多地重污染天車輛限行落實(shí)不力 僅有環(huán)保部門單打獨(dú)斗
督查發(fā)現(xiàn)應(yīng)對霧霾環(huán)保部門單打獨(dú)斗
部分地區(qū)公車停駛企業(yè)限產(chǎn)機(jī)動車限行落實(shí)不力
10月9日,在華北大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重霧霾天氣后,環(huán)保部曾派出6個(gè)督查組赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水、邯鄲8個(gè)城市,對這些地區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
環(huán)保部今天公開的督查結(jié)果顯示:部分地區(qū)重污染天氣應(yīng)急措施沒有落到實(shí)處。盡管各地都建立了應(yīng)急指揮體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,但在實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中,仍然存在不順暢的情況。一些縣(市、區(qū))只是環(huán)保部門在單打獨(dú)斗。此外,公務(wù)車停駛、企業(yè)限產(chǎn)、機(jī)動車限行等均有不落實(shí)的問題。
預(yù)案措施上墻內(nèi)容無人知曉
對8個(gè)城市督查下來,環(huán)保部發(fā)現(xiàn),盡管各地都啟動了應(yīng)急預(yù)案,但是一些地區(qū)應(yīng)急工作仍然是形式大于內(nèi)容,難以滿足應(yīng)急要求。
環(huán)保部發(fā)現(xiàn),石家莊市裕華、長安、新華三個(gè)市轄區(qū),就有兩個(gè)區(qū)應(yīng)急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。
邯鄲市應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)(四區(qū)一縣),對于邯鄲市區(qū)周邊,尤其是工業(yè)企業(yè)相對集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣等地均未采取應(yīng)急措施。
在廊坊新世界家園一期工程的工地內(nèi),施工方雖然將預(yù)案措施上墻,但是現(xiàn)場主管對相關(guān)措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設(shè)項(xiàng)目雖然啟動了應(yīng)急預(yù)案,但車輛清洗設(shè)備老舊,使用效果不明顯,無法起到清洗渣土的效果。
石家莊大氣協(xié)調(diào)辦降格
通過督查,環(huán)保部發(fā)現(xiàn),盡管各地都建立了應(yīng)急指揮體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,但在實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中,仍然存在不順暢的情況。
“一些縣(市、區(qū))只是環(huán)保部門在單打獨(dú)斗。”環(huán)保部說,邢臺市個(gè)別縣(市、區(qū))政府在應(yīng)急工作開展和部門聯(lián)動上無實(shí)質(zhì)性舉措;廊坊市有些部門未按應(yīng)急預(yù)案要求,及時(shí)將應(yīng)急部署落實(shí)情況反饋給市環(huán)保局,反饋的內(nèi)容僅為日常工作內(nèi)容,與重污染天氣應(yīng)急關(guān)聯(lián)不大。
石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮中心雖然設(shè)在市政府,但全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局。環(huán)保部認(rèn)為,石家莊市的這一做法在一定程度上,對這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來了不便。
衡水公車停駛措施未落實(shí)
督查組在檢查中了解到,機(jī)動車限行等一些具體應(yīng)急措施,由于與民生密切相關(guān),在操作中難度較大。
石家莊三環(huán)路是全市交通干道,也是重型車輛主要途經(jīng)之處,在霧霾期間,石家莊市交警部門也在應(yīng)急期間設(shè)卡禁行。環(huán)保部表示,從工作人員現(xiàn)場禁行勸返記錄上可看出,三環(huán)路應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)過的黃標(biāo)車、大貨車等車輛,勸返比率不足30%,多數(shù)均以蔬菜供應(yīng)等民生保障名義放行,禁行效果一般。
衡水市大氣辦未將應(yīng)急通知發(fā)給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,公務(wù)車停駛80%的措施未落實(shí),交警支隊(duì)預(yù)案中也沒有單雙號限行措施。
廊坊市按預(yù)案要求應(yīng)限行尾號的車輛,但街上所限尾號車輛隨處可見。
在保定,督查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),雖然在市區(qū)內(nèi)各大路口都安放了限行標(biāo)志,但是道路上違反尾號限行的車輛并不在少數(shù)。
對于其中原因,保定市重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,一是對于違反限行尾號措施的車輛,交警沒有處罰權(quán);二是很多車主并沒有在前一天晚上得到限行消息。
環(huán)保部表示,目前,河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動車限行規(guī)范。邯鄲市交警支隊(duì)副隊(duì)長趙政呼吁,河北省應(yīng)該盡快出臺措施,確保全省在重污染天氣情況下的機(jī)動車限行工作能夠步調(diào)一致。
趙政表示,在重污染天氣應(yīng)急情況下,一些部門的行政執(zhí)法手段偏軟。以公安交管部門為例,趙政說,交警在應(yīng)急情況下,對違規(guī)上路機(jī)動車的管控主要以勸返為主,遇到一些惡意違規(guī)行為時(shí),沒有很好的處置辦法。
沙河市應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位
按照Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),河北新希望天香乳業(yè)有限公司外排的主要污染物應(yīng)該減少30%。但是,環(huán)保部督查組在督查河北新希望天香乳業(yè)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn),公司主要的用汽車間在9日夜班生產(chǎn)記錄中(也就是Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)開始后),兩個(gè)車間的蒸汽量并沒有明顯減少,蒸汽由燃煤鍋爐產(chǎn)生。環(huán)保部說,企業(yè)沒有達(dá)到減排目的。
這樣的企業(yè)不止一家。衡水深州市于9號啟動預(yù)案,但現(xiàn)場督查時(shí),亞都紡織、深州化肥廠等企業(yè)均沒有按應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)停產(chǎn);石家莊市裕華熱電廠,雖然在應(yīng)急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實(shí)現(xiàn)了主要污染物減排,但該企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布8小時(shí)后才接到通知。
環(huán)保部表示,在霸州市,督查組發(fā)現(xiàn),應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行遲緩或滯后的現(xiàn)象非常明顯。“廊坊市上午10時(shí)發(fā)布三級預(yù)警,但是廊坊市華生富士達(dá)電梯有限公司等個(gè)別企業(yè)下午5時(shí)才收到限產(chǎn)通知。”環(huán)保部說,督查組一行在邢臺沙河市東外環(huán)路看到,兩側(cè)市政工程工地上,沒有任何防護(hù)措施,大面積的土石方、工地裸露,市政管道擺放在工地上;車輛,尤其是大型車輛過后,揚(yáng)起遮天蔽日的黃塵,久久不散。
沙河市主管環(huán)保的副市長裴沛華向督查組一行介紹說,針對重污染天氣,沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)20%等工作。但是,督查組一行在沙河市并未看到實(shí)際行動。督查組同時(shí)發(fā)現(xiàn),沙河市德金玻璃廠雖然按照應(yīng)急預(yù)案要求限產(chǎn)20%,但除塵裝置發(fā)生故障。督查組認(rèn)為,沙河市的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位。
多地環(huán)保預(yù)警能力建設(shè)滯后
通過督查,環(huán)保部表示,一些地區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定的時(shí)間較早,基礎(chǔ)技術(shù)資料不全,難以完全適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的需要。
邯鄲市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案于2012年底開始實(shí)施演練并付諸實(shí)施。環(huán)保部認(rèn)為,當(dāng)時(shí)大氣污染源解析工作尚未完成,應(yīng)急響應(yīng)范圍和措施的確定還不夠科學(xué)。衡水市二級響應(yīng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到五百多家,占環(huán)統(tǒng)企業(yè)數(shù)量近半,難以落實(shí)。
據(jù)邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志介紹,目前,整個(gè)河北省除了廊坊、保定的預(yù)警能力稍好,其他地方環(huán)保部門的預(yù)警能力建設(shè)都相對滯后。重污染天氣的預(yù)警主要依賴省環(huán)保廳的通知,但層層通知、部署、落實(shí)需要較長時(shí)間,相應(yīng)的就給應(yīng)急措施的效用打了折扣。
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