環(huán)境治理連出重拳 北京關(guān)停300家污染企業(yè)
碧空如洗，丹桂飄香，西山美景一望可見，頤和園里游人如織。“今兒這天兒真不錯(cuò)!”帶著孩子泛舟昆明湖的曾女士由衷感嘆。
九月的北京，正是一年中最美的光景。在藍(lán)天白云的映襯下，城市顯得格外干凈整潔。
曾幾何時(shí)，頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣引發(fā)社會(huì)各界對(duì)首都環(huán)境的高度關(guān)注。“綠水青山就是金山銀山。”習(xí)近平總書記的重要講話，表達(dá)了黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，成為首都環(huán)境建設(shè)的重要指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。
破解首都發(fā)展所面臨的各種難題，建立健全體現(xiàn)中國特色、首都特點(diǎn)、時(shí)代特征的特大城市可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，成為市委、市政府當(dāng)前的重大歷史任務(wù)。兩年多來，市委、市政府用改革創(chuàng)新的思維，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采用人代會(huì)立法方式表決通過《北京市大氣污染防治條例》;系統(tǒng)出臺(tái)《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵;出臺(tái)《水利工程建設(shè)實(shí)施方案》，治理1460公里河道，實(shí)行環(huán)境臟亂點(diǎn)掛銷賬制度，集中整治背街小巷……
重拳出擊，全力以赴，首都環(huán)境悄然改變。而這些努力，都是為了兌現(xiàn)市委書記郭金龍那句“把青山留給市民”的莊嚴(yán)承諾。
近300家污染企業(yè)調(diào)整退出
7月23日，隨著關(guān)停鍵的按下，6臺(tái)燃煤機(jī)組功率全部歸零。至此，服務(wù)北京達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久、為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過巨大貢獻(xiàn)的大唐高井燃煤熱電廠正式關(guān)停。
這是本市關(guān)停的第一座大型燃煤熱電廠，可實(shí)現(xiàn)削減燃煤230萬噸，約占全市燃煤總量的十分之一。這標(biāo)志著本市壓減燃煤工作取得階段性成果，對(duì)全市完成1300萬噸壓減燃煤任務(wù)具有重要意義。
告別燃煤時(shí)代后，高井熱電廠供電、供熱采用天然氣作為燃料，將繼續(xù)為周邊1300戶居民、12家單位及十余萬平方米建筑提供直供電力和熱力。到今年年底，隨著京能熱電廠的關(guān)停、全市5000蒸噸鍋爐改造和農(nóng)村減煤計(jì)劃的落實(shí)，全市將實(shí)現(xiàn)壓煤減煤280萬噸。
為加快落實(shí)《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，明年本市將關(guān)停石熱和國華燃煤熱電廠，后年將關(guān)停華能燃煤熱電廠，預(yù)計(jì)到2017年，北京發(fā)電將全部采用清潔能源，實(shí)現(xiàn)壓煤減煤920余萬噸，為首都的碧水藍(lán)天提供堅(jiān)實(shí)保障。
壓煤減煤只是大氣治理的一部分，本市大氣污染治理打出“組合拳”。截至8月底，今年全市已調(diào)整退出259家污染企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了116項(xiàng)環(huán)保技改項(xiàng)目，其中，竣工投運(yùn)的燕化橡膠尾氣治理一期工程、福田戴姆勒汽車公司二工廠水性漆替代油性漆等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開始發(fā)揮減排效益。
為進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)排污企業(yè)開展環(huán)保技術(shù)改造，本市發(fā)布激勵(lì)政策，推動(dòng)環(huán)保技改項(xiàng)目實(shí)施。到10月底，將實(shí)現(xiàn)調(diào)整退出污染企業(yè)近300家，力爭完成全市“百項(xiàng)”環(huán)保技改工程等重點(diǎn)任務(wù)。
近40萬輛老舊機(jī)動(dòng)車被淘汰
北京的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)550余萬輛，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在PM2.5的來源中，約22%來自機(jī)動(dòng)車排放。“老舊機(jī)動(dòng)車”是指使用6年以上且未達(dá)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車、載貨汽車和專項(xiàng)作業(yè)車，重點(diǎn)針對(duì)國Ⅰ、國Ⅱ私人小汽車以及重型柴油車。雖然在用8年以上的機(jī)動(dòng)車在本市只占20%，但一輛國Ⅰ車的排放量是國Ⅴ車的數(shù)倍，老舊機(jī)動(dòng)車排放的污染占機(jī)動(dòng)車污染排放總量的60%以上，是大氣污染的“大戶”。
如何最大限度控制機(jī)動(dòng)車保有量，有效推動(dòng)大氣環(huán)境治理工作，常常成為每周一晚市長碰頭會(huì)上的熱議話題。任何一個(gè)政策、一項(xiàng)措施，都會(huì)經(jīng)過認(rèn)真推敲、反復(fù)掂量。“環(huán)境不達(dá)標(biāo)，提頭來見。”“資金再緊，也不能缺了環(huán)境保護(hù)的錢。”市委副書記、市長王安順的話擲地有聲。
各部門在落實(shí)過程中也是抓鐵有痕、踏石留印。近三年來，北京市累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車113萬輛，共投入財(cái)政補(bǔ)助資金29.06億元，其中100萬車主淘汰舊車并更換新車，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放主要污染物年減排38.24萬噸。今年1至8月份，全市淘汰老舊機(jī)動(dòng)車25.7萬輛，超額完成了原定的20萬輛淘汰任務(wù)。9至10月還將通過階段性加大報(bào)廢車輛補(bǔ)助額度，淘汰報(bào)廢更多老舊機(jī)動(dòng)車，10月底前力爭完成推廣新能源和清潔能源車2萬輛的目標(biāo)，推進(jìn)淘汰第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下高排放省際客運(yùn)、郊區(qū)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)車輛重點(diǎn)任務(wù)，10月底前確保實(shí)現(xiàn)國家新下達(dá)給北京的淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車39.1萬輛的目標(biāo)。僅此一項(xiàng)，財(cái)政就要再拿出16億元。
目前，本市黃標(biāo)車已基本淘汰，下一步將重點(diǎn)對(duì)重型柴油車和國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車采取嚴(yán)格的管理措施，為首都的藍(lán)天保駕護(hù)航。
年底完成500公里河道治理
夕陽如故，柳樹如昔。東三環(huán)的亮馬河畔，一棵棵婀娜多姿的楊柳伴水而生，為高樓林立、充滿剛性色彩的CBD增添了一道柔美風(fēng)景。而昔日豐臺(tái)洋橋那條以臭聞名的涼水河，經(jīng)過清淤治理，如今也是水美景秀。
為改善城市景觀和水系水質(zhì)，市政府2012年出臺(tái)了《北京市水利工程建設(shè)實(shí)施方案(2012-2015年)》。按照“三堅(jiān)持、六結(jié)合、一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，分四階段完成1460公里中小河道治理任務(wù)。通過一年多、兩個(gè)階段的治理，朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山4個(gè)城區(qū)有效解決了因河道排水不暢造成的積水問題;部分山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶得到保護(hù);平谷初步形成環(huán)抱新城的循環(huán)水系;“7·21”特大暴雨水毀嚴(yán)重河道得到修復(fù)并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)治理;門頭溝初步形成“五水聯(lián)動(dòng)、一湖十園”城市生態(tài)水系;結(jié)合東郊森林公園建設(shè)，小中河、溫榆河蓄滯區(qū)可蓄滯洪水1000萬立方米，保障首都機(jī)場(chǎng)和通州副中心區(qū)的防洪安全。
相關(guān)部門還大膽創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作，以清河、涼水河為試點(diǎn)，采用市場(chǎng)化方式，由企業(yè)籌措資金開展河道治理，提高了治理效率。
目前，第二階段中小河道治理工程全面鋪開，按照計(jì)劃，今年中小河道治理將完成72條段、500公里的任務(wù)，在治理過程中將同步實(shí)現(xiàn)截污。第三、四階段中小河道治理的前期工作也已展開，初步計(jì)劃治理67條段、680公里，這將為首都的藍(lán)天碧水打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
集中治理近300處臟亂點(diǎn)
城六區(qū)的6249條背街小巷，可謂城市的“里子”，巷雖小，卻關(guān)系百姓生活。近年來，本市通過維修增加公共設(shè)施、整頓街巷秩序、美化街巷容貌、建設(shè)特色胡同、完善道路照明設(shè)施、增加清掃保潔頻次、清潔粉飾外立面等措施，向背街小巷的“臟亂差”開刀。
本市健全“月檢查、月曝光、月排名”制度，實(shí)行環(huán)境臟亂點(diǎn)掛銷賬制度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，建立城市重大環(huán)境建設(shè)問題約談機(jī)制，全面落實(shí)環(huán)境建設(shè)責(zé)任制。到今年年底，城六區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)率將達(dá)80%;到2015年，這個(gè)數(shù)字將提高至100%。
APEC會(huì)議召開在即，APEC重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治刻不容緩。本市在天安門廣場(chǎng)地區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)三個(gè)區(qū)域開展環(huán)境景觀提升，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議場(chǎng)所、住地、主要景區(qū)、機(jī)場(chǎng)火車站四類地區(qū)50余處區(qū)域的環(huán)境整治。實(shí)施京承高速、機(jī)場(chǎng)高速、城市環(huán)路等八條途經(jīng)路線兩側(cè)近300處臟亂點(diǎn)集中掛銷賬治理。此外，本市已啟動(dòng)建筑物外立面清洗粉飾計(jì)劃，245條主要街道3000棟建筑物的外立面今年將舊貌換新顏。
市委、市政府用“一盤棋”思路推行綜合治理。7月29日，相關(guān)部門召開“迎國慶、備亞太”農(nóng)村環(huán)境百日整治工作部署會(huì)，朝陽、海淀、豐臺(tái)及10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣全面開展村莊環(huán)境整治活動(dòng)。從8月20日至28日加大對(duì)會(huì)議駐地周邊、會(huì)議代表車輛途經(jīng)地以及主要進(jìn)出京道路等區(qū)域的環(huán)境巡查力度，重點(diǎn)解決露天焚燒垃圾、亂倒垃圾、堆放占道等可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響的村莊環(huán)境問題，取得了顯著效果。
同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)城市管理平臺(tái)與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治安三網(wǎng)對(duì)接，相關(guān)部門還積極推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)與區(qū)級(jí)平臺(tái)、相關(guān)委辦局、公服企業(yè)、市政府信息平臺(tái)和市應(yīng)急指揮中心對(duì)接，提升城市運(yùn)行監(jiān)控能力。目前，系統(tǒng)覆蓋144個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)、辦事處)、2224個(gè)社區(qū)(村)。
金杯銀杯不如百姓口碑。通過綜合整治，城市環(huán)境正在悄然改變，百姓滿意度也在穩(wěn)步提升。最新調(diào)查顯示，城市環(huán)境公眾滿意度得分77.09分，環(huán)比增長0.94%;農(nóng)村公眾滿意度得分75.18分，環(huán)比增長0.76%。
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