)道又叫做城市通風(fēng)廊道。在靜穩(wěn)無風(fēng)的不利氣象條件下，污染物容易積累。因此，把郊外的風(fēng)引進(jìn)主城區(qū)，已經(jīng)成為多個城市非？春玫尿(qū)散霧霾的重要方式。
“目前北京正在修訂的城市總體規(guī)劃中，將有專門章節(jié)闡述城市風(fēng)道內(nèi)容，這是北京首次系統(tǒng)性和全規(guī)模地進(jìn)行相關(guān)研究，相關(guān)研究結(jié)果預(yù)計(jì)今年年底發(fā)布。”北京市環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)與城市環(huán)境研究所所長劉春蘭表示，總體而言，在北京主導(dǎo)風(fēng)向上，應(yīng)對建筑物的密度和高度控制留出空間，這將有利于大氣污染物擴(kuò)散，也給城市內(nèi)部的熱量的疏解留出通道。
該研究報(bào)告指出，通過國內(nèi)外城市實(shí)踐表明，建設(shè)“城市風(fēng)道”對于大氣污染治理效果明顯。如武漢市已建成了6條生態(tài)走廊，構(gòu)成了6條“綠色風(fēng)道”，最窄二三公里，最寬十幾公里，它使武漢市夏季最高溫度，平均下降了1℃-2℃;上海浦東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一條250米寬的世紀(jì)大道，這條“風(fēng)走廊”，可以讓風(fēng)通透穿過城區(qū);德國慕尼黑規(guī)劃建設(shè)了5條城市通風(fēng)大道，猶如給城市安裝了新風(fēng)系統(tǒng)，城市空氣質(zhì)量提升效果顯著。
在霧霾治理的重壓之下，越來越多的城市管理者開始青睞利用“城市風(fēng)道”治霾的方式。近年來，上海、武漢、杭州、廣州、南京、貴陽、鄭州、西安、合肥、北京等城市紛紛提出規(guī)劃“城市風(fēng)道”治理霧霾。如杭州計(jì)劃從錢塘江引風(fēng)，結(jié)合總體規(guī)劃中的河流、道路、綠地形成的6條生態(tài)帶，建設(shè)城市風(fēng)道。目前，鄭州市正在做環(huán)城生態(tài)水系建設(shè)、兩環(huán)十七放射綠廊等，開辟風(fēng)道。
合肥市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，合肥將會在“三環(huán)三廊”生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合肥城市的生態(tài)風(fēng)道規(guī)劃研究，使生態(tài)景觀廊道和城市生態(tài)風(fēng)道有機(jī)統(tǒng)一，共同“抵制”霧霾。據(jù)了解，按照南京市給出的時間表，在今年年底前就要劃定城市“清潔空氣廊道”，以形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局，在2017年年底前“清潔空氣廊道”內(nèi)排放廢氣的企業(yè)將全面退出。南京市環(huán)保局宣教中心主任徐小怗表示，目前南京正在推進(jìn)這項(xiàng)工作。
今年5月審議通過的《紹興市2014年大氣污染防治實(shí)施方案》中，首次提出“開展城市風(fēng)道研究”。這標(biāo)志著紹興成為繼杭州之后，浙江省第二個擬建設(shè)“城市風(fēng)道”的城市。
“建設(shè)好城市通風(fēng)廊道，除了有吹走霧霾的作用，夏天還可以緩解"熱島效應(yīng)"。”杭州市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對樓層限高將會是一個趨勢，他們將結(jié)合杭州的風(fēng)向、地理環(huán)境、地理位置以及城市規(guī)劃建筑等打造杭州的通風(fēng)走廊。
“風(fēng)道”治霾效果待估
北京市昌平區(qū)的南口—馬池口是城市風(fēng)道系統(tǒng)的重要?dú)庠纯，但目前該區(qū)域污染情況嚴(yán)重。該研究報(bào)告建議，北京市應(yīng)對上風(fēng)口區(qū)域的污染型業(yè)態(tài)進(jìn)行全面梳理和清退，重塑上風(fēng)口區(qū)域規(guī)劃定位，將其定位為北京“新風(fēng)大系統(tǒng)”中的“氣源口”、“上呼吸道”、“優(yōu)質(zhì)氣源庫”，確立生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃理念。
丁軍表示，國內(nèi)外城市建設(shè)通風(fēng)廊道的啟示是，“新風(fēng)資源”是調(diào)節(jié)城市微氣候、提升空氣質(zhì)量、降低城市熱島效應(yīng)難以替代的有效手段。
“報(bào)告中提到的對西北方向風(fēng)口進(jìn)行環(huán)境治理，這對北京城區(qū)的污染改善不會有立竿見影的作用。”環(huán)境保護(hù)部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登認(rèn)為，相比于其他城市，北京的城市熱島強(qiáng)度比較大，目前的復(fù)合大氣環(huán)流比較復(fù)雜，其實(shí)沒有明確的主導(dǎo)風(fēng)向。
“"城市風(fēng)道"能夠引導(dǎo)風(fēng)向運(yùn)動，降低城市內(nèi)的溫度。”提及“城市風(fēng)道”的治霾效果，清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任吳唯佳坦言，“城市風(fēng)道”對大范圍區(qū)域的霧霾沒有效果，但在小范圍局地霧霾時，“城市風(fēng)道”能夠改善城市內(nèi)部的通風(fēng)狀況。
“北京空氣差主要是因?yàn)橹苓叺闹毓I(yè)和劣質(zhì)煤影響，加上北京地形屬于小盆地，擴(kuò)散條件不好。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和利用清潔能源外，多種樹，盡可能保留濕地和公園，增加新建設(shè)、開發(fā)地區(qū)的綠化率等，都可以減緩霧霾。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍認(rèn)為，北京通過風(fēng)道來減緩霧霾，效果可能有限。此外，目前北京城區(qū)已經(jīng)發(fā)展到五六環(huán)，現(xiàn)在把風(fēng)道空出來也很困難。
“在目前北京城區(qū)風(fēng)道建設(shè)十分困難的情況下，應(yīng)按照"新風(fēng)流動場"的原理，率先從城市上風(fēng)口區(qū)域風(fēng)源地和風(fēng)廊道的規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)保護(hù)開始做起，打造昌平區(qū)北至南口南部、南至陽坊北部、東至馬池口西部、西至流村東部合圍區(qū)域的北京新風(fēng)資源生態(tài)示范區(qū)”。丁軍建議。
對于利用城市風(fēng)道進(jìn)行“治霾”的方式，也引起了一些市民的擔(dān)心。“環(huán)境有自凈能力，通過稀釋、吸收、降解等物理、化學(xué)或生物作用，使排放到環(huán)境中的一定數(shù)量的污染物在一定時間內(nèi)不影響人類健康。這種自凈能力的限度即為環(huán)境容量。”一位受訪專家對此回應(yīng)說，建立風(fēng)道事實(shí)上就是合理進(jìn)行城市布局，讓城市里的空氣便利流通，防止受污染空氣被人為堆積在城市中，讓風(fēng)把霧霾擴(kuò)散到更大的空間里稀釋，提升環(huán)境自凈能力，從而降低霾對人體的傷害。“緩解霧霾天氣的首要措施就是要預(yù)防，從源頭治理預(yù)防，至于規(guī)劃風(fēng)道能起到多大的成效還是要看實(shí)施后的具體情況。”上述專家認(rèn)為。
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