海南？谛阌:發(fā)揮檢察職能助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)
青山蓊郁，綠水長(zhǎng)依，藍(lán)天如碧……獨(dú)特的生態(tài)之美是海南吸引國(guó)內(nèi)外游客的一張亮麗名片。海南省第六次黨代會(huì)提出，“生態(tài)是綠色崛起的依托，要始終堅(jiān)持生態(tài)立省，強(qiáng)化全民生態(tài)自覺(jué)，實(shí)施可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”。？谑行阌^(qū)北依綿延20公里的黃金海岸線，這里細(xì)沙潔白，海水湛藍(lán)，椰林婆娑;南接？谑凶罡唿c(diǎn)馬鞍嶺，這里原始森林茂盛，植被豐富，被稱為“？诰G肺”。
近年來(lái)，秀英區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察職能作用，依法嚴(yán)厲打擊危害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，以執(zhí)法辦案的實(shí)際成效自覺(jué)扛起保護(hù)生態(tài)環(huán)境、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的責(zé)任。
對(duì)危害生態(tài)資源犯罪頻出重拳
綠色，是秀英的主色調(diào)。綿延千里的海防林，蓊郁蔥蘢的公路林，構(gòu)成了一道道綠色屏障，扮靚了秀英的綠色家園。自然賦予的珍貴寶藏給秀英綠色發(fā)展帶來(lái)了福音，也引得一些不法分子動(dòng)起歪腦筋，將貪婪的目光投向森林綠樹(shù)。
2013年3月，秀英區(qū)東山鎮(zhèn)村民周某林、周某明、周某奮三人擅自砍伐建豐村委會(huì)公路西側(cè)建峰林地的小葉桉樹(shù)76株4.2140立方米。該院對(duì)其三人以涉嫌盜伐林木罪依法從快提起公訴。法庭上，三名被告人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控表示認(rèn)可，當(dāng)庭承認(rèn)了犯罪事實(shí)。
秀英區(qū)遍植熱帶珍貴林木，尤以“國(guó)寶花梨”最負(fù)盛名。黃花梨又名降香黃檀，因其成材緩慢、木質(zhì)堅(jiān)實(shí)、花紋漂亮，始終位列五大名木之一，現(xiàn)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物。
2011年6月，秀英區(qū)永興鎮(zhèn)村民鄭某在未辦理任何林木采伐許可證的情況下，攜帶手鋸和竹簽盜伐博任村選貢山園地的一株野生花梨樹(shù)，在盜伐的過(guò)程中被前來(lái)巡山的樹(shù)主發(fā)現(xiàn)并抓獲。2011年12月，該院以涉嫌非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，對(duì)鄭某提起公訴。最終，鄭某被判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金1000元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年初至今，該院共依法批捕盜伐林木、非法占用農(nóng)用地等危害環(huán)境的刑事犯罪案件8件10人，提起公訴15件23人，有效地震懾了犯罪分子。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件的法律監(jiān)督
2013年，秀英轄區(qū)共發(fā)生毀林事件45宗，毀林面積達(dá)到20畝以上的就有15宗。針對(duì)毀林案件多發(fā)、案件查處中存在有案不立、有案不究、以罰代刑等問(wèn)題，秀英區(qū)檢察院以行政執(zhí)法與刑事司法相銜接為載體，深入開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。
該院加強(qiáng)與森林公安、農(nóng)林局等行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通，以走訪座談、查閱臺(tái)賬等形式加大對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)及森林公安執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度，了解林業(yè)案件辦理情況，督促依法辦案;建立日常監(jiān)督聯(lián)系，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)林局指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)行政處罰案件的備案、聯(lián)絡(luò)，定期進(jìn)行匯總分析，并向該院通報(bào)。
今年上半年，該院共監(jiān)督森林公安派出所立案2件，監(jiān)督該區(qū)農(nóng)林局向森林公安移送案件線索3件。
通過(guò)檢察建議督促依法行政
南渡江是海南島第一大河，干流全長(zhǎng)314公里，干流河道中下游河段河砂礦資源豐富，南渡江也因此成為非法采砂的重災(zāi)區(qū)。2012年10月，秀英區(qū)檢察院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，南渡江流域秀英段非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，河砂資源無(wú)序、粗放、過(guò)度開(kāi)采，危及了河道行洪安全，影響了周邊農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，甚至可能引發(fā)河口咸潮上溯、岸線后退等生態(tài)問(wèn)題，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的安全隱患。為此，該院及時(shí)啟動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制，通過(guò)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、發(fā)檢察建議等方式，對(duì)治理非法采砂現(xiàn)象提出了相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、增強(qiáng)采砂的行業(yè)管理與自律管理、加強(qiáng)法制宣傳、提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)等一系列建議整改措施，引起秀英區(qū)委高度重視，該區(qū)區(qū)委書(shū)記劉蔚更是專門(mén)批示給予肯定。
在該區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，相關(guān)職能部門(mén)已聯(lián)合進(jìn)行全面整治，加強(qiáng)對(duì)南渡江流域秀英段的采砂秩序治理;采砂業(yè)主們成立了東山采砂協(xié)會(huì)，增強(qiáng)了行業(yè)管理與自律管理;公安機(jī)關(guān)、交通主管部門(mén)共同參與，加強(qiáng)對(duì)采砂區(qū)的治安、交通管理，及時(shí)化解因采砂、運(yùn)砂產(chǎn)生的矛盾糾紛。目前南渡江秀英流段非法采砂現(xiàn)象得到一定程度的遏制。
永莊水庫(kù)是？谑兄匾募惺斤嬘盟吹刂唬饕獡(dān)負(fù)？谖鞑康貐^(qū)供水任務(wù)。今年3月份，針對(duì)秀英區(qū)人大代表反映永莊水庫(kù)源頭附近污染嚴(yán)重、影響周邊生態(tài)環(huán)境和居民飲水安全的問(wèn)題，該院迅速趕赴庫(kù)區(qū)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)水源匯水處水質(zhì)渾濁，部分水域還有大量白色漂浮物和沉淀物，附近大面積荒地里的污水呈“墨綠色”，并散發(fā)臭味，而匯水處以東的竹緣休閑山莊養(yǎng)豬場(chǎng)、乾坤塑料回收再生站等排污點(diǎn)，直接向匯水區(qū)排放污水，嚴(yán)重影響水庫(kù)飲用水安全。對(duì)此，該院及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局、水務(wù)局和城管局發(fā)出檢察建議，督促開(kāi)展水污染綜合治理等整改工作。截至目前，該區(qū)城管局對(duì)永莊水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的20家違法搭建及存在污染源的企業(yè)進(jìn)行了立案調(diào)查，對(duì)10余家違建企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，拆除總面積達(dá)21萬(wàn)平方米。同時(shí)，對(duì)水庫(kù)周邊養(yǎng)豬戶進(jìn)行逐一排查，其中對(duì)儒益村等51家養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，5家進(jìn)行了自拆，拆除總面積達(dá)到47039平方米。
促進(jìn)社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)
廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的氛圍。結(jié)合辦案，秀英區(qū)檢察院選編典型案例，制作專題宣傳材料，通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳和法律咨詢等方式，向廣大人民群眾和公司企業(yè)宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高企業(yè)、群眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的工作成效，引導(dǎo)社會(huì)公眾和企業(yè)共同關(guān)注、共同參與生態(tài)文明建設(shè)。2012年，秀英區(qū)檢察院聯(lián)合秀英區(qū)法院在石山鎮(zhèn)臨時(shí)法庭公開(kāi)審理了村民陳某涉嫌非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪一案。當(dāng)?shù)厝罕娨驅(qū)Ψ、相關(guān)政策的不了解，擅自移植自家花梨樹(shù)木的現(xiàn)象較為普遍，很多人都沒(méi)有意識(shí)到自己的移植行為已經(jīng)觸犯法律，因此公開(kāi)審判給案件被告人和當(dāng)?shù)匕倜迕裆狭艘惶蒙鷦?dòng)的法制教育課，取得了較好的效果。
加強(qiáng)警示教育。該院組織環(huán)境監(jiān)管部門(mén)干部及農(nóng)村干部參加生態(tài)環(huán)境法制教育課，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，督促其認(rèn)真履職。今年上半年，該院結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)，開(kāi)展了兩期主題為“加強(qiáng)依法行政、提升履職能力”的警示教育，強(qiáng)化了林業(yè)系統(tǒng)干部及護(hù)林員的法律意識(shí)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
