泰州法院判決迄今賠償數(shù)額最大環(huán)保公益訴訟案
“我們就是要通過嚴(yán)峻的刑罰、高額的賠償?shù)贡破髽I(yè)和個人不敢觸犯環(huán)保高壓線。”10月10日，江蘇省泰州市中級人民法院院長熊毅告訴記者，泰州法院在一審剛結(jié)束的系列生態(tài)環(huán)保案件中，判決6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元，此案成為全國迄今判賠數(shù)額最大的環(huán)保公益訴訟案。
據(jù)了解，2012年12月，江蘇泰興6家化工企業(yè)將廢酸委托給沒有處理資質(zhì)的公司和個人處理，這些公司和個人采用直接排放和船舶偷排等方式將廢酸倒入當(dāng)?shù)睾又。?jīng)過民眾舉報、媒體曝光、相關(guān)部門調(diào)查之后，犯罪嫌疑人被抓獲。2014年8月，經(jīng)泰興市人民法院審理，14人因犯環(huán)境污染罪被判處有期徒刑二至五年不等，并處罰金16萬至41萬元。隨即，泰州市環(huán)保聯(lián)合會向泰州中院提起環(huán)保公益訴訟，要求涉案的6家化工企業(yè)賠償1.6479億元，用于水環(huán)境修復(fù)，泰州市人民檢察院支持起訴。
法院審理查明，6家涉案企業(yè)于2012年至2013年間，多次將在化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸交由沒有處理資質(zhì)的公司和個人處理，每噸以20至100元不等的價格補貼。這些公司和個人，一年內(nèi)共傾倒2萬多噸廢料至當(dāng)?shù)睾恿。?jīng)泰興市環(huán)境監(jiān)測站對水質(zhì)采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)多項環(huán)保指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
據(jù)泰州中院副院長生建華介紹，經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)評估，該案廢料正常處理成本約為3662萬元。鑒于本案實際污染損害結(jié)果難以評估，法院多次與檢察、環(huán)保等部門溝通協(xié)商，依據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》有關(guān)環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法規(guī)定，創(chuàng)新引入“污染修復(fù)虛擬成本”這一概念，最終根據(jù)受污染河流地表水分類，在環(huán)保部環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法規(guī)定的4.5至6倍范圍內(nèi)，確定賠償費用為廢料正常處理成本的4.5倍。
“該案的審判，實現(xiàn)了三大突破。”東南大學(xué)環(huán)境科學(xué)帶頭人呂錫武教授評價說：一是突破了以往環(huán)境公益訴訟“立案難、取證難、鑒定難”的怪圈，以1.6億余元的巨額賠償對污染企業(yè)上了一道環(huán)保“緊箍咒”;二是突破了以往“閉門審案”的做法，合議庭增設(shè)了兩名環(huán)保專家作為人民陪審員，還邀請了專家證人出庭接受咨詢;三是突破了以往“重處罰輕修復(fù)”的理念，創(chuàng)造性的采用“污染修復(fù)虛擬成本”法來確定賠償費用，為今后審理環(huán)保公益訴訟案件拓展了思路。
案外評點
司法倒逼企業(yè)遠(yuǎn)離“環(huán)保高壓線”
再過兩個多月，經(jīng)過大幅度修改的被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護法將生效實施。
泰州中院判賠1.6億余元的環(huán)保公益訴訟案，無疑成為了新環(huán)保法重典治污的響亮前奏，既積極回應(yīng)了人民群眾對于治理生態(tài)環(huán)境的新期待，也為企業(yè)敲響了環(huán)境保護的警鐘。通過加大對污染企業(yè)的處罰力度，督促廣大企業(yè)牢記社會責(zé)任，真正將生態(tài)環(huán)境保護工作視為不敢觸碰的“高壓線”，同時，這也為全社會更好地保護生態(tài)環(huán)境提供了活生生的案例。
人民法院作為國家司法機關(guān)，理應(yīng)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供強有力的司法保障。今年7月3日，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭;同日發(fā)布《關(guān)于全面加強環(huán)境資源審判工作，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，把環(huán)境公益訴訟作為一項重點。我們有理由相信，新的環(huán)境保護法落地生根，將成為司法向污染宣戰(zhàn)的強有力的法律武器。
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