建立大氣排放源清單要抓住關(guān)鍵點(diǎn)
湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)是國(guó)家《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》明確的“三區(qū)十群”之一。這一區(qū)域位于羅霄山脈與雪峰山脈之間的湘江谷地，三市呈品字型分布，彼此相距不到50公里，易形成污染疊加。尤其是隨著長(zhǎng)株潭城市一體化建設(shè)的提速，區(qū)域大氣復(fù)合污染特征日益明顯。在當(dāng)前不容樂(lè)觀的大氣環(huán)境形勢(shì)下，長(zhǎng)株潭地區(qū)急需推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
長(zhǎng)株潭大氣聯(lián)防聯(lián)控要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)
2013年，長(zhǎng)株潭三市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在53.4%~59.0%，低于環(huán)境空氣新標(biāo)準(zhǔn)第一階段實(shí)施的74個(gè)城市60.5%的平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例，出現(xiàn)工業(yè)未充分發(fā)展、大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)象。導(dǎo)致長(zhǎng)株潭大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻的因素主要體現(xiàn)在4方面：一是獨(dú)特的地形特征。這一區(qū)域北靠開(kāi)闊的洞庭湖平原，南倚地勢(shì)較高的南嶺山脈，東西面分別為羅霄山脈和雪峰山脈，形成兩側(cè)山脈高聳、南高北低的簸箕地形。秋冬季節(jié)，北方的污染團(tuán)隨北風(fēng)南下時(shí)在此阻滯不前。二是這一區(qū)域是典型的冶金、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，境內(nèi)集中分布有200多家有色、化工、鋼鐵企業(yè)，大氣污染物排放總量大。三是城市化進(jìn)程快，機(jī)動(dòng)車保有量高速增長(zhǎng)，且城區(qū)內(nèi)建筑工地?cái)?shù)量眾多，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。四是區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，居民飲食習(xí)慣重油、重鹽，大量餐飲油煙直排,對(duì)近地面大氣環(huán)境質(zhì)量的影響不可小視。
獨(dú)特的地形特征和復(fù)雜的大氣污染來(lái)源，決定了長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，全面調(diào)查大氣污染排放狀況，采取針對(duì)性強(qiáng)的防治措施。而建立大氣排放源清單，是開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作涉及面廣、投入大、耗時(shí)長(zhǎng)、對(duì)象復(fù)雜多變，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要精密部署，只有群策群力才能完成。
急需建立長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣排放源清單
現(xiàn)階段要建立長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣排放源清單，需要從以下方面著手：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好總體設(shè)計(jì)。大氣排放源調(diào)查指標(biāo)多、內(nèi)容豐富，但基礎(chǔ)信息少而分散。要想把細(xì)節(jié)完善起來(lái)，必須由省環(huán)保廳牽頭，三市環(huán)保部門(mén)共同參與，組織精干的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，把基礎(chǔ)做實(shí)。尤其是要重視與相關(guān)高校、科研院所合作，將理論與實(shí)踐銜接，明確每個(gè)階段的工作任務(wù)和重點(diǎn)，將大氣排放源清單編制與日常的環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)科研結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在1年~2年的時(shí)間內(nèi)完成，取得初步結(jié)果。
初期，要著重夯實(shí)基礎(chǔ)，建立符合區(qū)域特點(diǎn)的大氣排放源分級(jí)分類體系，完成所有排放源類活動(dòng)水平的調(diào)查收集；后期，重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)研究，對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染的產(chǎn)排污系數(shù)和特征化學(xué)成分譜等進(jìn)行研究，并進(jìn)行時(shí)空特征識(shí)別與分配。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和調(diào)查研究工作，摸清各污染物的排放現(xiàn)狀。大氣排放源清單編制涉及多學(xué)科理論和方法的運(yùn)用，既需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，也要研究方法體系和開(kāi)展分析校驗(yàn)等。
例如，過(guò)去我國(guó)環(huán)境管理是以二氧化硫和工業(yè)煙粉塵等單一污染物為控制重點(diǎn)，對(duì)燃煤小鍋爐污染、城市揚(yáng)塵等面源以及機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源關(guān)注不夠。而現(xiàn)在，其數(shù)量變化幅度較大，對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)需要進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。此外，揮發(fā)性有機(jī)物、氨等多種污染物同樣存在排放水平和排放特征底數(shù)不清的問(wèn)題。不能確定導(dǎo)致大氣污染的主因，就不能明確防治重點(diǎn)和主要抓手，延誤管理決策。
在編制源清單的過(guò)程中，要將監(jiān)測(cè)與調(diào)查相結(jié)合，特別是準(zhǔn)確掌握點(diǎn)源的排放水平和不同粒徑顆粒物、各類一次污染物的排放信息，對(duì)區(qū)域內(nèi)有特色的冶煉化工產(chǎn)業(yè)，更要深入研究特征源成分譜和產(chǎn)排污系數(shù)。對(duì)基礎(chǔ)薄弱的揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車等的排放狀況調(diào)查，應(yīng)以專項(xiàng)課題的形式加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)的核算方法體系。
三是建立大氣排放源清單動(dòng)態(tài)更新制度。編制大氣排放源清單是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是一項(xiàng)細(xì)致的環(huán)境管理活動(dòng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)，都將大氣排放源清單的年度更新和維護(hù)作為一項(xiàng)常規(guī)工作安排，有專人負(fù)責(zé)。在長(zhǎng)株潭區(qū)域，首先要考慮構(gòu)建一套由下而上的大氣污染源清單調(diào)查和上報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并使之具有開(kāi)放性，可作為一項(xiàng)例行工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新大氣排放源基礎(chǔ)信息。
當(dāng)前，長(zhǎng)株潭的發(fā)展方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，企業(yè)新建、產(chǎn)業(yè)退出的情況復(fù)雜，加之城市擴(kuò)張、城市人口和生活方式等的變化，使揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等大氣污染物排放總量持續(xù)上升。對(duì)此既要有排放統(tǒng)計(jì)，也要跟蹤監(jiān)測(cè)，相應(yīng)的大氣排放源清單要及時(shí)更新，力求與實(shí)際相符。
四是全面加強(qiáng)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)性工作。建立完整的污染物排放單元環(huán)境信息檔案，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史環(huán)境欠賬要逐步還回來(lái)，而對(duì)于新建企業(yè)，必須通過(guò)竣工驗(yàn)收過(guò)程，強(qiáng)制填報(bào)環(huán)境身份證信息，包括企業(yè)基本情況、污染物排放類型和總量等，確保一企一檔，分類管理并做好統(tǒng)計(jì)，每年更新完善。只有這樣，環(huán)保部門(mén)才能真正掌握和精準(zhǔn)分析各種污染物的排放狀況。
在尚沒(méi)有科學(xué)掌握大氣排放源清單的情況下，湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站已初步開(kāi)展了長(zhǎng)株潭城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，而且等級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率最高月份可達(dá)70%以上。
從理論上分析，沒(méi)有科學(xué)、精細(xì)的大氣排放源清單和準(zhǔn)確的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)報(bào)就是空中樓閣。但先依靠比較粗線條的歷史調(diào)查數(shù)據(jù)也能獲得較高的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，究其原因，雖然企業(yè)的微觀排污行為存在不確定性，時(shí)空變化大，但宏觀排放總量在一定時(shí)期和一定條件下卻是相對(duì)穩(wěn)定的，微觀上的此消彼長(zhǎng)并未導(dǎo)致宏觀總量上的大幅變化。因此，基于大氣污染物穩(wěn)定排放假設(shè)的潛勢(shì)和統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)也可能獲得較可靠的結(jié)果。
編制大氣排放源清單是緊迫任務(wù)。當(dāng)前，在起步較晚的情況下，應(yīng)當(dāng)兩手抓，一邊抓緊編制大氣排放源清單，一邊合理假設(shè)，同步推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。
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