露天燒烤劃區(qū)域“越界”最高罰2000元
9月23日，記者從四川省法制辦獲悉，《四川省灰霾污染防治辦法(草案代擬稿)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)從9月19日起至9月30日公開征集意見。
依據(jù)《草案》，居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住樓將不準(zhǔn)開設(shè)餐館;露天燒烤將劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，“越界”最高罰款2000元;餐館應(yīng)安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)備。
記者就此《草案》采訪了省法制辦、成都市環(huán)保局、成都市城管局等相關(guān)部門。省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《草案》目前尚處于初步草擬階段，下一步將進(jìn)行充分調(diào)研和政府審議，不排除有較大改動(dòng)，并有望于今年年內(nèi)正式出臺(tái)。
A 草案要點(diǎn)
1、餐館應(yīng)安裝油煙監(jiān)控設(shè)備
《草案》提出，市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。禁止在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓建設(shè)產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用在線監(jiān)控設(shè)施。
記者從成都市環(huán)保局獲悉，今年下半年將制定《成都市飲食油煙污染防治管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。“《辦法》和《草案》的正式出臺(tái)，是對(duì)《大氣污染防治法》的強(qiáng)調(diào)，對(duì)今后的餐館作出了硬性規(guī)定。而對(duì)于現(xiàn)在的餐館也不是‘一 刀切’，執(zhí)法部門會(huì)協(xié)助餐館按照要求進(jìn)行改正。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在線監(jiān)控設(shè)施將餐館和環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，餐館的大氣排污情況將實(shí)時(shí)由環(huán)保部門掌控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放將作出預(yù)警。在線監(jiān)控的設(shè)置可以防止餐飲企業(yè)大排量排放油煙，可以大大降低PM2.5。雖然目前在成都市尚未看到類似設(shè)備，但這是一種信號(hào)？紤]到成本因素，在線監(jiān)控將根據(jù)實(shí)際情況，有望日后在大中型餐館啟用。
2、露天燒烤劃定區(qū)域 違者受罰
《草案》提出，縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實(shí)際劃定露天燒烤經(jīng)營(yíng)區(qū)，禁止在劃定的區(qū)域外露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。
省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“四川人有吃燒烤的習(xí)慣，很多露天燒烤攤成為人們夜宵的好去處。但大量露天燒烤的出現(xiàn)，也污染了城市空氣。”
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，出臺(tái)條例規(guī)范露天燒烤很有必要。政府將通過(guò)考察，綜合各方面因素，結(jié)合本地實(shí)際劃定露天燒烤經(jīng)營(yíng)區(qū)。此次“草案”提出的違法行為最高罰款2000元，的確是“下狠手嚴(yán)治”。其目的是規(guī)范和引導(dǎo)燒烤經(jīng)營(yíng)者更加規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少?gòu)U氣排放，“最終的條例不會(huì)對(duì)露天燒烤‘斬立決’，還將經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)研和審議作出修訂。”
3、汽修廠不能露天噴漆作業(yè)
《草案》提出，從事汽修、干洗應(yīng)當(dāng)設(shè)置異味和廢氣處理等污染防治設(shè)施，不得在露天進(jìn)行噴涂等作業(yè)。
省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著城市汽車的猛增，汽修廠也多了起來(lái)，并且多分布在小區(qū)、街道等人口較為集中的地區(qū)。噴漆作業(yè)產(chǎn)生的氣體有強(qiáng)烈的刺激性，污染的空氣無(wú)法盡快排放，影響居民的生活，因此作出相應(yīng)要求。至于干洗行業(yè)，下一步將充分調(diào)研，聽取干洗經(jīng)營(yíng)者的聲音，再作出相應(yīng)調(diào)整。
4、縣級(jí)以上政府可對(duì)黃標(biāo)車限行
《草案》提出加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本區(qū)域大氣污染狀況，可以對(duì)取得黃色檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車采取限制區(qū)域、限制時(shí)間行駛的交通限制措施”。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是繼2013年《四川省灰霾污染防治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)后，我省禁“黃標(biāo)車”鐵腕治霾的又一補(bǔ)充。
《辦法》提出，成都主城區(qū)實(shí)行“黃標(biāo)車”禁行，分階段淘汰污染嚴(yán)重的大型載客汽車、重型載貨汽車，2015年底前全部完成淘汰任務(wù)。
記者23日從成都市環(huán)保局獲悉，加快中心城區(qū)黃標(biāo)車淘汰步伐，2014年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，是成都市環(huán)保局確定的2014年下半年工作重點(diǎn)之一。
5、露天燒垃圾最高可罰2萬(wàn)元
《草案》提出，禁止露天焚燒生活垃圾，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。在人口集中區(qū)露天焚燒落葉、雜草的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處二百元以下罰款。
“露天焚燒落葉罰款200元，焚燒生活垃圾等最高罰款20000元，這個(gè)處罰措施分得比較細(xì)。”成都市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)目前施行的《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，焚燒樹葉、枯草、塑料制品、垃圾或者其他廢棄物，可對(duì)個(gè)人處以100元以下罰款，對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款。
“以前是落葉和各種垃圾歸到一類里面罰款，《草案》中將這些垃圾按照不同的污染程度處以不同罰款，更細(xì)致一些。”該負(fù)責(zé)人表示，除了罰款金額提高外，分類處罰是一大亮點(diǎn)。
6、政府應(yīng)劃定秸稈禁燒區(qū)
《草案》提出嚴(yán)格要求，要求市(州)人民政府結(jié)合本地實(shí)際劃定秸稈禁燒區(qū)，禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈。
早在2013年4月，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)即啟動(dòng)了5市秸稈禁燒區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。今年4月，過(guò)去只覆蓋成都區(qū)域的遙感衛(wèi)星擴(kuò)大到了聯(lián)防聯(lián)控的5市，6顆遙感衛(wèi)星今年輪流跨境監(jiān)測(cè)。成都市秸稈綜合利用和禁燒工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)持續(xù)一個(gè)多月，取得了不錯(cuò)的效果。
為推動(dòng)秸稈的綜合利用，《草案》要求縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門，會(huì)同財(cái)政主管部門對(duì)秸稈綜合利用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
一邊是對(duì)綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì)，另一邊還有對(duì)違規(guī)焚燒的處罰。成都市秸稈辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“成都市已修訂了耕地保護(hù)基金管理辦法，凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在承包地上露天焚燒秸稈，將扣發(fā)其當(dāng)年的耕；穑”這意味著一家農(nóng)戶若是放一把火，差不多要損失近千元。
B 記者調(diào)查
二環(huán)內(nèi)仍有汽修店露天噴漆
23日，華西都市報(bào)記者針對(duì)《草案》中提到的部分與市民生活最為相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。
幾年前，因?yàn)槲廴締?wèn)題，成都城區(qū)多數(shù)提供噴漆美容服務(wù)的汽修店都搬到了三環(huán)外，但記者23日在肖家河、廣福橋等地走訪發(fā)現(xiàn)，還有不少汽修店敞開門給汽車上漆。
肖家河街集中了數(shù)十家汽修店，有兩家提供汽車上漆服務(wù)。不足30平米的門面，都沒(méi)有安裝烤漆房。一個(gè)噴漆工人告訴記者，“露天噴漆也是一樣的，效果差不多。只是在烤漆房里上漆，有害氣體散發(fā)出來(lái)少一些。”該工人說(shuō)，他們平時(shí)都是直接在門面里給車輛上漆，為了通風(fēng)透氣，會(huì)把大門打開。“刺鼻的油漆味從門面飄出，路過(guò)的行人不得不捂鼻匆匆走過(guò)。”一旁的雜貨店老板說(shuō)。
《草案》提出，從事汽修、五金加工、干洗等服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異味和廢氣處理等污染防治設(shè)施并保持正常使用，不得在露天進(jìn)行噴涂等作業(yè)。不過(guò)對(duì)此規(guī)定，汽修店員工并不在意，“沒(méi)有人來(lái)檢查時(shí)，就偷偷地給別人做。”
在廣福橋街，記者也發(fā)現(xiàn)三家汽修店可以提供噴漆服務(wù)，店家說(shuō)，“我們沒(méi)有烤漆房，很多車主更愿意去4S店。”
多數(shù)干洗店無(wú)廢氣防治設(shè)備
在燃燈寺、菊樂(lè)路、撫琴路等幾條街道，記者走訪了6家干洗店，其中多數(shù)無(wú)廢氣防治設(shè)備。燃燈寺一家干洗店老板冷女士坦言，她的店里沒(méi)有廢氣防治設(shè)施，“干洗時(shí)，我們都會(huì)戴上口罩，好幾年了也沒(méi)見有啥危害。”菊樂(lè)路口一家干洗店老板說(shuō)，“每天干洗的衣服不到30件，一家干洗店能產(chǎn)生多少?gòu)U氣?”該老板說(shuō)，現(xiàn)在干洗機(jī)多數(shù)為全封閉式環(huán)保干洗機(jī)，四氯乙烯等廢氣量排放也少了。
C 各方反應(yīng)
劃定露天燒烤區(qū)域
攤主擔(dān)心位置遠(yuǎn) 多數(shù)居民都贊同
記者連續(xù)多個(gè)晚上在玉林東路、玉林西路以及附近幾條街道走訪發(fā)現(xiàn)，露天燒烤多達(dá)10多家。它們多數(shù)處在小區(qū)門口、街邊的拐角處，有的甚至營(yíng)業(yè)到凌晨?jī)扇c(diǎn)。對(duì)于《草案》中的規(guī)定，有燒烤攤主連說(shuō)三個(gè)惱火。玉林東路拐角處一燒烤攤主白天上班，晚上就在家門口賣燒烤。“我下了班拉著攤趕過(guò)去(劃定的露天燒烤區(qū)域)，深夜再拉回來(lái)，可能不嘛?”
記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少燒烤攤主都有這樣的擔(dān)憂，如果劃定的區(qū)域距離家太遠(yuǎn)，很多人可能就不再愿意做這一份“兼職”了。
不過(guò)，很多小區(qū)居民對(duì)于這一規(guī)定舉雙手贊成。“樓下的燒烤每天經(jīng)營(yíng)到凌晨5點(diǎn)，孜然味、焦味從下面?zhèn)魃蟻?lái)，不僅難聞，而且食客深夜喧嘩，吵得沒(méi)法睡。”記者在街頭隨機(jī)調(diào)查了20位市民，多數(shù)對(duì)于劃定露天燒烤區(qū)域表示贊同，“燒烤攤有了固定地盤，也就不用和城管打游擊了。”
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今年前8月成都中心城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)較同期增加49天
從2014年1月1日起，成都市環(huán)保局和成都市氣象局開始對(duì)未來(lái)24-72小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)向社會(huì)公開發(fā)布。同時(shí)，建立了重污染天氣預(yù)警會(huì)商機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。從今年1月1日起實(shí)行了空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，截至目前，啟動(dòng)重污染天氣三級(jí)預(yù)警4次、二級(jí)預(yù)警1次。
今年1-8月，成都中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)134天，與去年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加49天，達(dá)標(biāo)率上升20.1個(gè)百分點(diǎn)。
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