后APEC污染治理受關(guān)注
為保障APEC期間空氣質(zhì)量和督促落實《大氣污染防治行動計劃》，近日環(huán)保部對北京及周邊的天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省（區(qū)、市）的24個重點地市空氣質(zhì)量保障方案落實情況進行督查。環(huán)保部點名批評了一些地市行動慢、企業(yè)污染問題多。
10月25日，中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布了10月24日至APEC會議開始前空氣重污染發(fā)展趨勢及分析預(yù)測情況。
中國環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合介紹，為保障APEC會議期間的空氣質(zhì)量，北京及周邊幾個省份已經(jīng)制定保障方案，承諾對PM2.5、PM10以及揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物的污染物減排三至四成。柴發(fā)合表示，如果各地能夠嚴格按照方案來落實，APEC會議期間空氣質(zhì)量保障是可能實現(xiàn)的。
嚴查污染問題
環(huán)保部10月份利用無人機對京津冀地區(qū)進行11次巡查，其中唐山、秦皇島西部、邯鄲等地區(qū)鋼鐵、焦化企業(yè)污染問題較為突出。
北京市環(huán)保局在多個場合表示，今年APEC會議期間的空氣質(zhì)量保障措施，是比照奧運會的措施來執(zhí)行的。
據(jù)悉，APEC會議期間，北京將會有141家企業(yè)停產(chǎn)或者減產(chǎn)30%以上，APEC會議地址所在的懷柔區(qū)，有10家企業(yè)停產(chǎn)。例如，福田戴姆勒汽車位于懷柔區(qū)，將在11月3日至12日期間全部停產(chǎn)，停產(chǎn)期間，這家企業(yè)每天能夠減少排放1噸左右的揮發(fā)性有機物。
北京市的方案還要求11月3日至12日APEC會議期間，北京市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)工序，10月中旬開始北京各級城管、執(zhí)法部門重點對懷柔城區(qū)及雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、天安門地區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等區(qū)域進行檢查，關(guān)停大唐高井等燃煤機組，北京市4大燃煤電廠減少30%以上燃煤排放，城六區(qū)和懷柔區(qū)的燃煤鍋爐暫停生產(chǎn)。
今年年初，北京就制定了300家重污染企業(yè)搬離北京的計劃，目前已經(jīng)全部完成。
此外，北京市級各黨政機關(guān)、事業(yè)單位公車將停駛80%，全市機動車單雙號行駛，加強道路清掃保潔，建議彈性上下班，降低社會活動程度。10月27日，北京市環(huán)保部門與全市重點行業(yè)如公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租、旅游、省際客運、物流貨運、渣土運輸?shù)扔密嚧髴、機動車檢測機構(gòu)和儲油企業(yè)簽訂環(huán)保達標承諾書，保證APEC會議期間上路車輛100%達標排放。
此外，即日起至11月15日，一旦發(fā)現(xiàn)外地進京、過京車輛尾氣排放超標，將實時登記信息并不予辦理進京證，該“黑名單”制度在APEC會后繼續(xù)使用。并且，即日起至11月15日，年檢超標車輛將被強制要求到二類以上或4S店維修，車主須憑有效憑證回原場復(fù)檢，這項要求APEC會后也可能繼續(xù)執(zhí)行。
周邊地區(qū)也制定了嚴格的應(yīng)對措施，各地成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的APEC會議空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定會議期間停產(chǎn)、限產(chǎn)及治理企業(yè)清單，明確停限產(chǎn)的操作方式。據(jù)悉，APEC會議期間，河北省881個工地將全部停工，山東濟南、淄博、東營等市將對一些高污染、高排放企業(yè)實施停限產(chǎn)。
柴發(fā)合表示，這些停產(chǎn)限產(chǎn)措施，政府在考慮成本和效益的時候做過衡量，利用了工廠的固定維修期，把維修活動安排在這個期間，或者是利用了企業(yè)的季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)節(jié)，清潔的時候多生產(chǎn)，污染重的時候少生產(chǎn)。
APEC會議期間，河北省881個工地將全部停工，山東濟南、淄博、東營等市將對一些高污染、高排放企業(yè)實施停限產(chǎn)。
比照奧運會措施
10月28日，環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人表示，10月20日至25日的第一階段督查發(fā)現(xiàn)，秦皇島、忻州、呂梁等地市保障工作部署較晚，石家莊、張家口、承德、滄州、邢臺、邯鄲、濟南、淄博、德州等地市保障方案操作性不強，未對停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)提出明確標準和要求。
該環(huán)保部人士介紹，15個督查組現(xiàn)場查看各類點位160個，其中工業(yè)企業(yè)112家，施工場地21個，發(fā)現(xiàn)了不少大氣環(huán)境污染問題。
環(huán)保部點名北京市懷柔瀝青廠生產(chǎn)裝置粉塵收集不徹底，“跑冒”問題嚴重，作業(yè)區(qū)廠地未硬化，部分料堆未完全苫蓋，揚塵污染嚴重。還有四家環(huán)北京的企業(yè)問題嚴重。
問題企業(yè)還包括：內(nèi)蒙古赤峰市國電平煤公司古山煤礦、淄博市中鋁山東分公司自備電廠、德州晶華集團振華有限公司、德州東方希望碳素有限公司、濟南市章丘華明水泥有限公司。
此外，環(huán)境保護部10月份利用無人機對京津冀地區(qū)進行11次巡查，共發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問題點位60余處，其中唐山、秦皇島西部、邯鄲等地區(qū)鋼鐵、焦化企業(yè)污染問題較為突出。環(huán)保部負責(zé)人表示，下一步，環(huán)境保護部將繼續(xù)組織開展大規(guī)模督查行動，重點督查重點工業(yè)企業(yè)、國控重點源和大氣污染物高架源達標排放情況、廢氣治理設(shè)施運行情況、各項停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排措施落實情況；秸稈焚燒、建筑工地揚塵、道路揚塵等面源污染的控制情況等。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，將繼續(xù)跟進查實，并督促整改落實到位。
后APEC的大氣污染治理
柴發(fā)合呼吁，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，但協(xié)調(diào)機制還需要進一步的創(chuàng)新。
進入10月以來，北京已經(jīng)經(jīng)歷了三次霧霾。為保障APEC會議期間的空氣質(zhì)量，北京及周邊幾個省份已經(jīng)制定保障方案。北京的保障措施是比照奧運會來執(zhí)行的。
進入10月以來，北京已經(jīng)經(jīng)歷了三次霧霾。中國環(huán)境監(jiān)測總站首席預(yù)報員丁俊男介紹，從污染物排放條件分析，10月25日至30日，預(yù)計污染物排放維持基本水平，此后，APEC空氣質(zhì)量保障措施將開始實施，預(yù)計將有利于提高空氣質(zhì)量。
柴發(fā)合認為，重污染天氣應(yīng)急保障實施方案目前執(zhí)行情況不錯，但有兩點特別需要改進，一是預(yù)報預(yù)警技術(shù)需要提高，最好是在重污染來臨前的1~2天就啟動應(yīng)急；二是特定污染源解析工作緊迫，每個地方對于自己污染形成的真正原因清楚之后就可以根據(jù)個性化的成因來制定有效的重污染防治預(yù)案。
柴發(fā)合呼吁，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，但協(xié)調(diào)機制還需要進一步的創(chuàng)新。“在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，應(yīng)該以治理大氣污染為突破口，將環(huán)境治理整體帶動起來，這需要大量研究和實踐。因此，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組不能僅僅作為一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)該帶有一定事權(quán)功能，才能發(fā)揮更大的作用，推動區(qū)域?qū)用娲髿馕廴竟芾眢w系的建立。”柴發(fā)合表示，這需要法律法規(guī)支撐。
他呼吁在《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》之后，出臺一個京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的條例，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理和執(zhí)法，對關(guān)鍵行業(yè)布局、關(guān)鍵污染物和污染源的管理納入統(tǒng)一體系。
2008年，為確保北京奧運會空氣質(zhì)量達標，經(jīng)國務(wù)院批準，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6。▍^(qū)、市）以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，奧運會和殘奧會期間，北京市空氣質(zhì)量達標率為100％。
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