企業(yè)不能跨越守法底線 環(huán)境污染要重罰
連日來(lái)，寧夏明盛染化有限公司等企業(yè)向沙漠排污的報(bào)道成為輿論焦點(diǎn)。雖然當(dāng)?shù)匾研歼@家企業(yè)永久關(guān)閉，但仍塵埃未定。媒體和NGO在聲討排污者的時(shí)候，也在深入追問(wèn)：這些高耗水的化工企業(yè)為何會(huì)來(lái)到嚴(yán)重缺水的干旱地區(qū)？
高耗水、高污染企業(yè)落戶沙漠地區(qū)，是企業(yè)和地方政府的雙向選擇。這些企業(yè)原來(lái)大都在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，由于東部環(huán)保門(mén)檻升高，不少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛向中西部轉(zhuǎn)移。這次被關(guān)閉的寧夏明盛染化有限公司，就是1997年從江蘇轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。涉及的另外幾家企業(yè)，有的公司本部至今仍在東部。
當(dāng)然，這些企業(yè)也都宣稱要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)和綠化、生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)治沙創(chuàng)舉，但也只是喊喊口號(hào)而已，真正能為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)做點(diǎn)事情的少之又少。而對(duì)于地方官員來(lái)說(shuō)，想的多是引進(jìn)企業(yè)能創(chuàng)造多少GDP、能增加多少地方稅收。至于企業(yè)造成多大污染、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境能否承受，則考慮很少。甚至明知有問(wèn)題，也硬著頭皮上。因?yàn)镚DP越多就意味著政績(jī)?cè)酱。一味追求GDP的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)暫時(shí)增長(zhǎng)了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了。
雖然企業(yè)公民、社會(huì)責(zé)任等理念已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但實(shí)際履行效果與宣傳仍有很大差距。即使被認(rèn)為在履行社會(huì)責(zé)任方面堪稱典范的跨國(guó)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)也頻繁陷入各種“黑名單”。比如百事、雀巢、日立、松下等聲名顯赫的企業(yè)都曾因污染問(wèn)題被曝光。一個(gè)值得玩味的細(xì)節(jié)是，這些跨國(guó)公司在本國(guó)都擁有良好的聲譽(yù)，保護(hù)環(huán)境甚至是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但在中國(guó)卻展示了其另一面，而且不僅在環(huán)保上，還有食品安全等方面，難道這也是“南橘北枳”？
逐利是企業(yè)的本能，本無(wú)可厚非，但逐利必須有底線。法律就是底線，守法是企業(yè)生存的最基本要求。所以，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)更多關(guān)注其是否守法或違法，而不能要求企業(yè)成為道德楷模，甚至不能用道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求企業(yè)，但如果違法排污就必須嚴(yán)懲，這就是底線。相對(duì)而言，對(duì)地方政府和監(jiān)管者則提出了更高的要求，不僅要守法，而且要模范地守法、嚴(yán)格執(zhí)法。
首先，要明確環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)地位。生態(tài)環(huán)境是地方發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境資源稟賦適合什么樣的產(chǎn)業(yè)、不適合什么樣的產(chǎn)業(yè)，要有明確的準(zhǔn)入和不準(zhǔn)入依據(jù)，不能總是越界，總是模棱兩可。
其次，要加大懲罰力度，讓企業(yè)不敢違法排污。這樣的呼吁已經(jīng)持續(xù)了很多年，但低標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)和污染罰款仍遠(yuǎn)低于治污成本。這不但導(dǎo)致企業(yè)失去了治污動(dòng)力，某種程度上也助長(zhǎng)了亂排污，縱容了企業(yè)的污染行為。將在明年1月1日實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》被寄予厚望，只有讓企業(yè)真正感覺(jué)到懲罰的“痛”，才能真正將環(huán)保重視起來(lái)。
第三，構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)管體系，不僅要事前審批，更要加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，而且要管得認(rèn)真、管得及時(shí)、管得到位。地方政府不能因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造了GDP就“睜一只眼閉一只眼”，更不能為企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”。同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)公眾參與，用公眾監(jiān)督的力量督促企業(yè)整改。
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