環(huán)保部:秋冬季節(jié)面源污染重
部分地區(qū)違法焚燒秸稈現(xiàn)象仍然屢禁不止，10月黑龍江、吉林、河南、遼寧、內(nèi)蒙古、山西等6省(區(qū))火點(diǎn)數(shù)最多
11月15日，環(huán)境保護(hù)部正式公布了今年10月份全國(guó)秸稈禁燒工作情況。10月份，據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和各地報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查結(jié)果，在北京、天津、上海、重慶、四川、貴州、云南等7省(市)未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)，在其他23省(區(qū)、市)共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)2168個(gè)(剔出衛(wèi)星誤判火點(diǎn)，不含云覆蓋下火點(diǎn))，較2013年同比減少356個(gè)，降幅為14.1%。
秸稈焚燒與大氣污染關(guān)系密切。今年10月短短1個(gè)月間，華北地區(qū)就經(jīng)歷了4次重污染天氣過程，為何采暖季還未到來，霧霾就已經(jīng)頻發(fā)?“今年秋冬第一場(chǎng)霧霾，就與秸稈焚燒關(guān)系密切，監(jiān)測(cè)顯示火點(diǎn)非常多。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合分析認(rèn)為，10月份是霧霾高發(fā)的季節(jié)，由于季節(jié)轉(zhuǎn)換因素，冷暖空氣在華北地區(qū)交匯，大氣穩(wěn)定，污染容易累積，而10月同時(shí)也是秋收秋播時(shí)期，秸稈焚燒等面源污染排放量大。
在柴發(fā)合看來，今年入秋以來的霧霾比起去年濃度有所下降，污染范圍減少，秸稈禁燒工作的開展已取得了一定成效。“2013年10月4日，華北遭遇當(dāng)年秋冬第一次重污染天氣，我驅(qū)車從北京到邢臺(tái)，沿途觀察情況，發(fā)現(xiàn)秸稈燃燒火點(diǎn)密集，是重要污染源。”
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從前期秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，部分地區(qū)違法焚燒秸稈現(xiàn)象仍然屢禁不止，秸稈禁燒形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
11月3日起，為做好APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，環(huán)境保護(hù)部派出16個(gè)督查組進(jìn)行明察暗訪，截至5日凌晨，仍發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾焚燒110處。11月3日，督查組一行在石家莊307國(guó)道沿路發(fā)現(xiàn)的著火點(diǎn)就有大大小小十余個(gè)之多，分布在欒城段干村、北長(zhǎng)村、藁城區(qū)，辛集市的多處農(nóng)田甚至石家莊城區(qū)內(nèi)，過火面積不盡相同，以焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草為主。在山西太原市晉源區(qū)濱河西路北莊頭村北、王郭村、南張村等地，發(fā)現(xiàn)14處秸稈起火點(diǎn)位;陽泉市太陽高速、陽五高速盂縣至陽泉市沿線共發(fā)現(xiàn)十余處秸稈焚燒，升起的白煙甚是扎眼。
同樣，北京市房山區(qū)閻村鎮(zhèn)小董村、琉璃河西東村，唐山市玉田縣，保定市定興、徐水和保定市區(qū)，邢臺(tái)市邢臺(tái)縣，邯鄲市叢臺(tái)區(qū)，大同市，赤峰市松山區(qū)，鶴壁市山城區(qū)等都存在秸稈、垃圾焚燒點(diǎn)。
從10月份全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)分布情況看，火點(diǎn)數(shù)較多的有黑龍江565個(gè)、吉林470個(gè)、河南319個(gè)、遼寧266個(gè)、內(nèi)蒙古114個(gè)、山西111個(gè)、安徽76個(gè)、山東69個(gè)。其中6省(區(qū))火點(diǎn)數(shù)較2013年同比均有所增加，吉林增加388個(gè)、黑龍江增加366個(gè)、遼寧增加257個(gè)、內(nèi)蒙古增加4個(gè)、江西增加1個(gè)、海南增加1個(gè)。
從10月份全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度看，平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)強(qiáng)度排前5位的省份依次為吉林、遼寧、黑龍江、河南、山西。
秸稈禁燒是大氣污染防治的重要舉措。2014年4月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，已經(jīng)將秸稈禁燒工作納入對(duì)各省(區(qū)、市)政府《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的年度考核和終期考核范圍。
加強(qiáng)秸稈禁燒工作，有賴于地方政府的高度重視和有效措施。山東省將秸稈禁燒列為2014年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。自6月份起，組成三個(gè)檢查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。各地也相應(yīng)成立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，劃定責(zé)任區(qū)，晝夜巡查，及時(shí)制止和查處焚燒秸稈違法行為。棗莊市采取骨干道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路循環(huán)檢查、清晨和夜間重點(diǎn)巡查的方式，實(shí)現(xiàn)工作重心從“發(fā)現(xiàn)和消除火情”向“發(fā)現(xiàn)和消除隱患”的轉(zhuǎn)變。青島市通過發(fā)送手機(jī)短信、懸掛橫幅、印發(fā)資料等方式，做到“村村見到宣傳語，戶戶有張聯(lián)系卡”。
湖北省荊州市制定并下發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每建成一座年加工規(guī)模在1萬噸以上的秸稈收儲(chǔ)站，評(píng)定驗(yàn)收后獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元，投入運(yùn)營(yíng)后每年補(bǔ)助資金10萬元。為提高秸稈禁燒監(jiān)管效率，租賃飛機(jī)不定期巡視禁燒區(qū)，用飛機(jī)定位系統(tǒng)精準(zhǔn)定位，支持地面人員確定火點(diǎn)位置并予以撲滅。今年以來，荊州市空氣質(zhì)量明顯改善。
監(jiān)測(cè)顯示，2014年10月安徽、河北、山西等17省(區(qū))火點(diǎn)數(shù)較2013年同比均有所減少。而北京、上海、重慶、四川、云南、貴州等6省(市)連續(xù)兩年未在10月份發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。
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