蘭州打響大氣污染冬防戰(zhàn)
前不久，甘肅省蘭州市委、市政府召開(kāi)冬防大會(huì)，對(duì)今年冬防工作進(jìn)行安排部署。2014年~2015年度冬防工作從2014年9月16日~2015年3月31日，為期6個(gè)半月。
蘭州市委書(shū)記虞海燕強(qiáng)調(diào)，要緊盯工業(yè)污染防治、燃煤等低空面源污染治理、揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理等四大重點(diǎn)，強(qiáng)化研判調(diào)度、督促檢查、政策激勵(lì)、作風(fēng)保障和社會(huì)動(dòng)員5項(xiàng)舉措，推動(dòng)蘭州市大氣污染取得更大成效。
根據(jù)《蘭州市2014~2015年度冬季大氣污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，通過(guò)實(shí)施冬防特別管控措施，確保年度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%（310天）以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的中度以上污染天氣；城區(qū)PM10、PM2.5兩項(xiàng)污染物年均濃度實(shí)現(xiàn)雙下降，SO2、NO2、CO三項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；月度排名及年度總排名穩(wěn)定退出全國(guó)十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的環(huán)境紅利。
冬防期間，194家“兩高”企業(yè)停產(chǎn)
工業(yè)污染、煤炭污染、揚(yáng)塵污染及機(jī)動(dòng)車尾氣污染是蘭州市冬季空氣污染的罪魁禍?zhǔn)。為有效遏制這四大污染源，蘭州地區(qū)大氣污染綜合治理指揮部擬定了針對(duì)這四大污染源管控的治理辦法。
對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)實(shí)行24小時(shí)值守監(jiān)管。冬防期間，對(duì)194家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。三大電廠、蘭石化等重點(diǎn)企業(yè)，要按照指令要求，做好啟動(dòng)限煤質(zhì)、限煤量、限負(fù)荷、限排放的準(zhǔn)備工作，對(duì)未及時(shí)啟動(dòng)“四限”措施、超量排放污染物的企業(yè)，予以重罰、曝光并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
對(duì)煤炭市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管。嚴(yán)格管控專營(yíng)市場(chǎng)每批次進(jìn)煤的數(shù)量、產(chǎn)地、煤質(zhì)，落實(shí)三大電廠煤質(zhì)管控措施，對(duì)三大電廠冬至前后40天使用優(yōu)質(zhì)燃煤予以政府補(bǔ)貼。
對(duì)揚(yáng)塵污染源實(shí)行嚴(yán)格管控。對(duì)各類施工揚(yáng)塵源實(shí)行一票停工制，即各類施工場(chǎng)所未按要求完全落實(shí)防塵抑塵降塵措施的，即實(shí)行停工整頓，停工整頓期限一律截止到2015年3月31日。此外，蘭州市將加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛遺撒現(xiàn)象的監(jiān)管，并要求沙塵天氣結(jié)束之后第二天，市區(qū)開(kāi)展“全民洗城”活動(dòng)。
對(duì)城區(qū)尾氣超標(biāo)車輛堅(jiān)決查處。在嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車、農(nóng)用車等禁行措施的同時(shí)，嚴(yán)把車輛注冊(cè)入戶關(guān)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得辦理新車登記入戶或在用車轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。凡未按規(guī)定進(jìn)行尾氣檢測(cè)或檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車，一律不予檢驗(yàn)簽證，并禁止其上路行駛。對(duì)經(jīng)維修后尾氣排放仍不達(dá)標(biāo)的車輛，堅(jiān)決不予延期，一律強(qiáng)制報(bào)廢。
此外，虞海燕還要求，充分利用“12345”民情熱線和“12369”環(huán)保熱線，呼吁全民參與冬防，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題。
對(duì)各縣、區(qū)和部門實(shí)行千分制考核
“大氣污染防治工作是一場(chǎng)硬仗，必須鐵腕施策，狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。”虞海燕強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制。
《方案》規(guī)定，冬防期間，蘭州市將采取日常督查與定期考核方式，對(duì)各縣區(qū)、部門進(jìn)行督查考核，以1000分為基數(shù)，實(shí)行倒扣分制度，考核結(jié)果分為4個(gè)等次，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
《方案》要求，采取定期與不定期督查、明察與暗訪、座談交流與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合等方式，深入基層，深入一線，確保督查工作不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，確保督查工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，需市委、市政府和相關(guān)職能部門解決的，及時(shí)上報(bào)市委、市政府，并做好整改情況的跟蹤督查。對(duì)不嚴(yán)格履行職責(zé)、工作中推諉扯皮、未按時(shí)限和要求完成目標(biāo)任務(wù)、造成重大污染事故、違反環(huán)境法律法規(guī)等問(wèn)題的單位，以及在考核中連續(xù)3次因同一問(wèn)題被扣分的，要進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
據(jù)悉，縣、區(qū)政府考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量、輿論宣傳、保障措施五大項(xiàng)。部門考核內(nèi)容主要包括組織協(xié)調(diào)、重點(diǎn)工作兩大項(xiàng)。
綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，其中綜合得分901分以上的為優(yōu)秀、851~900分的為良好、801~850分的為合格、800分以下的為不合格。
冬防結(jié)束后，蘭州市將按照得分情況對(duì)各縣、區(qū)和部門考核結(jié)果進(jìn)行綜合排名，排名結(jié)果向社會(huì)公布，并在組織、紀(jì)檢部門備案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。對(duì)冬防督查考核優(yōu)秀的縣、區(qū)和部門進(jìn)行表彰，對(duì)不合格的縣、區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人在冬防結(jié)束后20天內(nèi)向市委、市政府做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，并由市委、市政府督查室和指揮部辦公室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門約談其主要負(fù)責(zé)人。冬防督查考核不合格的縣、區(qū)和部門，取消其環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)評(píng)選資格。
同時(shí)，冬防督查考核不合格的縣、區(qū)，市環(huán)保局暫緩其新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)評(píng)文件審批，并在下一年度不予安排環(huán)保專項(xiàng)資金。
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